國稅函[2009]142號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院：? 　　為深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），繼續(xù)深化政府采購制度改革，加強國稅系統(tǒng)政府采購管理工作，按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2008〕129號，以下簡稱《通知》）文件精神，結(jié)合國稅系統(tǒng)實際情況，現(xiàn)就國稅系統(tǒng)2009－2010年度執(zhí)行《中央預算單位2009－2010年政府集中采購目錄及標準》有關(guān)問題通知如下： 　　一、嚴格執(zhí)行政府集中采購項目 　　國務院辦公廳在《通知》中，對《中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準》(見附件1)第一部分的“集中采購機構(gòu)采購項目”即政府集中采購項目較以前年度作了較大調(diào)整，分別對目錄項目、適用范圍和備注等方面進行了修定，各級國稅局在采購屬于“集中采購機構(gòu)采購項目”時，應嚴格按照以下規(guī)定辦理:? 　?。ㄒ唬τ凇凹胁少彊C構(gòu)采購項目”中的臺式計算機、便攜式計算機、服務器、移動存儲設備、打印機、多功能一體機、掃描儀、計算機通用軟件、網(wǎng)絡設備、投影機、傳真機、復印機和汽車（指轎車、面包車）等項目，2009-2010年繼續(xù)實行協(xié)議供貨。各級國稅局采購國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的項目，應當按照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕73號）和稅務總局關(guān)于IT類協(xié)議供貨、汽車類協(xié)議供貨、辦公用品類協(xié)議供貨等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有效掌握規(guī)定中的二次競價、二次競標等方法，充分發(fā)揮價格競爭機制的作用，不斷提高采購工作質(zhì)量和效率。 　?。ǘ?“集中采購機構(gòu)采購項目” 除上述以外的其他采購項目，其中：未標注適用范圍的如“文印設備、照相機”等項目的采購，在稅務總局未統(tǒng)一實施集中采購前，暫統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法實施集中采購；適用范圍標注為“京內(nèi)單位”（即強調(diào)執(zhí)行中地域性）項目的采購，稅務總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法組織集中采購。 　　為節(jié)省采購成本，提高采購效率，各省國稅局對上述項目的采購，可以根據(jù)實際情況在中央國家機關(guān)政府采購中心或地方政府采購中心已經(jīng)實行協(xié)議供貨或定點采購的范圍內(nèi)，按照規(guī)定組織集中采購；但一次性采購金額達到500萬元以上的項目（不含工程），應當填報《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》（附件3），報稅務總局集中采購中心實行集中采購，或由稅務總局授權(quán)各省國稅局組織采購。 　?。ㄈ┎少弻儆谪斦康扔嘘P(guān)部門下發(fā)的節(jié)能、環(huán)保政府采購清單中的產(chǎn)品，凡國稅系統(tǒng)已經(jīng)實行協(xié)議供貨的，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨規(guī)定執(zhí)行；國稅系統(tǒng)沒有實行協(xié)議供貨的，按照《政府采購法》和稅務總局轉(zhuǎn)發(fā)財政部等有關(guān)部門關(guān)于節(jié)能、環(huán)保的文件規(guī)定，在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單確定的產(chǎn)品范圍內(nèi)依法組織采購。 　　在執(zhí)行過程中，如財政部等有關(guān)部門對節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單進行調(diào)整的，稅務總局將及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件并在中國稅務政府采購網(wǎng)（http://www.ctaxccgp.com.cn/swcg/）上公布，各級國稅局可以登陸中國稅務政府采購網(wǎng)或中國政府采購網(wǎng)查詢相關(guān)信息。 　　二、規(guī)范部門集中采購項目執(zhí)行 　　根據(jù)國務院辦公廳《通知》中關(guān)于《中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準》（見附件1）第二部分“部門集中采購項目”的內(nèi)容和要求，稅務總局結(jié)合系統(tǒng)實際情況制定了《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購項目》（附件2），各級國稅局2009-2010年執(zhí)行《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購項目》時，應按照以下規(guī)定辦理： 　?。ㄒ唬┒悇湛偩旨胁少徶行呢撠熃M織《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購項目》的集中采購，各級國稅局不得自行采購。如因稅收業(yè)務或技術(shù)等特殊原因需要緊急采購的，各省國稅局應統(tǒng)一填報《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），經(jīng)稅務總局集中采購中心核準授權(quán)后，由各省國稅局依據(jù)批復意見辦理采購事宜。 　　（二）信息化采購項目中的UPS電源、視頻會議設備、存儲設備項目的采購，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；稅務總局已經(jīng)集中采購或在金稅三期工程將要集中采購的存儲設備、工具軟件、信息安全產(chǎn)品、小型機、集成服務、骨干網(wǎng)絡線路租用等項目，以及相關(guān)設備項目的售后服務、續(xù)購技術(shù)服務等，各級國稅局根據(jù)本單位信息化建設需要增購的，由各省國稅局統(tǒng)一填報《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），向稅務總局申請跟標采購。? 　?。ㄈ┒悇湛偩纸y(tǒng)一開發(fā)的綜合征管軟件、出口退稅軟件等稅收業(yè)務軟件，各級國稅局不得重復采購。