中央紀委　中央宣傳部　監(jiān)察部等 　　關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見 　　為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，現(xiàn)就加強廉政文化建設(shè)提出如下意見。 　　一、加強廉政文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則 　　(一)充分認識加強廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。 　　加強廉政文化建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。 　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè)，采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實際，開展了形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，廉政文化建設(shè)充滿活力，影響力、滲透力不斷增強。黨的十七大和十七屆四中全會對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。與之相比，當前廉政文化建設(shè)相對滯后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣，致使少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡、價值觀扭曲，甚至走上違紀違法的道路。因此，大力加強廉政文化建設(shè)，在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍，顯得尤為重要和緊迫。 　　(二)加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，著力培育廉潔價值理念，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。 　　(三)加強廉政文化建設(shè)的基本原則。堅持服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把廉政文化建設(shè)融入經(jīng)濟社會建設(shè)各個領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結(jié)合，整體推進;堅持以人為本、注重教育。尊重干部群眾的主體地位，堅持用科學理論引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，不斷提高干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識;堅持突出重點、面向社會。以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全體社會成員，擴大覆蓋面，增強影響力，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會氛圍;堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進。注重繼承和發(fā)揚我們黨清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和吸收世界各國廉政建設(shè)有益成果，適應(yīng)時代發(fā)展變化，不斷推進廉政文化建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新;堅持重在建設(shè)、務(wù)求實效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，以建設(shè)性的思路、舉措和方法扎實推進，不斷取得新的成效。 　　二、大力培育和弘揚廉潔價值理念 　　(一)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。扎實開展中國特色社會主義理論體系教育，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和依法行使權(quán)力。著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設(shè)放到更加突出的位置，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到學與用、知與行相統(tǒng)一。加強廉潔從政行為規(guī)范教育，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政的先進典型，努力形成有利于落實廉潔從政行為規(guī)范的社會氛圍。 　　(二)培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系教育為重點，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來，普及道德知識和道德規(guī)范，引導(dǎo)人們加強道德修養(yǎng)，自覺遵守公民基本道德準則。深入開展社會主義榮辱觀教育，提高公民道德素質(zhì)，使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準則，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。加強國家公職人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，把廉潔知識和誠信要求納入各類職業(yè)資格考試內(nèi)容。廣泛開展行業(yè)廉潔教育，加強以公正、誠信、自律、守法為主要內(nèi)容的行業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔要求寓于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規(guī)范教育，提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制，褒揚和鼓勵廉潔從業(yè)行為，抵制和克服違規(guī)從業(yè)行為。 　　(三)增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。廣泛開展反腐倡廉形勢任務(wù)、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導(dǎo)，進一步增強干部群眾對反腐敗的信心。通過多種形式，推動廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們認同和接受。深入宣傳腐敗對黨和國家事業(yè)以及社會的危害，積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監(jiān)督意識，在全社會倡導(dǎo)和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風氣。引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設(shè)。主動做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集研判和處置工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造反腐倡廉的良好氛圍。 　　三、廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動 　　(一)推動廉政文化深入社會領(lǐng)域。把廉政文化創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出先進思想和廉政文化內(nèi)涵，強化道德教化功能，使廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。 　　1.結(jié)合創(chuàng)建學習型、服務(wù)型機關(guān)，將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)，使機關(guān)干部在文化熏陶中增強廉潔自律意識。積極推行廉政承諾制度。大力宣傳、表彰勤廉兼優(yōu)的先進典型，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，教育干部廉潔從政。 　　2.結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，將廉政文化建設(shè)的相關(guān)要求納入示范單位指標體系之中，積極推進廉政文化進社區(qū)。適應(yīng)社區(qū)居民的文化需要，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術(shù)活動。有效整合和利用社區(qū)文化資源，充分發(fā)揮社區(qū)文化活動場所、文化設(shè)施的作用，大力營造崇尚廉潔的良好社區(qū)人文環(huán)境。 　　3.結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，把青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系。充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，在中小學思想品德類課程和高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內(nèi)容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦。針對青少年特點，定期開展各類青少年廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設(shè)。