財(cái)政部 關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見(jiàn) 　 為進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）中央非稅收入監(jiān)管工作，提升監(jiān)管成效，現(xiàn)就調(diào)整和加強(qiáng)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作提出如下意見(jiàn)： 　 一、調(diào)整的原則和方式 　　按照財(cái)政工作科學(xué)化、精細(xì)化的要求，根據(jù)“突出重點(diǎn)、規(guī)范有效”的原則，結(jié)合專員辦工作力量配置情況，按以下方式適當(dāng)調(diào)整專員辦中央非稅收入監(jiān)繳范圍：對(duì)有明確授權(quán)的單一監(jiān)繳項(xiàng)目，按照要求完善機(jī)制履行監(jiān)繳職責(zé)；對(duì)綜合性授權(quán)或授權(quán)不明確的項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)整為事后專項(xiàng)檢查。 　 二、就地監(jiān)繳項(xiàng)目 　　專員辦調(diào)整后的就地監(jiān)繳中央非稅收入項(xiàng)目為以下12項(xiàng)：1.民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；2.民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)；3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；4.港口建設(shè)費(fèi)；5.海域使用金；6.中央單位土地收益；7.電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)；8.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；9.銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；10.三峽庫(kù)區(qū)電力扶持專項(xiàng)資金；11.三峽庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)收入；12.三峽總公司按持股比例所分享的中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司稅后利潤(rùn)（由三峽總公司以“三峽工程建設(shè)基金”繳入中央金庫(kù)）。上述監(jiān)繳項(xiàng)目授權(quán)文件依據(jù)見(jiàn)附件。 　 對(duì)于今后財(cái)政部新增授權(quán)專員辦監(jiān)繳的非稅收入項(xiàng)目，將依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)執(zhí)行。 　 三、進(jìn)一步做好監(jiān)繳工作的要求 　　（一）高度重視監(jiān)繳工作，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。專員辦應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財(cái)監(jiān)[2005]86號(hào)）的要求，以及各項(xiàng)非稅收入監(jiān)繳授權(quán)文件的具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)繳工作的日常化、規(guī)范化、制度化。各辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)繳工作，明確崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部工作流程，切實(shí)建立起基本資料臺(tái)賬制度、收入報(bào)表報(bào)送制度、收入對(duì)賬制度、審核抽查制度、總結(jié)報(bào)告制度。各辦可根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法，并報(bào)財(cái)政部（監(jiān)督檢查局）備案。 　 （二）加強(qiáng)與監(jiān)繳單位、地方財(cái)政、國(guó)庫(kù)部門以及代理銀行的溝通協(xié)調(diào)。專員辦應(yīng)積極建立與有關(guān)部門和單位的日常聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，完善文件資料和數(shù)據(jù)抄送制度，及時(shí)掌握監(jiān)繳項(xiàng)目的上繳、入庫(kù)情況，研究解決政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。 　 （三）推動(dòng)非稅收入票據(jù)監(jiān)管和信息化建設(shè)。專員辦要?jiǎng)討B(tài)掌握中央非稅收入票據(jù)信息，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理制度，抓好征管源頭控管，強(qiáng)化票據(jù)管理功能。同時(shí)，有條件的專員辦可適時(shí)推進(jìn)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國(guó)庫(kù)以及非稅收入征收主管部門的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 　 （四）完善非稅收入監(jiān)管工作年度總結(jié)報(bào)告制度。專員辦應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研分析，進(jìn)一步充實(shí)中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告要全面涵蓋專員辦直接征收、就地監(jiān)繳以及專項(xiàng)檢查成果等內(nèi)容，全面反映專員辦中央非稅收入監(jiān)管工作全貌。 　 （五）實(shí)行非稅收入監(jiān)繳月報(bào)表制度。自2009年1月1日起正式實(shí)行專員辦監(jiān)繳月報(bào)表制度（月報(bào)表格式另行下發(fā)）。專員辦要高度重視報(bào)表填報(bào)質(zhì)量，經(jīng)與國(guó)庫(kù)對(duì)賬無(wú)誤后（實(shí)行集中匯繳的項(xiàng)目要核對(duì)繳款憑證），在每月底之前向我部（監(jiān)督檢查局）報(bào)送月報(bào)表。對(duì)監(jiān)繳項(xiàng)目出現(xiàn)的異常波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。 　 （六）加大專項(xiàng)檢查力度。對(duì)日常監(jiān)繳工作中發(fā)現(xiàn)的可疑問(wèn)題，要及時(shí)開(kāi)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題按規(guī)定嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果要上報(bào)財(cái)政部。對(duì)不再納入專員辦監(jiān)繳范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰沒(méi)收入等非稅收入項(xiàng)目，專員辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年至少選擇2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)檢查，以查促管，加強(qiáng)管理。 　 四、切實(shí)加強(qiáng)專員辦監(jiān)繳工作管理 　 （一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。財(cái)政部將從全局角度統(tǒng)籌安排專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作，把握整體方向，關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和交流推廣專員辦監(jiān)繳工作的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推進(jìn)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作穩(wěn)步均衡發(fā)展。 　 （二）建立監(jiān)繳工作檢查、考評(píng)制度。從2009年起，財(cái)政部將監(jiān)繳工作納入專員辦業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查范圍，每三年輪查一遍。財(cái)政部還將逐步建立專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作專項(xiàng)考評(píng)制度。　　　 　 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)行，財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入監(jiān)繳工作的通知》（財(cái)監(jiān)字[1998]191號(hào)）的規(guī)定同時(shí)廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái)政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十月八日