發(fā)改價格〔2009〕2879號 　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，民航各地區(qū)管理局，各運輸航空公司： 　　為適應(yīng)成品油價格和稅費改革后形勢的變化，充分發(fā)揮市場機制作用，合理疏導(dǎo)國內(nèi)航空煤油價格變動對航空運輸成本的影響，國家發(fā)展改革委、民航局研究決定，將民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加由現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定收取標準的方式，改為由航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體收取標準。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。 　　(一)確定收取燃油附加依據(jù)的國內(nèi)航空煤油基礎(chǔ)價格。2004年國內(nèi)航線運價改革，核定了現(xiàn)行國內(nèi)航線旅客運輸平均基準價和最大浮動幅度。2005年8月開始，對國內(nèi)航空煤油價格上漲影響航空運輸增加的成本，主要通過收取燃油附加適當(dāng)疏導(dǎo)，并以國內(nèi)航空煤油價格每噸4140元為基準油價。當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準油價時，停止收取燃油附加;超出基準油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當(dāng)收取燃油附加彌補。今后，繼續(xù)沿用上述做法。其中，航空公司自行消化比例不少于20%。 　　(二)燃油附加單位收取率按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉(zhuǎn)量和上述分擔(dān)比例確定。2010年4月1日前，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本每噸每超出基準油價100元，燃油附加單位收取率最高不超過每客公里0.002908元。2010年4月1日以后，燃油附加單位收取率，由國家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)的變化，逐年測算公布。 　　(三)燃油附加以航線為單位、區(qū)分長短航線分兩檔定額計算。其中：800公里(含)以下短途航線，燃油附加最高標準統(tǒng)一按800公里計算;800公里以上長途航線，統(tǒng)一按1500公里計算。 　　按照上述規(guī)定，2010年4月1日前，燃油附加最高標準計算公式為： 　　800公里(含)以下航線燃油附加最高標準 　　=0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×800 　　800公里以上航線燃油附加最高標準 　　=0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×1500 　　(四)燃油附加最小計費單位為10元，不足10元部分四舍五入。 　　(五)燃油附加最高標準根據(jù)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本變動情況適當(dāng)調(diào)整。其中因國內(nèi)航空煤油綜合采購成本降低需下調(diào)或停止收取燃油附加時，應(yīng)在自國內(nèi)航空煤油綜合采購成本調(diào)整之日起5日內(nèi)完成。 　　二、航空公司可在上述規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標準、執(zhí)行時間，向社會公布后執(zhí)行，同時報國家發(fā)展改革委、民航局備案。 　　三、按《國家發(fā)展改革委、民航總局關(guān)于國內(nèi)航線燃油附加收取標準的補充通知》(發(fā)改價格[2006]639號)規(guī)定精神，國內(nèi)航線嬰兒旅客繼續(xù)免收燃油附加;兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察，繼續(xù)按同一航班普通成人旅客實際收取標準減半收取燃油附加。 　　四、燃油附加在旅客購票時與票價一并收取，燃油附加項目和標準在客票上單獨標示。旅客退票時，燃油附加按實際收取金額退還旅客。 　　五、各級價格和民航主管部門要按照各自職責(zé)分工，加強對航空運輸價格、燃油附加政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，維護正常的市場秩序，依法保護消費者合法權(quán)益。 　　六、各航空公司必須嚴格遵守有關(guān)價格和反壟斷法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。 　　航空公司存在下列行為之一，由政府價格主管部門依法開展調(diào)查并實施行政處罰： 　　(一)擴大范圍、提高標準收取燃油附加的; 　　(二)推遲降低或推遲停止收取燃油附加的; 　　(三)航空公司相互串通，確定燃油附加具體收取標準和出臺時間的; 　　(四)不按規(guī)定向社會公布燃油附加的具體收取標準和執(zhí)行時間，以及不按規(guī)定實行備案的; 　　(五)違反本《通知》規(guī)定的其他價格違法行為。 　　以上自2009年11月14日起實行。 　　國家發(fā)展改革委 　　民　　航　　局 　　二〇〇九年十一月十一日