各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)墾)廳(委、局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局： 　　為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展測土配方施肥工作，今年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在全國2498個(gè)項(xiàng)目縣(場、單位)組織實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。現(xiàn)將《2010年全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》(附件1，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、制定項(xiàng)目實(shí)施方案 　　各省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010年全國測土配方施肥普及行動(dòng)工作方案〉的通知》(農(nóng)辦農(nóng)[2010]18號(hào))精神，按照本地項(xiàng)目縣(場、單位)任務(wù)和資金分配限額(附件2)，制定本地2010年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目總體實(shí)施方案，確定項(xiàng)目縣(場、單位)資金分配原則和方法，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和補(bǔ)貼內(nèi)容，研究提出組織方式、工作措施，組織編制各項(xiàng)目縣(場、單位)具體實(shí)施方案。 　　二、建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制 　　各省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門在安排今年補(bǔ)貼資金時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目縣(場、單位)工作任務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、省級(jí)檢查考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果、政府重視支持程度、專業(yè)技術(shù)力量情況等，確定項(xiàng)目縣(場、單位)的資金額度，不具備條件的項(xiàng)目縣(場、單位)不再安排補(bǔ)貼資金。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部也將探索建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理和績效考評(píng)，根據(jù)各地工作開展情況和項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)情況，安排項(xiàng)目資金額度。 　　三、報(bào)送要求 　　請各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門于4月30日前，將本地測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目總體實(shí)施方案(含各項(xiàng)目縣資金分配額度、項(xiàng)目任務(wù)量化指標(biāo)等附表)(一式兩份)分別報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部審核備案(項(xiàng)目縣實(shí)施方案由省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審查批復(fù)，書面文檔由省級(jí)留存?zhèn)洳?。同時(shí)，將項(xiàng)目總體實(shí)施方案及附表(EXCEL格式)、各項(xiàng)目縣(場、單位)實(shí)施方案的電子文檔發(fā)送到[email protected]郵箱。黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局報(bào)送。 　　聯(lián)系地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，郵編100125;北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司，郵編100820。 　　附件： 　　1.2010年全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見 　　2.2010年全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)和資金分配表(略) 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　財(cái)政部辦公廳 　　二〇一〇年四月二日 　　附件1： 　　2010年全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見 　　為全面深入推進(jìn)測土配方施肥工作，進(jìn)一步提高測土配方施肥技術(shù)的入戶率、到位率和覆蓋率，充分發(fā)揮中央財(cái)政測土配方施肥項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)5年來測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況，特制定本指導(dǎo)意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高技術(shù)入戶率、到位率、覆蓋率為目標(biāo)，按照“測、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，通過夯實(shí)基礎(chǔ)工作，典型示范帶動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)參與，創(chuàng)新推廣機(jī)制等措施，服務(wù)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田、擴(kuò)大配方施肥推廣應(yīng)用面積，推進(jìn)配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，開展測土配方施肥技術(shù)普及示范縣(場)創(chuàng)建，全面深入開展測土配方施肥，著力提升廣大農(nóng)民科學(xué)施肥水平。 　　二、目標(biāo)任務(wù) 　　2010年全面推動(dòng)和深化測土配方施肥工作，具體目標(biāo)任務(wù)：鞏固建設(shè)2005年、2006年、2007年項(xiàng)目縣(場、單位)1200個(gè)(簡稱鞏固項(xiàng)目縣)，續(xù)建2008年、2009年項(xiàng)目縣(場、單位)1298個(gè)(簡稱續(xù)建項(xiàng)目縣)。