關于近期境外中資企業(yè)生產安全事故的通報 　　商合電〔2010〕2125號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團商務主管部門、安全生產監(jiān)督管理局，各駐外使(領)館，各中央企業(yè)(自發(fā))： 　　9月9日，上海電氣股份有限公司在埃塞俄比亞總承包、吉林送變電工程公司分包的電力建設項目發(fā)生輸電線鐵塔坍塌事故，造成5人死亡，其中4名中國工人。這起事故的發(fā)生，不僅暴露出一些境外中資企業(yè)安全生產意識淡薄、管理薄弱等問題，也反映出對外投資合作項目安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強管理。為深刻吸取事故教訓，進一步加強境外中資企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，有效預防和遏制事故的發(fā)生，現提出以下要求： 　　一、要高度重視境外中資企業(yè)安全生產工作，加大監(jiān)管力度，落實主體責任。要督促境外中資企業(yè)認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《對外承包工程管理條例》(國務院令第527號)、《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》(商合發(fā)〔2010〕23號)、《關于加強境外中資企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作的通知》(安監(jiān)總協調字〔2005〕113號)和《關于對外承包工程質量安全問題處理的有關規(guī)定》(外經貿合發(fā)〔2002〕500號)的精神和要求，切實加強境外中資企業(yè)安全生產工作，進一步落實對外投資合作項目的安全監(jiān)督管理職責，嚴格遵守項目所在國安全生產管理的法律法規(guī)，切實承擔起安全生產主體責任，建立并執(zhí)行好安全生產各項規(guī)章制度，將安全生產責任落實到位，確保安全生產。 　　二、強化監(jiān)督檢查，全面排查治理安全隱患。各地商務、安全監(jiān)管主管部門要加強對外投資合作項目的安全檢查和督查，深入排查治理安全生產隱患，查找安全管理體制中可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要求境外中資企業(yè)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，消除各類事故苗頭和隱患，建立健全排查治理的長效機制，切實保障安全生產。 　　三、做好事故調查處理工作，依法依規(guī)嚴肅追究責任。各有關地區(qū)安全監(jiān)管、商務主管部門應督促指導發(fā)生事故的境外中資企業(yè)按照項目所在國(地區(qū))的法律法規(guī)和國內安全生產有關規(guī)定協助做好事故調查，查清原因，明確性質，認定責任，吸取教訓。境外中資企業(yè)要妥善處理善后工作，依法賠付事故造成的損失，避免損害相關方面的合法權益。各地安全監(jiān)管、商務等主管部門要根據有關規(guī)定從嚴追究相關責任單位和責任人的責任，切實起到震懾和警示教育的作用。 　　四、加強安全教育培訓，提高安全防護能力。各地商務、安全監(jiān)管主管部門要督促境外中資企業(yè)加強對出國勞務人員的安全教育和培訓工作，特別是從事高危行業(yè)的作業(yè)人員，必須先培訓后上崗。境外中資企業(yè)在使用項目所在國勞務人員時，對于所在國安全生產標準低于國內的，應按國內標準進行安全培訓和教育。通過有效的宣傳教育，提高所有作業(yè)人員的安全生產意識和操作技能，增強自我防護能力和應急處置能力。 　　五、若境外企業(yè)發(fā)生生產安全事故，我駐外使(領)館應指導境外中資企業(yè)做好事故調查和善后處理等工作，密切關注所在國政府、媒體及民間對事件的反響和態(tài)度，正確引導，妥善疏通，有效處置，力爭將負面影響降到最低。 　　商務部辦公廳 　　外交部辦公廳 　　國資委辦公廳 　　安全監(jiān)管總局辦公廳 　　二〇一〇年十月三日