國家中醫(yī)藥管理局 國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于印發(fā)《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣實施方案（2009—2010年）》的通知 國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2009〕18號 河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局： 為做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣工作，在深入調(diào)研、總結經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎上，我局研究制定了《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣實施方案（2009—2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在方案實施過程中如有問題和建議，請及時反饋我局醫(yī)政司。 聯(lián) 系 人：國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司二處 嚴華國 聯(lián)系電話：010—65914966 二○○九年五月十三日 基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣實施方案 （2009—2010年） 根據(jù)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用，保護人民群眾身體健康，緩解廣大基層人民群眾“看病難、看病貴”問題，國家中醫(yī)藥管理局組織開展了基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣工作。為保證推廣工作順利開展，確保取得實效，現(xiàn)制定有關實施方案。 一、推廣范圍 財政部、國家中醫(yī)藥管理局確定的2008年中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項中的1200個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣縣級行政區(qū)劃（財社〔2008〕178號）。 財政部、國家中醫(yī)藥管理局確定的2007年中央補助地方中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項中的200個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣縣級行政區(qū)劃（財社〔2007〕159號），如未能完成本方案確定的各項工作任務，要按照本方案的各項要求重新組織開展推廣培訓工作。 二、推廣時間 2009年1月—5月 制定方案、技術篩選等準備工作 2009年6月—8月 省級師資培訓 2009年9月—11月 縣級師資培訓 2009年12月—2010年10月 基層推廣 2010年11月—2010年12月 考核驗收 三、組織實施 （一）推廣基地和專家指導委員會 1．國家中醫(yī)藥管理局按照區(qū)域在全國設立4-5個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，組織實施省級師資培訓工作；成立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導委員會，篩選確定國家級推廣項目，指導各地推廣工作，提供相關技術咨詢指導。國家中醫(yī)藥管理局將委托中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心承擔部分技術性、事務性工作。 2．各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門制定工作方案；設立省級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，組織實施縣級師資培訓工作；成立省級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導委員會，篩選確定省級推廣項目，指導各縣級行政區(qū)劃推廣工作，并提供相關技術咨詢指導。工作方案和省級推廣項目要報國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。 3．各縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門制定工作方案；設立縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，組織實施本縣（市、區(qū)）基層推廣工作，基地一般設在縣級中醫(yī)醫(yī)院；成立縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導小組，指導開展基層推廣培訓工作，為基層衛(wèi)生技術人員開展中醫(yī)藥適宜技術提供咨詢指導。各縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要將本地區(qū)專家指導小組成員名單和聯(lián)系方式印發(fā)到各醫(yī)療機構，為開展技術指導和業(yè)務咨詢提供便利。工作方案要同時報省級和地市級中醫(yī)藥管理部門備案，將作為考核驗收的重要依據(jù)。 各級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設是建立健全基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣長效機制的重要內(nèi)容之一，直接關系到基層推廣成效。推廣基地場所要相對固定，教學培訓設備設施完善，能夠滿足師資培訓和基層推廣的需要。 （二）技術篩選 1．國家級推廣項目的篩選 以《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目實施工作的通知》（國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2008〕38號）中的《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術推廣目錄》和《25個基層常見病針灸推拿刮痧技術推廣目錄》為基礎，由國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司組織專家篩選確定15項左右適合在全國普遍推廣的中醫(yī)藥適宜技術，將作為省級師資培訓項目。 2．省級推廣項目的篩選 以《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目實施工作的通知》（國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2008〕38號）中的《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術推廣目錄》和《25個基層常見病針灸推拿刮痧技術推廣目錄》為基礎，由各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門組織專家結合本地區(qū)中醫(yī)藥實際情況，篩選確定除國家級推廣項目之外本省確定推廣的中醫(yī)藥適宜技術，原則上要以本省專家的適宜技術為主，可包括部分《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術推廣目錄》和《25個基層常見病針灸推拿刮痧技術推廣目錄》之外經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門評審論證的技術。 （三）師資培訓 1．國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司組織開展省級師資培訓，培訓內(nèi)容為國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司組織專家篩選確定的15項左右國家級推廣項目。省級師資應從地市級以上中醫(yī)醫(yī)院選派，具有中級以上專業(yè)技術職務，選派人員專業(yè)根據(jù)國家級推廣項目確定，每省培訓20名。培訓結束后，對考核合格者授予國家級繼續(xù)教育學分。 2．各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門組織開展縣級師資培訓，培訓內(nèi)容為國家級推廣項目和省級推廣項目。縣級師資原則上應從縣級中醫(yī)醫(yī)院選派，如確有困難，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心選派，也可從上一級地市級中醫(yī)醫(yī)院選派，具有中級以上專業(yè)技術職務，選派人員專業(yè)根據(jù)確定推廣的中醫(yī)藥適宜技術項目確定，每縣培訓8名。培訓結束后，對考核合格者授予省級繼續(xù)教育學分。 （四）基層推廣 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責組織開展本縣（市、區(qū)）內(nèi)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣工作，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站中醫(yī)藥適宜技術推廣覆蓋率達到100%。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科至少有1人參加培訓，掌握的中醫(yī)藥適宜技術不少于10項。每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站至少有1人參加培訓，參加培訓的中醫(yī)藥人員和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生，經(jīng)培訓掌握的中醫(yī)藥適宜技術不少于4項；參加培訓的西醫(yī)人員和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生，重點學習培訓《國家基本藥物臨床應用指南（中藥）》以及《鄉(xiāng)村醫(yī)生（西醫(yī)）中醫(yī)藥知識與技能基本要求》有關內(nèi)容，使其通過培訓能夠提供中醫(yī)藥服務。 推廣培訓可采取集中授課的方式，也可采取半天上課、半天工作的方式，也可利用鄉(xiāng)村醫(yī)生上站例會的時間進行培訓等。 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要進一步加大對中醫(yī)藥適宜技術的宣傳力度，可采取印制宣傳冊（頁）、宣傳畫的方式，提高群眾對中醫(yī)藥適宜技術的知曉率，引導患者應用中醫(yī)藥適宜技術。 四、考核驗收和監(jiān)督管理 國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司組織制定《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣考核驗收標準》，適時組織對各地適宜技術推廣工作情況進行考核驗收。 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門按照《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣考核驗收標準》的有關要求，對本地區(qū)推廣培訓工作進行自查。 省級中醫(yī)藥管理部門會同地市級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在各縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門自查的基礎上，對所轄的各縣（區(qū)、市）推廣培訓工作情況進行考核驗收，重點考察培訓安排、資金使用、培訓基地和專家指導小組、推廣成效等有關情況。考核驗收結果要報國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。 國家中醫(yī)藥管理局將組織專家進行抽查，并通報考核驗收結果，對工作不力、效果不明顯的地區(qū)提出批評，同時將依據(jù)考核驗收結果安排下年度相關項目經(jīng)費。