全年計(jì)劃免費(fèi)為1.6億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)11億畝以上，農(nóng)民施用配方肥面積達(dá)4億畝以上，測土配方施肥示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范片實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。創(chuàng)建全國測土配方施肥技術(shù)普及示范縣(場)100個(gè)，加大工作力度和技術(shù)推廣服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)普及到所有行政村、涵蓋主要作物、覆蓋所有耕地土壤類型，全面提高測土配方施肥技術(shù)普及率、技術(shù)入戶率和技術(shù)到田率。創(chuàng)建示范縣(場)的具體方案另發(fā)。 　　2005年、2006年、2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場)目標(biāo)任務(wù)是：在建立當(dāng)?shù)刂饕Z食作物施肥指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研究建立經(jīng)濟(jì)、園藝作物施肥指標(biāo)體系，完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，施用配方肥面積達(dá)到推廣面積50%以上;其中小麥、水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油料、糖料等主要作物測土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到播種面積的60%以上，蔬菜、瓜果、茶葉等園藝作物面積達(dá)到30%以上。2005年啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目縣(場)，要求測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到全縣域農(nóng)作物播種面積的90%以上，一年一熟地區(qū)力爭基本覆蓋全縣域耕地。60%以上村建成村級(jí)示范方，70%以上村要將測土信息和施肥方案上墻公示，建立當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)、園藝作物施肥指標(biāo)體系;2006年啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目縣(場)，要求測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積占農(nóng)作物種植面積80%以上，60%以上村建成村級(jí)示范方，70%以上村要將測土信息和施肥方案上墻公示，著手建立當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)、園藝作物施肥指標(biāo)體系，完成耕地地力調(diào)查驗(yàn)收工作;2007年啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目縣(場)，要求測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積占農(nóng)作物種植面積60%以上，60%以上的村建立示范方，70%以上村要將測土信息和施肥方案上墻公示，著手建立當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)、園藝作物施肥指標(biāo)體系，完成耕地地力調(diào)查任務(wù)。從2005年、2006年、2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場)中確定100個(gè)縣(場)開展測土配方施肥技術(shù)普及示范縣(場)創(chuàng)建活動(dòng)(具體名額分配見附件2)，建立“定地、定時(shí)、定作物、定化肥量”的示范區(qū)，加大取土測土密度，完善施肥指標(biāo)體系，擴(kuò)大示范展示和技術(shù)指導(dǎo)范圍，探索建立整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整縣(場)推進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)行測土配方施肥技術(shù)全面覆蓋，減少不合理施肥量。 　　2008年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場)目標(biāo)任務(wù)是：著手建立主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系，測土配方施肥推廣面積占農(nóng)作物播種面積40%以上，30%以上村建立示范方，50%以上村要將測土信息和施肥方案上墻公示，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，不斷驗(yàn)證并更新施肥指標(biāo)體系，驗(yàn)證優(yōu)化肥料配方;完成縣域耕地地力評(píng)價(jià)，完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建耕地資源管理信息系統(tǒng)。 　　2009年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場、單位)目標(biāo)任務(wù)是：按照技術(shù)規(guī)范，全面開展取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)，加強(qiáng)示范帶動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，測土配方施肥技術(shù)推廣面積占農(nóng)作物種植面積20%以上，10%以上村建立示范方，30%以上村要將測土信息和施肥方案上墻公示，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，驗(yàn)證優(yōu)化肥料配方，建立縣域施肥指標(biāo)體系，開發(fā)縣域施肥決策專家系統(tǒng);完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫;做好資料收集和圖件數(shù)字化等縣域耕地地力評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備。 　　三、基本條件與要求 　　(一)鞏固項(xiàng)目縣(場)。完成上年度項(xiàng)目合同任務(wù)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)范，沒有違紀(jì)違規(guī)行為。測土配方施肥服務(wù)體系健全，土肥專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，能夠確保項(xiàng)目任務(wù)全面完成。