各省國稅局根據(jù)實際工作需要進行再次開發(fā)或在稅務總局采購的技術(shù)服務之外另行采購技術(shù)服務的，涉及合同簽署及費用均由各省國稅局自行承辦；服務費用的支付標準不得高于稅務總局執(zhí)行的1.8萬元/人月費用支付標準，同時應及時與稅務總局有關(guān)部門溝通，避免在軟件開發(fā)和費用支付上出現(xiàn)重復。 　?。ㄋ模┒悇罩品剂?、標識的采購，繼續(xù)由各省國稅局按照稅務總局統(tǒng)一招標確定的各省供貨商、產(chǎn)品價格和制定的服裝制作招標文件組織采購。 　　（五）稅務票證印制項目中，增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票和車輛購置稅完稅證明的印制等，繼續(xù)由稅務總局按照規(guī)定統(tǒng)一組織集中采購；稅務登記證的印制將繼續(xù)執(zhí)行稅務總局簽訂的合同，其中各省國稅局需要在稅務總局稅務登記證合同規(guī)定數(shù)量之外追加采購的，由稅務總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局根據(jù)中標價格和需求數(shù)量，直接與中標供應商簽訂合同和辦理合同款項支付等工作。 　?。┌凑斩悇湛偩钟嘘P(guān)規(guī)定確定的單位公用房建設及統(tǒng)一組織的修繕（含宿舍）和裝修工程項目，由各省國稅局按照《政府采購法》、《招標投標法》以及政府采購有關(guān)規(guī)定，納入政府采購管理和組織集中采購，逐步擴大工程采購工作的管理范圍和提高管理水平。 　　三、合理確定分散采購限額標準，加強分散采購管理 　　各級國稅局采購2009-2010年集中采購機構(gòu)采購項目和國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購項目以外、采購限額標準以上的項目，按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，實行分散采購。? 　?。ㄒ唬┖侠泶_定分散采購限額標準。各級國稅局應在國務院辦公廳《通知》規(guī)定的分散采購限額標準，即貨物和服務項目（單項或批量）50萬元、工程60萬元標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要適當降低的原則，合理確定本單位分散采購限額標準。 　　（二）加大對分散采購的管理。各省國稅局應按照適當集中、規(guī)模采購的工作原則，進一步加大對分散采購項目的集中采購規(guī)模, 逐步擴大管理范圍，不斷提高分散采購管理水平。要重點加大對部門集中采購項目規(guī)定以外稅務票證印制等項目的省局集中采購力度，逐步將稅務票證印制項目納入政府采購管理，由各省國稅局政府采購管理部門統(tǒng)一歸口，負責實施集中采購，通過規(guī)范的政府采購程序公開確定印制企業(yè)和印制價格。 　　四、嚴格執(zhí)行公開招標數(shù)額標準 　　各級國稅局采購貨物和服務項目單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上、工程項目達到200萬元以上的，應當采用公開招標采購方式。如遇特殊情況，確需采取公開招標以外采購方式的，必須報稅務總局集中采購中心轉(zhuǎn)報財政部批準后執(zhí)行。 　　五、進一步完善跟標采購 　　稅務總局統(tǒng)一組織的集中采購項目（包括已實行協(xié)議供貨的項目），各級國稅局需要跟標采購的，可由各省國稅局統(tǒng)一填報《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），向稅務總局申請跟標采購。 　　六、加強進口產(chǎn)品審批管理 　　按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）和《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財庫辦〔2008〕248號）規(guī)定，未經(jīng)財政部批準，不得采購進口產(chǎn)品。各級國稅局采購進口產(chǎn)品時，應遵循以下報批程序： 　　（一）提交申請。各級國稅局需采購進口產(chǎn)品時，應由各省國稅局統(tǒng)一提交正式申請文件，并附《政府采購進口產(chǎn)品申請表》（附件4）、《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》，以及項目和預算的情況說明。 　　（二）專家論證。稅務總局集中采購中心按照政府采購進口產(chǎn)品管理辦法的規(guī)定組織專家進行論證，申請單位應當委派熟悉采購和技術(shù)方面的人員參加論證，闡述申請采購進口產(chǎn)品的理由，論證結(jié)束后，由專家出具《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。 　?。ㄈ┥蠄髮徟６悇湛偩旨胁少徶行陌凑找?guī)定，通過軟件系統(tǒng)將進口產(chǎn)品采購申請資料上報財政部進行審批。 　?。ㄋ模┦跈?quán)批復。財政部批復后，稅務總局集中采購中心以《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表》的形式批復各省國稅局，由各省國稅局按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定組織采購。 　?。ㄎ澹┥蠄髠浒?。每年12月，各省國稅局應根據(jù)規(guī)定，將采購進口產(chǎn)品的合同簽訂、執(zhí)行情況，包括供應商名稱、合同金額、采購數(shù)量、名稱和品牌、合同訂立時間等，上報稅務總局集中采購中心，由稅務總局集中采購中心統(tǒng)一上報財政部備案。 　　七、認真做好政府采購實施計劃報表的編報工作 　　由于《中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準》對“集中采購機構(gòu)采購項目”和稅務總局對部門集中采購項目進行了較大調(diào)整，稅務總局將對2009年、2010年政府采購實施計劃的有關(guān)報表進行修訂，各單位在編制2009年、2010年政府采購實施計劃報表時，應嚴格按照修訂后的政府采購實施計劃軟件和參數(shù)（另行下發(fā)）上報報表，確保政府采購實施計劃報表的編報質(zhì)量。 　　本通知規(guī)定執(zhí)行期限為2009、2010兩個年度，以前規(guī)定凡與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。 　　 　　附件：1.中央預算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標準（略） 　　2.國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購項目?（略） 　　3.國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權(quán)（委托）采購審批表（略） 　　4.政府采購進口產(chǎn)品申請表（略） 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十九日