國科發政〔2009〕131號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技、教育、國資廳（委、局）、科協，中科院各分院、研究所，新疆生產建設兵團科技、教育、國資局、科協，國務院有關部門科技主管司（局）： 根據黨中央、國務院關于“擴內需、保增長、調結構、上水平、惠民生”的總體部署，為貫徹落實國務院《關于發揮科技支撐作用 促進經濟平穩較快發展的意見》，科技部、教育部、國資委、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協決定，組織動員廣大科技人員深入一線服務企業。現提出以下意見。 一、充分認識科技人員服務企業的重大意義 隨著國際金融危機的不斷蔓延，我國實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。知識和科技是克服經濟困難的根本力量，也是增強產業和企業競爭力的不竭動力。廣大科技人員要響應黨和國家號召，急國家之所急、想國家之所想，以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到企業去、到車間去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍。要主動把科技與經濟結合起來，幫助企業特別是中小企業破解發展難題，提高自主創新能力，增強核心競爭力，為實現經濟平穩較快發展做出更大貢獻。 二、組織實施“科技人員服務企業行動” 結合10大產業振興和企業特別是中小企業的實際需求, 遵循“政府引導、雙向選擇，立足當前、著眼長遠”的原則，采取多種方式為企業提供服務，重點開展以下工作： 1. 加快科技成果轉化。廣大科技人員要帶技術和成果到企業去，加快現有先進適用技術、成果在企業的推廣應用和產業化步伐。 2. 幫助企業技術研發。廣大科技人員要積極參與企業關鍵技術攻關，提供產品開發咨詢服務，促進企業技術改造和產品升級。 3. 改善企業技術創新管理水平。廣大科技人員要幫助企業完善研發體系，構建技術創新平臺，加強研發隊伍建設，提升企業持續創新能力。 4. 幫助企業解決經營管理問題。廣大科技人員要引導企業提高管理水平，提供經濟、法律等方面的咨詢，幫助企業開拓投融資和市場渠道，為企業健康發展提供有效支持。 5. 構建產學研合作的有效模式和長效機制。廣大科技人員要充分發揮產學研合作的橋梁和紐帶作用，探索多種服務方式，推動人才、技術等各類創新要素向企業集聚，形成產、學、研之間有效互動的創新模式。 6. 為企業培養技術和管理人才。針對企業發展急需的人才，發揮各類機構、組織的優勢，采取請進來、走出去，集中培訓、實際操作等方式，為企業培養科技、管理等方面的人才。 三、科研院所和高等院校要積極創造條件支持科技人員服務企業 要打破常規，抓緊調整教學、科研部署，根據企業需求動員和調配急需的科技人員，并形成后續的團隊支撐。要整合資源，篩選先進適用的科技成果，提供必要的科研條件，促進科技資源向企業集聚。要主動對接，根據自身優勢和企業需求，與企業建立有效的合作模式和服務方式。要創新機制，圍繞滿足經濟社會發展的需求，加快改革科研管理方式和評價機制，形成激勵科技人員服務企業的長效機制。 四、廣大科技人員要把服務企業作為報效祖國、服務社會的自覺行動 科技人員要把自身發展與服務企業結合起來，在實踐中凝練技術需求，在服務中解決實際問題，在貢獻中實現自我價值。要把為企業服務作為實現科學研究價值、檢驗科學研究水平的重要標準，集中精力、克服困難、全力以赴地做好企業服務工作。 五、組織各類專家深入企業提供咨詢指導 廣泛動員各類學會、協會和院士專家深入企業一線，開展科技咨詢、技術診斷、人員培訓等服務活動。充分發揮各級科協的作用，面向企業推廣先進適用技術，大力開展科技工作者“講理想、比貢獻”活動，營造科技人員服務企業的良好氛圍。 六、企業要為科技人員開展工作創造條件 要把技術創新作為應對危機、促進發展的根本途徑，把握科技人員服務企業的機遇，積極聯系、主動對接。要堅持雙向選擇、互利共贏的原則，充分利用科研院所、高等院校等方面的優勢資源，充分尊重知識產權和科技人員的創造性勞動。要營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環境，明確科技人員的崗位、職責和任務，提供必要的工作、生活條件和相應報酬，發揮科技人員的重要作用。 七、發揮地方組織實施科技人員服務企業的主體作用 各地要在地方黨委、政府的統一領導下，建立相應的組織協調機制，形成合力、共同推進。要根據本地實際，制定具體的實施方案，明確目標、落實任務。要積極制定符合地方實際的政策措施，為組織動員科技人員服務企業創造良好環境，為科技人員提供有效的服務。要充分了解當地企業技術需求，動員和吸引廣大科技人員進入企業服務，做好供需對接工作。要調整本級科技計劃的投入結構，統籌科技資源，加大對科技人員服務企業行動的支持力度。要及時掌握和了解工作進展，不斷總結經驗，確保科技人員服務企業行動的順利實施。 八、保障科技人員在派出單位的相關待遇 科技人員派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技人員服務企業的工作業績，作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據。對于作出突出貢獻的，優先晉升職務、職稱。 九、落實激勵科技人員轉化科技成果的各項政策 科技人員向企業轉化職務技術成果的，科研院所和高等院校應按照有關法律法規，給予科技人員相應的獎勵。科技人員服務企業過程中產生的技術成果歸屬及其利益分配，應按照協議和有關規定，鼓勵企業對作出貢獻的科技人員實施多種形式的激勵措施。 十、強化科技計劃對科技人員服務企業的支持 國家調整科技投入結構，統籌科技資源，加大對科技人員服務企業行動的支持力度；各級政府應用類科技計劃，要優先支持進入企業的科技人員服務企業的研發項目。 十一、營造科技人員服務企業的良好社會氛圍 各地各有關部門要及時總結、推廣科技人員服務企業的典型經驗，宣傳先進事跡。要對在開展科技人員服務企業工作中做出突出貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵，引導更多的科技力量投身于服務企業的創新實踐中。 十二、建立部門協調聯動的工作機制 各有關部門要加強統籌協調，集成資源、營造環境，形成共同推進科技人員服務企業的合力。要發揮各自優勢，針對企業需求，做好本系統科技人員服務企業的組織發動和具體實施工作。要加強監督檢查，建立績效評價機制，確保行動取得實效。 科學技術部 教 育 部 國務院國有資產監督管理委員會 中國科學院 中國工程院 國家自然科學基金委員會 中國科學技術協會 二ＯＯ九年三月二十四日