測土配方施肥化驗(yàn)室、檔案庫、數(shù)據(jù)庫管理運(yùn)行正常，縣域施肥指標(biāo)體系確立，符合測土配方施肥技術(shù)規(guī)范。配方肥生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)初具規(guī)模，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向普及測土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平。100個(gè)技術(shù)普及示范縣(場)創(chuàng)建，除滿足上述基本條件與要求外，還必需是糧棉油生產(chǎn)大縣(場)或果蔬等經(jīng)濟(jì)、園藝作物主產(chǎn)縣、肥料用量大縣，配方肥施用率居省(區(qū)、市)前列的縣(場)，當(dāng)?shù)卣匾曋С譁y土配方施肥工作，土肥專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和軟硬件建設(shè)較為規(guī)范。 　　(二)續(xù)建項(xiàng)目縣(場、單位)。完成上年度項(xiàng)目合同任務(wù)，并通過省級(jí)階段性驗(yàn)收。項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)范，沒有違紀(jì)違規(guī)行為。測土配方施肥服務(wù)體系健全，土肥專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，能夠確保項(xiàng)目任務(wù)全面完成。測土配方施肥化驗(yàn)室儀器設(shè)備裝備，并運(yùn)行正常。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范完成年度采土測土、田間試驗(yàn)示范等任務(wù)，為推廣普及測土配方施肥技術(shù)、提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平做好技術(shù)準(zhǔn)備。 　　四、確定項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金的原則與方法 　　續(xù)建、鞏固項(xiàng)目縣(場、單位)補(bǔ)貼資金需要各自單列，相互之間不得調(diào)動(dòng)。縣級(jí)行政區(qū)若有調(diào)整的，采取增加、刪減或整合的方式，重新確定項(xiàng)目實(shí)施單位，事先向農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部報(bào)告。鞏固項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金首先要保證典型示范縣(場)的需要，其次注意適當(dāng)向耕地面積和農(nóng)作物種植面積大的縣(場)傾斜。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及中央直屬墾區(qū)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門按照因素分配法，2005年、2006年、2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場)補(bǔ)貼資金額度一般為16萬元至50萬元，除100個(gè)技術(shù)普及示范創(chuàng)建縣(場)外，其他項(xiàng)目縣(場)不得超過45萬元;2008年、2009年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場、單位)補(bǔ)貼資金額度一般為30萬元至65萬元，根據(jù)任務(wù)量和工作情況區(qū)別對待。各省(區(qū)、市)根據(jù)項(xiàng)目縣(場、單位)耕地面積、農(nóng)作物種植面積、項(xiàng)目執(zhí)行情況和工作實(shí)際等，按照獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，加強(qiáng)對項(xiàng)目縣(場、單位)管理和資金調(diào)控，結(jié)合績效考評(píng)和工作機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)本省(區(qū)、市)項(xiàng)目縣平均補(bǔ)貼額度上下適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)測算和分配補(bǔ)貼資金，報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部備案。全省(區(qū)、市)申報(bào)的補(bǔ)貼資金總額不得超過分配的補(bǔ)貼資金總額。 　　五、資金補(bǔ)貼環(huán)節(jié) 　　2008年和2009年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金主要用于采樣測試、田間試驗(yàn)、示范展示、配方制定、施肥指導(dǎo)、數(shù)據(jù)庫建立、地力評(píng)價(jià)、技術(shù)培訓(xùn)和組織管理等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。其中數(shù)據(jù)處理與技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件購置等儀器設(shè)備的補(bǔ)貼不超過10萬元。 　　2005年、2006年和2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金主要用于施肥指導(dǎo)服務(wù)、田間試驗(yàn)、示范展示、技術(shù)培訓(xùn)、土樣采集與分析、配方制定、農(nóng)戶施肥情況監(jiān)測等補(bǔ)貼，不得用于儀器設(shè)備購置。 　　六、技術(shù)路線及工作要點(diǎn) 　　按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，重點(diǎn)是鞏固科學(xué)施肥理念，強(qiáng)化技術(shù)推廣，深化測土服務(wù)，建立完善科學(xué)施肥技術(shù)體系，建立健全專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系。 　　(一)續(xù)建項(xiàng)目縣(場、單位)。主要按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》的要求，圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥”五個(gè)環(huán)節(jié)開展十一項(xiàng)工作，完成相關(guān)的《測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入?yún)R總工作。 　　1.野外調(diào)查。