國糧辦財〔2009〕71號 各司室、直屬單位、聯(lián)系單位： 　　2009年以來，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟運行困難加劇，財政收支矛盾凸顯。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)〔2009〕11號）和《財政部 審計署關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預算支出的通知》（財預〔2009〕23號，見附件）精神及局領(lǐng)導的有關(guān)批示，進一步發(fā)揮中央國家機關(guān)在應對國際國內(nèi)嚴峻經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)和維護國家發(fā)展穩(wěn)定大局中的模范帶頭作用，各單位要厲行節(jié)約，堅決壓縮出國費等三項經(jīng)費。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　 　　一、嚴格控制行政支出 　　（一）樹立“精打細算、勤儉辦事”的責任意識。要繼續(xù)發(fā)揚我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，認真落實中央提出的有關(guān)費用支出實行零增長的要求，嚴格預算支出管理，努力降低行政運行成本。2009年各單位節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等指標要在2008年的基礎上降低5%。 　　（二）嚴格控制會議經(jīng)費和公務接待支出。要嚴格執(zhí)行新的會議費標準，努力減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)格，壓縮會議時間，降低會議成本。切實落實會議定點管理，不得超標準、超預算開支會議費，嚴禁以各種名義向下屬單位及地方轉(zhuǎn)嫁或攤派費用。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，進一步減少出席會議、考察調(diào)研、學習交流等公務活動數(shù)量，強化公務接待支出管理，降低公務接待費用。 　　（三）嚴禁用公款出國（境）旅游，努力降低出國費用。要按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號）要求，強化派出單位責任，大力壓縮出國團組數(shù)和人數(shù)，降低出國費用。黨政干部因公出國（境）不得使用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得向下屬單位或地方攤派。 　　（四）嚴格控制公務用車等大型固定資產(chǎn)購置。要認真執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)資產(chǎn)配置及管理的有關(guān)規(guī)定，充分挖掘現(xiàn)有車輛和辦公設備潛力，嚴格公務用車使用批準和登記制度，嚴禁公車私用。2009年，財政部未批準公務用車及大型設備購置預算的，不得使用財政性資金購買。今年我局一律停止審批用自有資金購置公務用車和大型辦公設備。 　　二、壓縮出國費等三項經(jīng)費 　　各單位要認真執(zhí)行中辦發(fā)〔2009〕11號文件規(guī)定，2009年各單位因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20%，車輛購置及運行費用支出在要近3年平均數(shù)基礎上降低15%，公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。各單位要認真做好出國費等三項經(jīng)費的測算和壓縮工作。 　　（一）對于財政撥款中安排的出國費和車輛購置及運行費，各單位要在統(tǒng)計近3年基本支出和項目支出實際安排金額的基礎上，與2009年本單位“二上”預算相互比較，得出應壓縮財政撥款金額（測算公式詳見附件）。對于財政撥款中安排的公務接待費用，各單位要在統(tǒng)計2008年基本支出和項目支出中實際安排金額的基礎上，與2009年本單位“二上”預算相互比較，得出應壓縮財政撥款金額（測算公式詳見附件）。各單位應將財政撥款中出國費等三項經(jīng)費壓縮情況，按照財預〔2009〕23號文件格式要求，于3月20日前正式行文報送局財務司，經(jīng)財務司審核匯總后報送財政部。 　　（二）對我局及有關(guān)直屬單位2009年出國費等三項經(jīng)費財政撥款預算，財政部將在2009年部門預算執(zhí)行過程中通過調(diào)減出國費等三項經(jīng)費財政撥款預算的方式壓縮。對各單位通過預算外資金及其他收入等安排的出國費等三項經(jīng)費，各單位應嚴格按照中辦發(fā)〔2009〕11號文件要求，自行壓縮，控制相關(guān)支出。 　　三、加快預算執(zhí)行進度 　　各單位要進一步提高認識，把預算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，嚴格使用資金，確保資金使用效益。各單位財務管理部門要結(jié)合本單位實際情況，完善內(nèi)部預算執(zhí)行管理制度，落實責任主體，對重點項目、重點支出必須提前做好計劃安排并嚴格按計劃執(zhí)行。 　　為嚴格預算執(zhí)行進度管理，加強支付進度的動態(tài)監(jiān)管，2009年我局將按照財政部要求，執(zhí)行預算支出進度通報制度，進一步完善預算執(zhí)行分析，重點關(guān)注執(zhí)行進度偏慢的項目，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施。對于預算金額較大、結(jié)余時間較長且支付進度慢的項目，項目單位要逐個提出加快預算執(zhí)行進度的方案。對于確實不能完成預算的項目，我們將加大資金統(tǒng)籌安排力度。 　　各單位在加快資金支付進度的同時，要嚴格遵守國家各項財經(jīng)法律，認真執(zhí)行財政部和我局有關(guān)財務管理規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各項經(jīng)費收支，切實提高資金使用效益。財務司將根據(jù)實際情況，加強對局內(nèi)各單位資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)管，保證各項規(guī)定落到實處。 　　四、強化建設性資金管理 　　各單位要嚴格執(zhí)行已批復的建設性資金預算，按照規(guī)定的用途使用，不得自行調(diào)整和擴大使用范圍。 　　各單位要嚴格按照中辦發(fā)〔2009〕11號文件和本通知精神，結(jié)合實際，采取得力措施，狠抓貫徹落實。對違反規(guī)定的，要依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。2009年底前，各單位要將落實本通知情況，特別是壓縮經(jīng)費支出和查處違規(guī)違紀情況報送局財務司和駐局監(jiān)察局。 　　 　　附件：《財政部 審計署關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預算支出的通知》（財預〔2009〕23號） 　　 　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十九日