財(cái)金〔2009〕23號 中國投資有限責(zé)任公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國光大銀行、中國郵政儲蓄銀行、招商銀行、中國民生銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國保險(xiǎn)（控股）有限公司、中國中信集團(tuán)公司、中國光大（集團(tuán)）總公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國銀河金融控股有限責(zé)任公司、中國銀河投資管理有限公司、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國金幣總公司、中國印鈔造幣總公司、中國銀聯(lián)股份有限公司、上海證券交易所、深圳證券交易所、上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：　　 　　受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央、國務(wù)院要求深刻認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，共克時(shí)艱。目前，部分金融機(jī)構(gòu)盡管2008年度實(shí)現(xiàn)業(yè)績增長，仍主動(dòng)降低了高管人員的薪酬，這種做法符合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢。為公平社會(huì)收入分配，規(guī)范薪酬決策程序，現(xiàn)就金融類國有及國有控股機(jī)構(gòu)及其控股子公司（以下簡稱國有金融機(jī)構(gòu)）2008年度高管薪酬政策有關(guān)問題通知如下： 　　一、各國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)、各項(xiàng)福利等，下同）按不高于2007年度薪酬的90%確定。 　　二、各國有金融機(jī)構(gòu)2008年度經(jīng)營業(yè)績較2007年度出現(xiàn)下降的，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎(chǔ)上，再下調(diào)10%。其中，2008年度經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應(yīng)增加。 　　三、各國有金融機(jī)構(gòu)2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上，2008年度高管人員薪酬降幅要相應(yīng)加大，主動(dòng)縮小與同業(yè)平均水平的差距。 　　四、各國有金融機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定制定高管人員薪酬方案，履行相關(guān)決策程序確定。其中，股份制國有金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)公司治理要求，對董事長、監(jiān)事長、執(zhí)行董事及其他按規(guī)定需由股東大會(huì)審議薪酬的人員，將其薪酬方案提交股東大會(huì)審議決定，其他高管人員薪酬提交董事會(huì)審議決定。 　　五、在根據(jù)上述原則確定高管人員薪酬后，各國有金融機(jī)構(gòu)要以此為上限確定其他員工薪酬，合理體現(xiàn)崗位差異和業(yè)績差異。 　　六、在本通知印發(fā)前，各國有金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應(yīng)在2009年度薪酬中抵扣或退回。 　　七、請各國有金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行本通知相關(guān)規(guī)定和決策程序，合理確定高管人員薪酬，并于2009年5月15日前將落實(shí)情況報(bào)同級財(cái)政部門備案。其中中央管理的國有金融機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部備案。地方管理的國有金融機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總后，2009年5月31日前報(bào)財(cái)政部備案。 　　八、各國有金融機(jī)構(gòu)暫按不超過2008年度確認(rèn)額度的一半發(fā)放2009年度高管人員薪酬。目前，我部正在商有關(guān)部門抓緊研究制定國有金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理政策。在有關(guān)政策出臺之后，按政策進(jìn)行清算。 　　九、其他非國有金融機(jī)構(gòu)比照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月七日