在整理收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在采集土樣的同時(shí)，組織進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施區(qū)取樣地塊農(nóng)戶施肥情況和土壤立地條件調(diào)查，建立農(nóng)戶測土檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田土壤立地條件與施肥管理水平。 　　2.采樣測試。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定土樣采集點(diǎn)并采集土樣，根據(jù)需要采集植株樣和水樣。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析化驗(yàn)，為制定配方和田間試驗(yàn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。續(xù)建項(xiàng)目縣按照推廣面積，在上年取樣的基礎(chǔ)上，同比增加土樣采集點(diǎn)密度。各項(xiàng)目單位選擇有代表性的采樣點(diǎn)，對測土配方施肥效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測調(diào)查。每縣每年為100個(gè)以上農(nóng)戶開展個(gè)性化測土服務(wù)。免費(fèi)接受農(nóng)民主動(dòng)送樣測試，滿足農(nóng)民個(gè)性化測土服務(wù)需求。每縣每年采集分析耕層土樣500個(gè)以上。 　　3.田間試驗(yàn)。要在1—2種主要作物上安排田間小區(qū)試驗(yàn)和校正試驗(yàn)，同一作物布置10個(gè)以上試驗(yàn)點(diǎn)，試驗(yàn)點(diǎn)按高、中、低肥力水平均勻分布。通過田間小區(qū)試驗(yàn)和校正試驗(yàn)，摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)，對比測土配方施肥的效果，驗(yàn)證和優(yōu)化肥料配方，建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，驗(yàn)證中、微量元素肥料效果，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時(shí)期和施肥方法，建立施肥指標(biāo)體系，為配方設(shè)計(jì)、施肥建議卡制定和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。續(xù)建項(xiàng)目縣要根據(jù)各地實(shí)際，適當(dāng)安排有關(guān)田間試驗(yàn)，校正施肥指標(biāo)體系和施肥配方。每縣每年對100個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行施肥情況調(diào)查。 　　4.配方設(shè)計(jì)。組織有關(guān)專家，匯總分析土壤測試和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)氣候條件、土壤類型、作物品種、產(chǎn)量水平、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區(qū)。審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方和施肥建議卡。各省(區(qū)、市)和各項(xiàng)目縣(場、單位)必須在春耕、三夏、秋冬種等用肥農(nóng)時(shí)季節(jié)之前向社會(huì)公布。 　　5.配肥加工。依據(jù)配方，以單質(zhì)、復(fù)混肥料為原料，生產(chǎn)或配制配方肥。農(nóng)民按照施肥建議卡所需肥料品種，選用肥料，科學(xué)施用;招標(biāo)認(rèn)定肥料企業(yè)按配方加工生產(chǎn)配方肥，建立肥料營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售臺(tái)帳，向農(nóng)民供應(yīng)配方肥。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索配方肥供應(yīng)有效模式，擴(kuò)大配方肥施用面積。各地要發(fā)揮配方肥供應(yīng)點(diǎn)配方師的作用，開展“坐堂門診”面對面為農(nóng)民服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。 　　6.示范推廣。各項(xiàng)目縣針對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)分和作物種植狀況，建立信息發(fā)布制度，按季節(jié)發(fā)布測土配方施肥信息，組織項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技人員和村委會(huì)逐戶發(fā)放測土配方施肥建議卡。建立測土配方施肥示范區(qū)，展示測土配方施肥技術(shù)效果，帶動(dòng)并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。 　　7.宣傳培訓(xùn)。采取廣播、電視、報(bào)刊、明白紙、現(xiàn)場會(huì)、講師團(tuán)等形式，加強(qiáng)對農(nóng)技人員、肥料生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)配方師培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力，將測土配方施肥技術(shù)宣傳到村、培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，普及科學(xué)施肥知識(shí)，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理施肥量、施肥時(shí)期和施肥方法。 　　8.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。逐步建立自下而上的測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理中心。 　　9.耕地地力評(píng)價(jià)。充分利用野外調(diào)查和分析化驗(yàn)等數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，并按照各項(xiàng)目縣年度工作目標(biāo)要求，開展耕地地力評(píng)價(jià)工作，完成相應(yīng)項(xiàng)目任務(wù)。 　　10.效果評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目區(qū)施肥效益動(dòng)態(tài)監(jiān)測和農(nóng)民反饋的信息進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)測土配方施肥實(shí)際效果，不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。