各省、自治區(qū)、直轄市體育局、文化廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)： 　　現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　國家體育總局 　　文化部 　　農(nóng)業(yè)部 　　二○一○年六月二十九日 　　國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見 　　為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2005]27號(hào))及《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)[2007]21號(hào))，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共文化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有關(guān)部門制定實(shí)施了《“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，農(nóng)村體育工作始終與農(nóng)村文化工作相輔相成、密不可分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(以下簡(jiǎn)稱“綜合站”)的建設(shè)、管理和運(yùn)行中具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，建立健全綜合站體育工作齊抓共管的機(jī)制，完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，不斷為農(nóng)民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造條件，使廣大農(nóng)民的體育健身權(quán)益得到保障，推動(dòng)農(nóng)村體育工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)發(fā)揮綜合站的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作提出如下意見： 　　一、高度重視綜合站的體育工作，使其建設(shè)、管理和運(yùn)行成為有關(guān)方面的共同責(zé)任，充分發(fā)揮其在農(nóng)村體育工作中的帶動(dòng)和輻射作用。 　　1、農(nóng)村體育工作是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方面，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作是其重要環(huán)節(jié)。有關(guān)方面要進(jìn)一步明確農(nóng)村體育工作在我國體育事業(yè)中的地位和作用，依據(jù)《中華人民共和國體育法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村體育工作，逐步夯實(shí)農(nóng)村體育工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村公共體育服務(wù)條件，提高服務(wù)能力;以綜合站為重要陣地，通過廣泛組織開展體育活動(dòng)，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求，提高農(nóng)民體育健身意識(shí)和體質(zhì)健康水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。 　　2、地方各級(jí)體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家有關(guān)方針、政策，拓寬思路，打破部門和所有制界限，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合站體育工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)、共建共享;充分發(fā)揮各級(jí)全民健身工作委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育工作的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門的積極性，爭(zhēng)取將綜合站體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康建設(shè)內(nèi)容，納入全民健身實(shí)施計(jì)劃;在調(diào)查掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐C合站建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、支持范圍和重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金;研究不同條件下綜合站的建設(shè)管理模式，通過進(jìn)行試點(diǎn)、樹立典型、檢查評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有效機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)固定、人員專職、功能完備、經(jīng)費(fèi)充足、活動(dòng)經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　3、綜合站是集體育、文化服務(wù)等多種功能于一體，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合性公共機(jī)構(gòu)，其中承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體育工作和提供公共體育服務(wù)的職能，是農(nóng)村公共體育、文化服務(wù)體系的重要組成部分，是黨和政府開展農(nóng)村體育工作的基本陣地。綜合站的體育工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育工作的規(guī)律，制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的工作思路，把握公益性質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力;以加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò)為依托，以開展體育健身活動(dòng)為手段，不斷提高公共體育服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，使其成為農(nóng)民開展體育健身活動(dòng)的重要場(chǎng)所和傳播科學(xué)健身知識(shí)的重要課堂。 　　二、切實(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)綜合站體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和管理，整合資源，提高綜合利用率，發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育工作的平臺(tái)與陣地作用。 　　4、綜合站的體育健身場(chǎng)地設(shè)施主要包括健身房、培訓(xùn)室和室外活動(dòng)場(chǎng)地。健身房要配置深受農(nóng)民喜愛、參與面廣、強(qiáng)身健體效果顯著的室內(nèi)健身器材、乒乓球臺(tái)、棋牌等體育器材，用于農(nóng)民進(jìn)行日常體育健身活動(dòng);培訓(xùn)室要配備體育健身光盤、書籍、報(bào)刊和雜志等，用于舉辦體育管理和技術(shù)人員、以及農(nóng)民體育健身知識(shí)培訓(xùn);室外活動(dòng)場(chǎng)地要以燈光球場(chǎng)為主，做到標(biāo)準(zhǔn)化，配備宣傳欄、黑板報(bào)等配套設(shè)施，有條件的可建健身活動(dòng)中心、體育公園或體育廣場(chǎng)。 　　5、地方各級(jí)體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要拓寬綜合站體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金的投入渠道：采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取將其列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃;結(jié)合其他農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使用體育彩票公益金給予扶持;鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)和贊助。 　　6、地方各級(jí)體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)以及生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣等因素，合理規(guī)劃綜合站體育場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的規(guī)模、布局與結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用;選址要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)民體育健身工程”，做到親民、便民、利民;遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定，建設(shè)綜合站體育場(chǎng)地設(shè)施，并加強(qiáng)管理和保護(hù)，確保其功能完好、使用安全，不被侵占、破壞。 　　三、不斷完善綜合站組織機(jī)構(gòu)，建立健全各級(jí)各類農(nóng)村社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育工作的橋梁和紐帶作用。 　　7、地方各級(jí)體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要根據(jù)綜合站體育工作職責(zé)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)人員編制，配備至少一名一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員作為專職或兼職體育工作人員;實(shí)行人員聘用、崗位管理和績(jī)效考評(píng)制度，保持體育工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和活力。 　　8、地方各級(jí)體育行政部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)建立健全體育總會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等各級(jí)各類社會(huì)體育組織，并規(guī)范管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、教練員及全民健身志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高其思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并充實(shí)到體育活動(dòng)站點(diǎn)，充分發(fā)揮體育骨干的帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。 　　9、綜合站要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育組織辦公和開展體育活動(dòng)提供條件;不斷加強(qiáng)村屯體育健身站點(diǎn)建設(shè)，將村文化室、文化大院建成體育健身站點(diǎn)，并為每個(gè)站點(diǎn)配備至少一名三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員;形成以綜合站為龍頭、社會(huì)體育組織為紐帶、社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育教師為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織網(wǎng)絡(luò)。 　　四、全面實(shí)現(xiàn)綜合站的體育服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村體育生活化、科學(xué)化、制度化，真正發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育工作的引導(dǎo)和組織作用。 　　10、綜合站要利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時(shí)、因地制宜的原則，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化活動(dòng)和地方風(fēng)俗相結(jié)合，動(dòng)員、組織農(nóng)民開展豐富多彩的體育競(jìng)賽和表演展示活動(dòng)，突出參與性、健身性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，創(chuàng)造出具有地方特色的品牌活動(dòng)，并逐步形成傳統(tǒng)和制度;發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置農(nóng)民喜愛的項(xiàng)目;利用“農(nóng)民體育健身工程”，組織舉辦農(nóng)民單項(xiàng)體育聯(lián)賽;組織全民健身志愿者開展送項(xiàng)目、送活動(dòng)、送健康進(jìn)村入戶活動(dòng)，繁榮、豐富農(nóng)民體育文化生活。 　　11、綜合站要加強(qiáng)對(duì)體育健身站點(diǎn)、體育俱樂部和體育戶的指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民體育健身的科學(xué)化水平;組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生開展校外體育活動(dòng)，為農(nóng)村老年人、殘疾人和婦女、兒童參加體育健身活動(dòng)提供方便;挖掘、保護(hù)、整理、推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)秀民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支以上體育項(xiàng)目代表隊(duì)。 　　12、綜合站要積極宣傳、倡導(dǎo)、營(yíng)造體育健身氛圍;免費(fèi)向農(nóng)民開放體育場(chǎng)地設(shè)施，提高使用率和服務(wù)質(zhì)量;通過舉辦各類體育培訓(xùn)班、體育健身知識(shí)講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民體育骨干，普及體育健身知識(shí)，傳授體育健身技能，推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行、科學(xué)、文明、有效的體育健身方法和健康的生活方式，使經(jīng)常參加體育活動(dòng)的農(nóng)民人數(shù)不斷增加。