建立國有獨資企業董事會的必要性是什么
在一般的上市公司治理體制中,公司經理層受到多方的監督,包括外部治理的監督和內部治理的監督兩方面。外部治理的主體,包括資本市場、產品市場、輿論媒體、第三方的會計事務所、中小股東;內部治理的主體則主要是董事會、股東大會和監事會。
對于國有獨資企業而言,其外部治理監督的力量相對較弱。
首先,我國的資本市場不是一個強勢有效的市場,市場的反映功能和糾正功能都很弱,資本市場對于國有獨資企業的監督是幾乎沒有的;
其次,在產品市場上,我國的國有獨資企業大多數掌握著壟斷的行業,競爭的不充分性也無法促進企業的更新和改良;
再次,國有獨資企業只有國家一個股東,股東權由國資委行使,在這種多級委托代理鏈條下委托代理效率低,委托代理成本高。
國資委以一個集體機構作為企業的股東,不一定能夠有效的行使股東權,因此,實際上國資委作為股東對企業的控制力很薄弱。相對而言,職業經理人市場全球化剛剛在我國起步,將有利于國有獨資企業選拔經理人選,而這些都需要一個強勢的董事會在內部治理機制中發揮作用,擔當起監督企業運行的重要責任。
中央企業是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的骨干企業,建立規范的董事會制度迫在眉睫。這也是使國有資產能保值增值,提高國有獨資企業在全世界的競爭力,成為社會主義市場經濟的強大保障。
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