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農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-01 · 8493人看過
  農(nóng)業(yè)部   農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見   農(nóng)計(jì)發(fā)[2009]33號   各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(委、局、辦),黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局:   為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。   一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義   當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措,對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展,示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。   (一)為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),通過典型引路、以點(diǎn)帶面,形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量,為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。   (二)為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能,建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。   (三)為培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn),人才資源豐富,組織管理高效的優(yōu)勢,構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò),為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動,提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。   (四)為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下,正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作,探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制,解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題,形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制,推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。   (五)為拓展農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上,拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能,培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時(shí),也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體,在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。   二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)   (一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求,在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)(園、片、場)的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,強(qiáng)化物質(zhì)裝備,提升科技水平,完善產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新經(jīng)營方式,培養(yǎng)新型農(nóng)民,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū),充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用,引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。   (二)基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:   一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展,使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn),確保可看、可學(xué)、可推廣,堅(jiān)決杜絕“形象工程”。   二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須嚴(yán)格保護(hù)耕地,不得改變土地性質(zhì)和用途,嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。   三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持因地制宜,突出特色,在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),杜絕形式主義,不搞一刀切,不千篇一律。   四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式,引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體,努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。   (三)創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始,用五年的時(shí)間,在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。   三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)   (一)創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)符合以下基本條件:   1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,布局開放,形式多樣,資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。   2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色,產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。   3.建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,輻射帶動能力強(qiáng)、范圍廣。   4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善,設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件,管理服務(wù)設(shè)施齊全。   5.科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位,具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所,引進(jìn)示范成效顯著,土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū),已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。   6.運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾暎袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持示范區(qū)發(fā)展,農(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。   (二)布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,重點(diǎn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。   1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平,努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板,為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,發(fā)揮輻射帶動作用。   2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。   3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū),為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。   四、示范區(qū)認(rèn)定與管理   (一)認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定,實(shí)行“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣猓〖夀r(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式,即:由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請,由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省級農(nóng)業(yè)主管部門;省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后,推薦至農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審,經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。   (二)管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系;負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評選和公示等工作;對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核,定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。   在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會,開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。   省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報(bào)工作,并對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。   國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制,對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。   五、保障措施   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市),要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,原則上由農(nóng)業(yè)廳(委、局)牽頭,負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案,及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。   (二)加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目,應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道,吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè),形成多元化的投入機(jī)制,不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。   (三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求,結(jié)合本地實(shí)際,突出地方特色,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合,推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。   (四)搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況,不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加強(qiáng)典型宣傳與推廣,為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。   農(nóng)業(yè)部   二〇〇九年十一月六日   附件   國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法   第一章 總則   第一條 為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》,制定本辦法。   第二條 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。   第三條 創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。   第四條 各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定相應(yīng)扶持政策,保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。   第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)   第五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見,制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省(區(qū)、市)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),并對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。   第六條 農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是:   (一)擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等;   (二)負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評選和公示等工作;   (三)對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核,以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。   現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成,發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。   第七條 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是:   (一)受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作;   (二)受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。   第八條 省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是:   (一)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報(bào)工作;   (二)對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;   (三)對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持;   (四)協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。   第三章 申報(bào)與認(rèn)定   第九條 各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、片、場),均可申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。   第十條 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)條件為:   (一)示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地,不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。   (二)示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi),資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。   (三)示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮R?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。   (四)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色;產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。   (五)示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著,引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。   (六)示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施,綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上;養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。   (七)示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%,主推技術(shù)基本普及,實(shí)現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上(含省級)科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。   (八)具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū),具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件,定期或不定期開展多種形式的培訓(xùn)活動,帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。   (九)示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系,生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。   (十)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,廢棄物綜合利用程度較高,符合動植物疫病蟲害防控要求,各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。   (十一)示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制,運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。   (十二)當(dāng)?shù)卣С郑r(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。   第十一條 各地按照“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣猓〖夀r(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。   (一)農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)通知;   (二)符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求,提交申報(bào)材料,由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主管部門,省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào);   (三)省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市),須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報(bào)。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報(bào)。   第十二條 申報(bào)材料主要包括:   (一)省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報(bào)文件;   (二)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)書,主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報(bào)理由、審核意見等;   (三)其他有關(guān)材料,主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等,養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。   第十三條 農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū):   (一)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報(bào)的示范區(qū)申報(bào)材料送部內(nèi)有關(guān)司局,有關(guān)司局對各地申報(bào)的示范區(qū)材料予以審核,提出推薦意見;   (二)對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū),由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家,依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估,并提交評估報(bào)告;   (三)經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū),由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評審;   (四)通過評審的示范區(qū),提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定,并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示,公示期為7個(gè)工作日;   (五)公示通過的示范區(qū),由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。   第十四條 經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū),農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜,地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。   第四章 考核與管理   第十五條 農(nóng)業(yè)部和省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,實(shí)行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。   第十六條 農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行年度考核,年度考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?   (一)各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié);   (二)省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報(bào)的年度總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本省(區(qū)、市)示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)年度工作總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室;   (三)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報(bào)材料的基礎(chǔ)上,組織專家對示范區(qū)進(jìn)行考評,確定年度考評結(jié)果,并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。   第十七條 年度考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。   具體考核指標(biāo)另行制定。   第十八條 農(nóng)業(yè)部對年度考核情況予以通報(bào)。對考核不合格的示范區(qū),撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。   第十九條 有下列情形之一的,可不經(jīng)考核程序,直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。   (一)擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì),侵占基本農(nóng)田,違反國家土地利用政策的;   (二)侵占農(nóng)民權(quán)益,損害農(nóng)民利益,造成惡劣社會影響的;   (三)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重,已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的;   (四)發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成嚴(yán)重后果的;   (五) 有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。   第二十條 對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū),農(nóng)業(yè)部不再受理申報(bào)。   第五章 附則   第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。   第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

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中華人民共和國教師法(2009修訂)

2009-08-27

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國兵役法》的決定 附:修正本

1998-12-29

中華人民共和國職業(yè)病防治法

2001-10-27

第十屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案

2002-04-28

臺灣省出席第十屆全國人民代表大會代表協(xié)商選舉方案

2002-04-28

直銷管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2019修正)

2019-03-02

中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法(2017修正)

2017-11-17

奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例(2018年修訂)

2018-06-30

中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(2003年修訂)

2003-11-23

中華人民共和國印花稅暫行條例(2011修訂)

2011-01-08

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》的通知

2013-09-13

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知

2013-08-15

國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定

2013-07-13

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的通知

2012-05-20

國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見

2010-11-21

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知

2010-07-22

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見

2010-06-04

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知

2010-05-04
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