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關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 2480人看過
國家食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知 國食藥監(jiān)食[2009]389號 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)、衛(wèi)生廳(局):   《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)已于2009年7月20日起施行。為切實履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能,加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,現(xiàn)就做好貫徹落實《實施條例》有關(guān)工作通知如下:   一、充分認識《實施條例》的重要意義,抓緊開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作   為配合《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的實施,《實施條例》對《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定做了必要的補充和細化,提出了更具有操作性的要求:進一步強化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé);進一步落實企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,強化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,以及發(fā)生食品安全事故后的可追溯。各地要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度,從維護人民群眾根本利益出發(fā),充分認識貫徹落實《實施條例》的重要意義,積極開展《實施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳,為依法行政、科學(xué)監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。   各地要制定方案,開展專題培訓(xùn),組織餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員深入學(xué)習(xí)《實施條例》,對監(jiān)管工作提出進一步要求,努力提高監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。要指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會,組織餐飲服務(wù)經(jīng)營者學(xué)習(xí)貫徹《實施條例》,落實《實施條例》提出的各項要求,切實承擔起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,加強自律,自覺守法經(jīng)營,深入推動行業(yè)誠信建設(shè)。   二、按照《實施條例》的規(guī)定,積極履行職責(zé),切實把監(jiān)管責(zé)任落到實處   目前,省級政府機構(gòu)改革正在進行中,部分省以下食品安全監(jiān)管職能尚未交接到位,各地食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門要認真貫徹衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕1號)和國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于做好職責(zé)交接期食品安全監(jiān)管工作的通知》(國食藥監(jiān)食〔2009〕22號)要求,強化責(zé)任意識,積極主動地研究加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施辦法,認真落實監(jiān)管責(zé)任。   要認真研究《實施條例》的相關(guān)要求。目前,個別地區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)經(jīng)營者仍然核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》的,應(yīng)當立即停止發(fā)放,嚴格依法核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對機構(gòu)改革尚未到位,職能尚未交接的地區(qū),由原監(jiān)管部門負責(zé)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》,并加蓋核發(fā)部門公章。各地應(yīng)嚴格按照《實施條例》餐飲服務(wù)許可有效期的要求,核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。   要繼續(xù)抓緊開展本地區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況的調(diào)研,掌握基本情況,摸清存在問題,研究加強監(jiān)管措施。要認真研究餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的保障措施,在增強食品檢驗?zāi)芰Γ岣邎?zhí)法專業(yè)技術(shù)水平等監(jiān)管能力建設(shè)等方面,積極爭取地方政府經(jīng)費、人力資源的保障和支持,特別要注重提高基層監(jiān)管能力,打牢基層監(jiān)管基礎(chǔ)。   要加強合作,搞好協(xié)調(diào),既避免職責(zé)不清、交叉重復(fù),又防止監(jiān)管空白。對監(jiān)管工作中的不作為、不到位和亂作為的問題,要通過落實責(zé)任追究制度,認真加以解決,嚴肅查處失職、瀆職行為。   三、抓緊開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的制修訂工作   根據(jù)《食品安全法》和《實施條例》的規(guī)定,國家食品藥品監(jiān)督管理局正在抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全許可和監(jiān)督管理的配套規(guī)章和規(guī)范性文件。各地要積極開展有針對性的調(diào)研工作,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發(fā) 〔2009〕25號)和國家食品藥品監(jiān)督管理局的工作部署,根據(jù)《食品安全法》和《實施條例》的規(guī)定和本地實際情況,一方面積極向立法部門提出制定和修訂本地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的意見和建議,另一方面認真研究餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的各項具體要求,明確開展制定、完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的工作原則和工作步驟。   四、以學(xué)習(xí)貫徹《實施條例》為契機,扎實做好餐飲服務(wù)食品安全整頓工作   國務(wù)院辦公廳印發(fā)食品安全整頓工作方案,至今已有近半年時間。各地要認真對照國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務(wù)和保健食品安全整頓工作實施意見》要求,加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查,嚴肅查處餐飲服務(wù)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,認真總結(jié)開展食品安全整頓工作以來的好做法,認真檢查工作落實情況和存在的問題,及時按要求報告開展餐飲服務(wù)食品安全整頓的工作信息。國家食品藥品監(jiān)管局將在下半年開展督查工作。   餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作已納入為期2年的餐飲服務(wù)食品安全整頓工作計劃中,各地要通過有效的監(jiān)督檢查,確保違法添加非食用物質(zhì)的行為得到及時懲處,食品添加劑的采購、使用、保管更加規(guī)范。   各地要結(jié)合《食品安全法》和《實施條例》的頒布實施,切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè),建立健全監(jiān)管工作制度,突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管,完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急機制,及時查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全重大案件。   各地學(xué)習(xí)貫徹《實施條例》的相關(guān)信息和工作動態(tài),請及時報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。                             國家食品藥品監(jiān)督管理局                              二○○九年八月三日

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