涉外票據,是指出票、背書、承兌、保證、付款等行為中,既有發生在中華人民共和國境內又有發生在中華人民共和國境外的票據。
隨著我國對外經濟貿易的發展,由境內向境外、境外向境內簽發的涉外票據已經普遍存在。由于各國票據法律制度及民事法律制度對涉外票據中同一問題的規定不一致,適用不同國家的法律來調整這一問題所引起的法律后果也不盡相同,因此就可能在涉外票據的法律適用上產生沖突。為解決這種法律沖突,就必須制定相應的法律規則,以確定適用其中一個國家的法律。《票據法》第五章對涉外票據的法律適用作了規定,這對保障涉外票據的正常使用、流通以及糾紛的正確處理,維護我國票據當事人的合法權益,具有十分重要的意義。
涉外票據制度的主要內容包括有關票據債務人的民事行為能力、票據行為的方式、票據行為的效力等方面的法律適用規則,以及我國締結或參加國際條約、國際慣例的適用。
在我國締結或參加國際條約、國際慣例的適用方面,票據法明確規定:“中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的,適用國際條約的規定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。票據法和中華人民共和國締結或者參加的國際條約沒有規定的,可以適用國際慣例”。
所謂國際條約是國家之間締結的,確定其相互關系中權利和義務的一種國際書面協議。我國票據法是國內法,按照國際法優先國內法的原則,國內法應當服從國際法,這一原則在《民法通則》中已被確立,因此《票據法》也應當遵守這個原則。
本款旨在說明我國票據法與我國締結或者參加的國際條約發生沖突時,如何處理的問題,本款明確規定了適用國際條約的總原則,同時,對我國聲明保留的條款,則不予適用。
所謂國際慣例是指國際經濟交往中所形成的被普遍認可并具有一定約束力的習慣和常例。按照國際上的通行做法,當本國法律以及本國締結或參加的國際條約沒有規定時,可以適用國際慣例。請注意,本條第二款對在國際慣例方面規定是“可以適用”而不是“必須適用”,主要原因是:一、國際慣例本身就是不成文的、約束力不強的習慣做法;二、適用這樣的慣例,通常是當事人雙方都認可的,或者是在契約中預先約定的,才具有約束力;三、表明了這不是一個強制性規定,不適用也是可以的。雖然這一條只是一個原則,但它確定了解決問題的基本準則和方法,具有重要意義。
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