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工業(yè)和信息化部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 1915人看過(guò)
     各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化(經(jīng)濟(jì)和信息化、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè))、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(委、廳、辦),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):   為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”)建設(shè),提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。   一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),積極推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)   (一)服務(wù)平臺(tái)的含義和作用。服務(wù)平臺(tái)一般是指按照開(kāi)放性和資源共享性原則,為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實(shí)體。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求,暢通信息渠道,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè),是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措,對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作,推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用,逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。   (二)指導(dǎo)思想。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù),建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。   (三)建設(shè)原則。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),資源共享、注重實(shí)效”的原則,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合,堅(jiān)持非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開(kāi)放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合。   (四)建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的作用,用三年時(shí)間,在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺(tái),滿足中小企業(yè)發(fā)展需求;重點(diǎn)培育一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái)。完善政策措施,培育服務(wù)品牌,使服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理,特色更加突出,功能趨于完善,服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升,對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。   二、服務(wù)平臺(tái)的基本條件和發(fā)展要求   (五)基本條件。服務(wù)平臺(tái)一般應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格;擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施;大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%;具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力;管理制度健全,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,收費(fèi)合理,服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時(shí)間能做到“五公開(kāi)”;服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%。   (六)加強(qiáng)能力建設(shè)。服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例,建立激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)能力。要適時(shí)更新儀器設(shè)備和設(shè)施,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),降低成本,提高效率,擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。   (七)創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺(tái)要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式,通過(guò)與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,集聚優(yōu)質(zhì)資源,提升服務(wù)水平。專業(yè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)合作,建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式,滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,避免不必要的重復(fù)建設(shè)。   (八)培育服務(wù)品牌。服務(wù)平臺(tái)要增強(qiáng)服務(wù)、市場(chǎng)和品牌意識(shí),建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量保障制度,制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,樹(shù)立品牌形象。健全信用制度,注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),樹(shù)立良好信譽(yù),不斷提高信用等級(jí)。培育企業(yè)文化,提高公信力和社會(huì)影響力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。   三、服務(wù)平臺(tái)的主要功能   (九)針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展需要,鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)具備多種服務(wù)功能:   1.信息查詢:加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)發(fā),暢通信息渠道,為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)。   2.技術(shù)創(chuàng)新:開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù),幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。   3.質(zhì)量管理:提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),原材料性能測(cè)試,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,培養(yǎng)質(zhì)量管理人員,提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù)。幫助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)體系和產(chǎn)品認(rèn)證,參與質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。   4.管理咨詢:提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢?cè)\斷,幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能,提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,提高清潔生產(chǎn)水平。   5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo):為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書(shū)編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù);為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、籌資融資、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。   6.市場(chǎng)開(kāi)拓:組織開(kāi)展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)。幫助企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用電子商務(wù),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。   7.人員培訓(xùn):為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn),提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。   四、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施   (十)編制建設(shè)規(guī)劃。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求,以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,要合理布局,突出重點(diǎn),明確目標(biāo)和任務(wù),完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái),集聚資源,為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。   (十一)加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持,吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資,加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái),實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施,引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng),不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。   (十二)完善工作機(jī)制。各地要充分利用有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)有工作基礎(chǔ),積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作,建立聯(lián)合工作機(jī)制。要明確分工,加強(qiáng)配合,完善管理,形成合力,共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。   (十三)加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度,及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣有效做法,培育示范和服務(wù)品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用,加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳,幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。   工業(yè)和信息化部   國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)   科學(xué)技術(shù)部   財(cái)政部   人力資源和社會(huì)保障部   環(huán)境保護(hù)部   國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局   二〇一〇年四月六日

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