一、破產(chǎn)逃債的成因分析
我國破產(chǎn)逃債現(xiàn)象之所以在一定時(shí)期內(nèi)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)問題,究其原因不是某一個(gè)因素導(dǎo)致的,而是由各種因素共同形成的一種“合力”。破產(chǎn)逃債問題主要由以下幾個(gè)因素所致。
(一)法律的缺位
⒈沒有界定破產(chǎn)時(shí)間。《破產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)間沒有明確的界定,從而客觀上使債權(quán)人的損失被人為地?cái)U(kuò)大了。一般債權(quán)人(銀行除外)難以通過正常渠道了解債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況,不能及時(shí)運(yùn)用破產(chǎn)手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題,許多企業(yè)不是在企業(yè)資不抵債時(shí)即申請(qǐng)破產(chǎn)或采取保全措施,而是等到山窮水盡時(shí)才申請(qǐng)破產(chǎn)。就法院受理的破產(chǎn)案件看,破產(chǎn)企業(yè)一般都是負(fù)債累累,其債務(wù)幾倍甚至幾十倍于自有資產(chǎn),其結(jié)果自然可以想象。
⒉債權(quán)人合法權(quán)益缺乏保障。保護(hù)債權(quán)人利益是社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。《破產(chǎn)法》首要的目標(biāo)應(yīng)該是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。我國的《破產(chǎn)法》在這方面存在幾點(diǎn)不足:第一,債權(quán)人會(huì)議享有的權(quán)利不充分,主要表現(xiàn)在沒有要求法院撤換破產(chǎn)管理人(我國《破產(chǎn)法》稱之為清算組)、決議破產(chǎn)管理人管理企業(yè)的基本原則的權(quán)利;第二,未設(shè)置監(jiān)察委員會(huì)制度,沒有設(shè)立代行債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu),這一缺陷使債權(quán)人的利益保護(hù)受到削弱;第三,缺乏對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)制度,自案件受理到破產(chǎn)宣告這段時(shí)間里,財(cái)產(chǎn)仍然由債務(wù)人掌握而沒有臨時(shí)管理人接管,而這段時(shí)間里,債務(wù)人最容易惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。除此之外,《破產(chǎn)法》中還有一些規(guī)定也不利于債權(quán)人的權(quán)利保障,如規(guī)定,債權(quán)人“逾期未申報(bào)債權(quán)的,視為自動(dòng)放棄債權(quán)”,[①]這是對(duì)債權(quán)人權(quán)利的不當(dāng)剝奪,既不合理又不可行。
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