跟蹤調(diào)查了解農(nóng)民施肥情況，及時(shí)匯總上報(bào)肥料需求和使用信息。 　　11.技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開展田間試驗(yàn)、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。 　　(二)鞏固項(xiàng)目縣(場)。工作重點(diǎn)是：強(qiáng)化推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，深化測土服務(wù)，建立和完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，提高測土配方技術(shù)覆蓋率和配方肥施用率，探索構(gòu)建測土配方施肥工作長效機(jī)制。 　　1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。采用多種形式，對農(nóng)技人員、廣大農(nóng)民和肥料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)配方師進(jìn)行培訓(xùn)。每縣每年對鄉(xiāng)以上農(nóng)技員進(jìn)行2次以上集中培訓(xùn)，通過對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，不斷提高化驗(yàn)測試、田間試驗(yàn)、配方確定、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、問題查找與施肥指導(dǎo)能力。在建立農(nóng)民田間學(xué)校、組織講師團(tuán)巡回培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)手冊和明白紙、召開現(xiàn)場會(huì)、開展遠(yuǎn)程教育等基礎(chǔ)上，積極探索肥料配方師坐堂門診、免費(fèi)電話咨詢、手機(jī)短信、網(wǎng)上在線咨詢等新的技術(shù)培訓(xùn)方式方法，普及科學(xué)施肥知識(shí)。在不同作物供肥季節(jié)之前，重點(diǎn)對配方肥料營銷網(wǎng)點(diǎn)配方師和銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其參與測土配方施肥的服務(wù)能力和水平。 　　2.加強(qiáng)示范帶動(dòng)。重點(diǎn)是與糧棉油糖作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，建立固定的示范平臺(tái)，縣鄉(xiāng)村分層次建立測土配方施肥示范區(qū)(片、方)。在播種、田間管理、收獲等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、講解、培訓(xùn)，以眼見為實(shí)的方式讓農(nóng)民看到測土配方施肥的真正效果，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。以高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為主，全面開展測土配方施肥全程服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，培植扎根農(nóng)村、為測土配方施肥全面推廣服務(wù)的技術(shù)示范推廣隊(duì)伍，積極為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)行“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 　　3.加強(qiáng)取土測試。一是開展個(gè)性化測土服務(wù)。在糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行以地塊為單元的測土，實(shí)行科學(xué)施肥指導(dǎo)服務(wù)。為農(nóng)民專業(yè)合作組織、高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范戶、種植大戶和科技示范戶提供有針對性的個(gè)性化測土服務(wù)，建立農(nóng)戶測土檔案，跟蹤土壤養(yǎng)分變化情況。每縣每年至少為100個(gè)以上農(nóng)戶開展個(gè)性化測土服務(wù)。同時(shí)，免費(fèi)接受農(nóng)民主動(dòng)送樣測試，滿足農(nóng)民個(gè)性化測土服務(wù)需求。二是實(shí)行縣域周期性測土。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，摸清土壤供肥性能和養(yǎng)分變化規(guī)律，建立并更新土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫，建立和完善縣域施肥分區(qū)。每縣每年采集分析耕層土樣500個(gè)以上。三是改善測試手段。切實(shí)搞好化驗(yàn)室維護(hù)，保證化驗(yàn)室處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。逐步改善化驗(yàn)室裝備條件，鼓勵(lì)化驗(yàn)室人員通過小發(fā)明和小制作開發(fā)配套裝置、設(shè)備提高工作效率，降低工作強(qiáng)度。加強(qiáng)化驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，積極改進(jìn)測試方法，不斷提高測試效率，滿足日益增長的測土服務(wù)需求。 　　4.加強(qiáng)化驗(yàn)室維護(hù)。注重化驗(yàn)室質(zhì)量控制，積極申請化驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證，逐步改善化驗(yàn)室裝備條件，保證化驗(yàn)室處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。注重化驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高測試效率和測試水平，滿足日益增長的測土服務(wù)需求。 　　5.加強(qiáng)田間試驗(yàn)。重點(diǎn)開展肥料配比、肥料運(yùn)籌、施肥方法和效果驗(yàn)證試驗(yàn)。通過肥料配比試驗(yàn)，確定不同作物主推品種不同目標(biāo)產(chǎn)量下氮磷鉀配比、大量元素與中微量元素配比，以及有機(jī)無機(jī)配比;通過肥料運(yùn)籌試驗(yàn)，合理確定不同輪作制度下的肥料分配、不同作物基追肥比例與最佳施用時(shí)期;通過條施、穴施、撒施和旋施等方法試驗(yàn)，確定不同肥料品種適宜的施用方式;通過效果驗(yàn)證試驗(yàn)，不斷調(diào)整施肥參數(shù)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)與運(yùn)籌比例。每縣每年安排以上內(nèi)容的田間試驗(yàn)點(diǎn)10個(gè)以上。 　　6.加強(qiáng)信息發(fā)布。