大力加強師德建設(shè)，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。把青少年廉潔教育工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估范疇。 　　4.結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過送文化下鄉(xiāng)活動和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農(nóng)村日常生活，建設(shè)文明鄉(xiāng)風。發(fā)揮農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、文化中心戶等公益性文化實體的作用，利用民間藝術(shù)、地方戲曲等形式，開展富有農(nóng)村特色的廉政文化創(chuàng)建活動。廣泛宣傳村務(wù)公開、民主管理等政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民增強民主監(jiān)督意識。 　　5.結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，把企業(yè)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入企業(yè)黨建工作和文化建設(shè)之中。開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育，國有資產(chǎn)保值增值責任意識教育和勤儉辦企業(yè)教育。建設(shè)反貪拒腐、誠信守法的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，教育企業(yè)管理人員自覺抵制商業(yè)賄賂。 　　6.結(jié)合創(chuàng)建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，倡導(dǎo)清廉家風。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。 　　結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動，加強窗口行業(yè)廉潔教育，樹立廉潔新風，把打造廉潔行業(yè)納入創(chuàng)建文明行業(yè)活動之中，推動廉政文化建設(shè)向社會全面覆蓋。大力推動廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程。堅持因地制宜，突出品位，體現(xiàn)特色，打造健康向上、富有聲勢的廉政文化創(chuàng)建活動品牌。 　　(二)加強各類基層廉政文化陣地建設(shè)。注重挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。加強廉政教育基地的建設(shè)、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示范基地。及時總結(jié)和推廣各地區(qū)各部門開展廉政文化陣地建設(shè)的有效經(jīng)驗，建設(shè)一批廉政文化創(chuàng)建活動示范點。重視廉政文化景觀建設(shè)，設(shè)置與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與自然生態(tài)相融合的廉政文化設(shè)施。將廉政文化活動場所建設(shè)納入公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施的作用，豐富群眾精神文化生活。 　　四、積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播 　　(一)推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。適應(yīng)時代的發(fā)展變化，與健全公共文化服務(wù)體系有機結(jié)合，大力提高廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅持弘揚時代主旋律，把廉政題材納入文學藝術(shù)創(chuàng)作，舞臺藝術(shù)生產(chǎn)，電影和電視劇制作，報刊、圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計劃。重點規(guī)劃、扶持一批體現(xiàn)廉政主題的創(chuàng)作項目，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品，把廉政文化產(chǎn)品納入各類評獎范圍。與文化古籍整理和全國文化信息資源共享工程相配套，整理、挖掘古今中外的廉政文化資源，建設(shè)廉政文化作品共享庫。編寫廉政文化通俗讀本，不斷豐富優(yōu)秀廉政文化出版物品種。結(jié)合推動全民閱讀活動，向公眾推薦優(yōu)秀廉政文化讀物。運用現(xiàn)代科學技術(shù)增強廉政文化的吸引力、感染力。完善激勵機制，引導(dǎo)文化企事業(yè)單位開發(fā)和推廣弘揚廉潔價值理念的文化產(chǎn)品。 　　(二)加大廉政文化傳播力度。大力宣傳、積極傳播廉政文化，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環(huán)境。積極組織優(yōu)秀廉政文化作品的宣傳和展演、展示工作。切實發(fā)揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要加大反腐倡廉建設(shè)宣傳報道力度，辦好廉政專版、專欄，在重要版面和重要時段經(jīng)常安排刊播廉政公益廣告。中央和地方重點新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站開設(shè)廉政頻道、網(wǎng)頁，準確發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)注、關(guān)切的反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。注重發(fā)揮移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優(yōu)勢，打造技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。 　　(三)加強廉政文化理論研究。把廉政文化理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程及國家社會科學基金項目，加強對廉政文化建設(shè)前瞻性、戰(zhàn)略性問題的系統(tǒng)研究。黨政機關(guān)、黨校、行政學院、干部學院、社科研究機構(gòu)、高等學校要密切合作，優(yōu)勢互補，資源共享，共同推動廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新，為廉政文化建設(shè)提供理論支持。 　　五、加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府對加強廉政文化建設(shè)負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。要把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署，寓于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。科學制定廉政文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，及時了解廉政文化建設(shè)工作情況，認真研究解決重大問題，建立健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進廉政文化建設(shè)。 　　(二)明確責任，形成整體合力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查。各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版以及發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群團組織，在加強廉政文化建設(shè)中擔負著重要責任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成推進廉政文化建設(shè)的合力。將廉政文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制和公共文化服務(wù)體系績效考核范圍，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績以及創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位的重要內(nèi)容，確保廉政文化建設(shè)目標的實現(xiàn)。 　　(三)加大投入，健全保障機制。建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制。把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入各級地方財政預(yù)算及黨員教育經(jīng)費支出，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設(shè)精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。大力扶持和獎勵為廉政文化建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人。 　　加強廉政文化建設(shè)是全黨全社會的共同責任，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施，真正把加強廉政文化建設(shè)的各項工作落到實處。