各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委、局）、十四個(gè)沿海開放城市經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)：

　　國家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于不與外商合營免稅品商品及進(jìn)一步加強(qiáng)免稅品銷售業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的請(qǐng)示》亦經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)已成立的免稅品商店，應(yīng)嚴(yán)格按此文件精神辦理；對(duì)正在籌備及準(zhǔn)備開辦免稅品商店的地區(qū)和單位，應(yīng)直接與中國免稅品公司聯(lián)系，簽署開店協(xié)議，并嚴(yán)格按海關(guān)總署和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定，開展免稅品銷售業(yè)務(wù)。

　　附：關(guān)于不與外商合營免稅品商店及進(jìn)一步加強(qiáng)免稅品銷售業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的請(qǐng)示一九七九年國務(wù)院批準(zhǔn)國家旅游局《關(guān)于開辦免稅品銷售業(yè)務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》，由國家旅游局所屬中國旅游服務(wù)公司“統(tǒng)一管理免稅品銷售業(yè)務(wù)，辦理組織貨源”。一九八四年十二月二十七日國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國免稅品公司，承接中國旅游服務(wù)公司免稅品銷售業(yè)務(wù)。

　　近來，一些外商與有的免稅店已簽訂合營協(xié)議，有的免稅店正與外商會(huì)商合營，有的免稅店自行進(jìn)貨、自行制定進(jìn)貨及零售價(jià)格。我們認(rèn)為，免稅品商店不宜與外商合營，免稅品業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。現(xiàn)請(qǐng)示如下：

　　一、免稅品商店不宜與外商合營。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（85）外經(jīng)貿(mào)法字第44號(hào)文對(duì)中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例第三條第六款解釋為：“中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。合營賓館內(nèi)部設(shè)立商場，其貨源應(yīng)來自國內(nèi)其他企業(yè)。”我國機(jī)場、港口的免稅品商店純屬商業(yè)企業(yè)，免稅業(yè)務(wù)既不需要國外投資，也無高深的科學(xué)技術(shù)，在流通領(lǐng)域內(nèi)，我們國家完全有能力自己管理，實(shí)無必要與外商合營。搞中外合營，勢必讓外商拿走部分利潤，國家在外匯收入上將蒙受損失。

　　鑒于上述理由，我們建議對(duì)原國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國民用航空局關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革的報(bào)告（國發(fā)〈1985〉3號(hào)）中提到的“為運(yùn)輸服務(wù)的……機(jī)場免稅店……也可與外資合營”一句作相應(yīng)修改，使之與中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例相一致。此事已征得民航局的同意。

　　二、免稅品銷售業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。

　　免稅品銷售是個(gè)特殊的業(yè)務(wù)，免稅商店出售的均是高檔商品，國外競爭激烈，多頭對(duì)外，于國家不利。免稅品的銷售免掉的是國家的關(guān)稅收入，因此，從國家利益考慮，應(yīng)加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。按照國務(wù)院批件精神，由中國免稅品公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一制定零售價(jià)格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定，是符合統(tǒng)一對(duì)外精神的。各免稅商店不得與外商單獨(dú)簽訂合同。

　　鑒于深圳、珠海兩市的特殊情況，經(jīng)商國務(wù)院特區(qū)辦公室及兩市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，深圳、珠海兩市免稅商品供應(yīng)公司仍維持現(xiàn)狀，但應(yīng)貫徹執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部在貿(mào)易上制定的國別政策，并與中國免稅品公司在客戶選擇、國外免稅市場商情、進(jìn)貨價(jià)格、零售價(jià)格等方面，互通信息、進(jìn)行協(xié)調(diào)，一致對(duì)外。

　　以上當(dāng)否，請(qǐng)批示。