各直屬海事局，各有關(guān)地方海事局： 　　國際安全管理規(guī)則(ISM規(guī)則)和國內(nèi)安全管理規(guī)則實施以來，航運公司體系化管理的整體水平不斷提高，有力促進(jìn)了水上交通安全。但是，審核中發(fā)現(xiàn)，一些航運公司在體系運行過程中，依然存在著諸如“代而不管”、公司領(lǐng)導(dǎo)不重視體系等突出問題，嚴(yán)重影響到規(guī)則的實施效果。為此，要進(jìn)一步加大審核力度，狠抓審核實效，從而推進(jìn)安全管理規(guī)則在我國的實施工作邁上新臺階。針對當(dāng)前審核發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，請各單位按如下規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行： 　　一、船舶管理公司“代而不管” 　　船舶管理公司“代而不管”、不落實船舶管理責(zé)任的，不論是何種原因造成，均是不允許的。審核當(dāng)中，“代而不管”現(xiàn)象可分為以下三種情況分別處理： 　　(一)“代而不讓管”，指的是雖然船舶管理公司和船東之間簽訂了船舶管理協(xié)議，但是船東卻不讓管理公司管理船舶，船員調(diào)配、船舶備件、船舶修理、船舶貨運安全等都在船東控制之下，管理公司沒有決定權(quán)。 　　(二)“代而不想管”，指的是船東將船舶安全和防污染管理責(zé)任委托給船舶管理公司，但是船舶管理公司主觀上不愿意去履行管理船舶的責(zé)任。這種情況的主要原因在于船舶管理公司責(zé)任意識不強(qiáng)，安全意識不強(qiáng)，致使船舶安全和防污染管理無法落到實處。 　　(三)“代而管不了”，指的是船東將船舶安全和防污染管理責(zé)任委托給船舶管理公司，但是船舶管理公司客觀上沒有能力去履行管理船舶的責(zé)任。“代而管不了”的主要原因有：管理公司管理人員能力不足、管理人員數(shù)量不足、管理經(jīng)費不足等等。 　　審核中發(fā)現(xiàn)“代而不讓管”現(xiàn)象的，按重大不符合處理;審核中發(fā)現(xiàn)“代而不想管”或“代而管不了”現(xiàn)象的，視情節(jié)輕重，按嚴(yán)重不符合或重大不符合處理。 　　二、航運公司人力資源配置 　　(一)管理人員資歷、數(shù)量不滿足強(qiáng)制性規(guī)定，或管理人員長期缺崗的，按重大不符合處理。 　　(二)指定人員、海務(wù)或機(jī)務(wù)等主要管理人員違反規(guī)定兼職，如在船上兼職、跨航運公司兼職的，或兼職致使安全管理職責(zé)不能履行的，視情節(jié)輕重，按嚴(yán)重不符合或重大不符合處理。 　　(三)主要管理人員因年齡、健康及能力等原因不能履職的，視情節(jié)輕重，按嚴(yán)重不符合或重大不符合處理。 　　三、航運公司安全管理第一責(zé)任人不重視體系 　　有證據(jù)表明，公司安全管理第一責(zé)任人不了解、不熟悉、不重視公司安全管理體系，或存在安全管理職責(zé)履行不到位甚至不履行現(xiàn)象的，視情節(jié)輕重，按嚴(yán)重不符合或重大不符合處理。 　　四、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)航運公司安全管理體系存在重大問題 　　審核發(fā)證機(jī)構(gòu)根據(jù)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，按照《航運公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則》及《航運公司安全管理體系審核發(fā)證程序》相關(guān)規(guī)定和程序要求，對公司實施附加審核，且公司上次外審審核組成員不得參加。經(jīng)核實，公司安全管理體系存在的問題構(gòu)成重大不符合的，按規(guī)定收回公司“符合證明”(DOC)。 　　特此通知。 　　二〇一〇年七月二十六日