關于全國工商系統開展上海世博會流通環節食品安全監管工作的情況通報 　　工商食字〔2010〕234號 　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局： 　　10月31日，上海世博會圓滿落幕。為有效保障上海世博會流通環節食品安全，按照黨中央、國務院的重大部署和胡錦濤總書記“六個確保”的要求，國家工商總局和全國工商系統積極履行職責，認真制訂方案，超前謀劃、提前部署，全力加強食品市場監管，深入開展食品安全專項整治，實現了上海世博會“平穩有序、安全可控”和流通環節食品安全“零事故”的目標，取得了良好的成效。在難忘的184天里，全國各級工商部門堅守工作崗位，發揚不怕疲勞、連續作戰的工作精神，盡職盡責，盡心盡力，為上海世博會的成功舉辦發揮了積極作用。據統計，全國工商部門出動執法人員468.09萬人次，檢查食品經營戶1118.63萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場23.9萬個次，取締無照食品經營戶3.6萬戶，查處食品違法案件2.69萬件，移送司法機關案件176件，為上海世博會的成功舉辦做出了積極的貢獻。現就有關情況通報如下： 　　一、及時部署，切實加強上海世博會流通環節食品安全監管的組織領導工作。國家工商總局黨組高度重視上海世博會食品安全監管工作，專門成立了服務上海世博會舉辦工作領導小組，總局黨組書記、局長周伯華多次作出重要批示，提出明確要求;主管副局長劉玉亭、王東峰多次召開專門會議部署落實和監督檢查。為切實強化措施、落實責任，總局先后下發了《關于加強上海世博會流通環節食品安全監管工作的通知》等多個文件，對做好世博會期間有關食品安全保障工作作出了周密部署和安排。在全國工商行政管理工作會議、工商行政管理座談會和全系統食品安全監管暨消費者權益保護工作會議上，總局都對上海世博會流通環節食品安全監管工作進行專門部署。9月7日，總局又進一步召開上海市及北京、遼寧等9個省市工商局有關負責同志參加的專題會議，進一步部署保障流通環節食品安全相關工作，要求相關地區工商局切實加強協作配合，努力確保各項監管措施落實到位。各地工商部門按照總局的要求，層層加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導全力抓，各相關職能機構分工協作抓，形成了齊抓共管的工作格局。各級工商部門切實把上海世博會食品安全監管工作作為重點任務，立足地區實際，強化工作措施，深入推進專項整治，流通環節食品安全監管工作得到有力、有序推進。 　　二、突出重點，切實加大上海世博會流通環節食品安全監管執法力度。按照總局的部署，全國工商系統特別是上海市、北京市、遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省等9省(區、市)工商部門圍繞流通環節食品市場主體準入、食品質量抽樣檢驗、食品廣告商標監管、食品安全案件查處、食品消費維權等重點環節，針對重點領域、重點場所、重點品種實施重點監管，進一步加大流通環節食品安全監管執法力度，有效保障了世博會流通環節食品安全，受到了各方的肯定和好評。 　　上海市工商部門全面落實總局和上海市政府簽署的合作協議，把全力服務保障世博會列為今年工作的重中之重，認真依法履職履責，尤其在流通環節食品安全監管方面，發揚能吃苦和能戰斗的精神，加班加點，苦干實干，充分發揮職能作用，通過加強組織領導，以三級保障為重點，制訂和完善了工作方案和各項工作制度;通過規范主體資格，以督促企業簽定食品安全承諾書為切入點，強化企業責任意識。先后安排300名干部駐點監管，堅持每周抽檢，對供博食品經營企業進行全程監管。加大對主要市場和關鍵地區的巡查力度，強化對世博標識和涉博廣告的監管，查處商標違法案件1264件，共監測涉博題材廣告44720條，發現違法廣告208條。