按照優(yōu)勢作物種植區(qū)域區(qū)劃和土壤養(yǎng)分分區(qū)，制定區(qū)域大配方，減少配方數(shù)量，擴(kuò)大適用范圍，并利用官方網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、廣播電視等按農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)發(fā)布區(qū)域配方，引導(dǎo)肥料企業(yè)有針對性生產(chǎn)配方肥;項(xiàng)目縣按季節(jié)及時(shí)制定發(fā)布縣域施肥技術(shù)方案和農(nóng)戶施肥建議卡，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購肥用肥，按方施肥。 　　7.加強(qiáng)應(yīng)用效果調(diào)查。通過典型農(nóng)戶施肥調(diào)查，進(jìn)一步驗(yàn)證配方肥使用效果，不斷調(diào)整施肥配方，改進(jìn)施肥方法，及時(shí)掌握施肥中存在的問題，指導(dǎo)農(nóng)民糾正不合理的施肥習(xí)慣。每縣每年對100個(gè)以上農(nóng)戶進(jìn)行施肥情況調(diào)查。 　　8.加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫維護(hù)。對外業(yè)調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、化驗(yàn)室測試分析、田間試驗(yàn)示范和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和利用，逐步建立自下而上的測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理中心，對實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目獲得的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，更好地為科學(xué)施肥服務(wù)。 　　測土配方施肥技術(shù)普及示范創(chuàng)建縣(場)，在上述技術(shù)路線與工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要完善施肥指標(biāo)體系，擴(kuò)大涵蓋作物，強(qiáng)化科學(xué)施肥服務(wù)，村村舉辦培訓(xùn)班、建立示范方、設(shè)立宣傳展示牌，建立定地、定時(shí)、定作物、定化肥量的大面積示范區(qū)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的大中型肥料企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)、經(jīng)銷服務(wù)，構(gòu)建和完善基層配方肥料連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民購買配方肥料。大力推進(jìn)配方肥料統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)，力爭做到施肥數(shù)量準(zhǔn)確、施肥結(jié)構(gòu)合理、施肥時(shí)期適宜、施肥方法恰當(dāng)，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積，減少過量施肥和不合理施肥。 　　七、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施 　　(一)組織管理 　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政年度預(yù)算安排、工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，制定并下達(dá)《2010年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，確定測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍、補(bǔ)貼資金額度、項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)及項(xiàng)目實(shí)施要求等，并負(fù)責(zé)對各地上報(bào)實(shí)施方案的審核備案。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門，根據(jù)本方案組織編制本轄區(qū)《2010年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織好本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目單位的項(xiàng)目申報(bào)、工作組織、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理，保證項(xiàng)目組織管理工作經(jīng)費(fèi)，制定完善項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)章制度和儀器設(shè)備采購方案，協(xié)調(diào)本轄區(qū)教學(xué)、科研、推廣、肥料生產(chǎn)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與測土配方施肥，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益和政策效應(yīng)。中央直屬墾區(qū)通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局上報(bào)。 　　項(xiàng)目縣(場、單位)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門，按照《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)與組織實(shí)施工作，并加強(qiáng)對配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理。各項(xiàng)目縣(場、單位)，要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定加強(qiáng)土肥技術(shù)隊(duì)伍，充實(shí)土肥專業(yè)人員，確保項(xiàng)目順利實(shí)施;合并申報(bào)的地市級(jí)(或農(nóng)場)項(xiàng)目單位，要以項(xiàng)目單位為主體，整體推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，搞好溝通協(xié)調(diào)，整合技術(shù)力量，建立財(cái)權(quán)事權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有效工作機(jī)制。 　　(二)項(xiàng)目實(shí)施 　　1.