據上海市工商部門統計，5月1日至10月31日，上海市工商部門累計出動執法人員1.2萬人次，監管供博食品約3488車次、4200個品種近4030.06噸，并共對20多大類、 4483 組樣品進行了抽樣檢驗，合格率達99.7%。有6個批次的981公斤供博食品被禁止進入世博園，有1家企業因涉嫌偽造食品生產日期被立案查處，并被終止了供博資格。 　　三、積極開展消費維權，切實營造良好的市場消費環境。全國工商部門充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，積極推進跨區域消費維權機制建設，全面提升消費維權水平。尤其是上海及周邊省(區、市)工商機關12315中心繼續提供外語接線服務，及時調解消費糾紛，查處消費侵權違法行為，受到地方政府和廣大消費者的廣泛好評。據不完全統計，上海世博會期間，上海市工商機關受理和處理消費者申訴舉報62727件，其中涉博申訴投訴1542件，全部及時辦結，切實保護消費者的合法權益。上海與江蘇、浙江三地工商局共同建立了長三角地區“異地消費維權快速通道”，進一步提升了消費維權的能力。上海市工商部門依托世博園區內56個參觀者服務點、設置在該市商業街和旅游景點的130個世博消費維權服務點和6000多個消費者權益保護聯絡點，及時受理、妥善處理、化解消費矛盾，切實維護上海世博會期間社會和諧穩定。上海世博會舉辦工作領導小組食品安全保障部分別在開園一個月和三個月后，先后多次致信上海市工商局表示感謝。 　　四、加強督查檢查，切實抓好流通環節世博會食品安全監管責任制的落實。為確保上海世博會流通環節食品安全監管各項措施落到實處、取得實效，確保食品安全工作萬無一失，工商總局和各地工商機關狠抓督查檢查，認真落實世博會流通環節食品安全監管各項工作。總局周伯華局長、王東峰副局長多次親赴上海，就加強世博會流通環節食品安全監管工作進行督查檢查，對切實做好世博會期間流通環節食品安全監管工作提出了明確的要求。國家工商總局先后分5批派出8個檢查組赴上海，對上海世博會食品安全監管工作情況進行全面督查。各地工商部門還進一步嚴格了責任制和責任追究制，對在上海世博會流通環節食品安全監管工作中工作不力和失職、瀆職行為，造成嚴重后果的，依法依紀予以嚴肅查處。 　　五、加強預警應急處置工作，切實防范上海世博會流通環節食品安全突發問題。在加強日常市場巡查監管的同時，各地工商部門普遍加強了預警和應急處置體系的建設，超前開展應急預案演練、嚴格應急系統檢查，確保流通環節食品安全預警和應急處置工作人員到位、措施到位、責任到位。從總局到省、市、區(縣)工商局以及工商所安排24小時值班制度，采取了由主要領導負總責和分管領導具體組織協調分工協作的預警與應急指揮體系;建立了嚴格的世博會期間重大事項及時報告制度和食品安全監管信息發布制度，準確掌握突發事件信息，及時發布市場預警，確保及時穩妥防范和應對各類食品安全突發事件。 　　目前，廣州亞運會正在召開，“元旦”和“春節”日漸臨近，流通環節食品安全監管任務更加繁重。各級工商部門要按照黨中央和國務院的統一部署，依法履職履責，強化監管執法，切實維護食品市場消費安全。一是要繼續發揚連續作戰的工作作風，全力以赴，認真總結并運用上海世博會和北京奧運會流通環節食品安全監管的成功經驗，進一步加強廣州亞運會、亞殘運會期間流通環節食品安全監管，切實為廣州亞運會、亞殘運會的成功舉辦做出應有的貢獻。二是切實抓好“兩節”期間流通環節食品安全監管工作，確保人民群眾節日食品市場消費安全。三是繼續加大監管執法力度，深入開展食品安全專項整頓工作，特別是加大農村食品市場的整治力度，切實維護農村食品市場秩序。四是創新監管機制和手段，積極構建流通環節食品安全監管長效機制，全面提升流通環節食品安全監管水平。 　　國家工商行政管理總局 　　二○一○年十一月二十六日