農(nóng)業(yè)部及各省(區(qū)、市)的測土配方施肥技術(shù)專家組開展分區(qū)包片技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)專家組重點(diǎn)深入100個(gè)技術(shù)普及示范創(chuàng)建縣(場)開展“定地、定時(shí)、定作物、定化肥量”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，搞好系統(tǒng)監(jiān)測，任務(wù)分解到人，確保技術(shù)上規(guī)范、實(shí)踐中可行。 　　2.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織專家，對省級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展技術(shù)方法、配方制定、測土配方施肥專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建立、耕地地力評(píng)價(jià)、科學(xué)施肥等方面的指導(dǎo)工作，搞好測土配方施肥技術(shù)總結(jié)。 　　3.省、設(shè)區(qū)的市(州、盟)兩級(jí)土肥技術(shù)推廣部門在負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目縣開展測土配方施肥工作的同時(shí)，加強(qiáng)對縣級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮相關(guān)科研教學(xué)單位的優(yōu)勢，整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對技術(shù)力量薄弱的項(xiàng)目縣提供必要的技術(shù)幫助，以盡快建立施肥指標(biāo)體系、專家咨詢系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)庫，做好肥料配方審核和耕地地力評(píng)價(jià)指導(dǎo)工作，對本區(qū)域已經(jīng)實(shí)施3年的項(xiàng)目縣(場)必須組織現(xiàn)場考核驗(yàn)收。 　　4.項(xiàng)目縣(場、單位)土肥技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作。每個(gè)項(xiàng)目縣(場、單位)必須有土壤肥料推廣機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員不得少于5人;要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，構(gòu)建面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。鞏固項(xiàng)目縣(場)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)要有1名以上高級(jí)肥料配方師為其服務(wù);續(xù)建項(xiàng)目縣(場)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)也要逐步培養(yǎng)、引進(jìn)配方師，確保配方科學(xué)合理。每個(gè)項(xiàng)目縣(場、單位)要建立配方肥生產(chǎn)質(zhì)量追溯制度，定期組織肥料市場抽查，切實(shí)維護(hù)合法企業(yè)的權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。 　　5.配方肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)配方肥加工與供應(yīng)，建立健全生產(chǎn)銷售臺(tái)帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數(shù)量等信息，抄送項(xiàng)目縣土壤肥料技術(shù)推廣部門。 　　6.項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織落實(shí)配方肥定點(diǎn)銷售地點(diǎn)，落實(shí)推廣面積，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作。 　　7.項(xiàng)目區(qū)各村民委員會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)按規(guī)劃和要求組織農(nóng)戶配合采集土壤樣品，按要求填報(bào)基本情況統(tǒng)計(jì)表，負(fù)責(zé)將測土配方施肥建議卡發(fā)放到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶。 　　(三)監(jiān)督管理 　　各省(區(qū)、市)要與項(xiàng)目縣(場、單位)簽訂項(xiàng)目合同書，明確測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎(jiǎng)懲辦法等。 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理及財(cái)政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度、效果評(píng)價(jià)等情況。加強(qiáng)項(xiàng)目考核，完善考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把農(nóng)民滿意度、技術(shù)普及率和配方施肥到田率作為重要的考核內(nèi)容。對示范創(chuàng)建縣要強(qiáng)化目標(biāo)考核和過程管理，完善制度和機(jī)制，采取切實(shí)可行措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 　　建立項(xiàng)目管理獎(jiǎng)懲制度，對項(xiàng)目管理規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)典型、成效突出的項(xiàng)目縣(場、單位)給予重點(diǎn)支持。對項(xiàng)目管理不規(guī)范、專業(yè)人員隊(duì)伍缺乏、當(dāng)?shù)卣匾暡粔颉㈨?xiàng)目實(shí)施效果不好、驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目縣(場、單位)，要予以通報(bào)批評(píng)并限期改正，問題嚴(yán)重的取消其項(xiàng)目資格，不再安排項(xiàng)目資金，并依法依紀(jì)處理。 　　要加強(qiáng)肥料質(zhì)量監(jiān)管，特別要注重對配方肥質(zhì)量的監(jiān)管，建立配方肥生產(chǎn)質(zhì)量追溯制度，定期組織肥料市場抽查，切實(shí)維護(hù)合法企業(yè)的權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。