廳水字〔2008〕107號　　 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局： 　　為落實2008年全國交通工作會議部署，按照《關(guān)于開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的通知》（交水發(fā)〔2008〕192號）和9月11日電視電話會議要求，經(jīng)與各省級交通主管部門共同協(xié)商，現(xiàn)將《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際貫徹實施。 中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳（章） 二〇〇八年九月二十七日 水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體計劃 　　水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的組織實施原則：以省為主，部進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，部派出機(jī)構(gòu)長江、珠江航務(wù)管理局在本轄區(qū)內(nèi)代部開展相關(guān)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。按照《關(guān)于開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的通知》、《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理實施方案》和9月11日電視電話會議精神,充分調(diào)動各省交通主管部門的積極性和創(chuàng)造性，明確責(zé)任和分工，確保目標(biāo)統(tǒng)一、要求統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一，合力推進(jìn)，水運(yùn)院做好信息監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)和治理工作信息分析、跟蹤、報送等工作。 　　一、啟動階段 　　(一) 部召開電視電話會議，進(jìn)行動員和工作部署，9月11日； 　　(二) 各省交通主管部門，長江、珠江航務(wù)管理局確定領(lǐng)導(dǎo)小組（主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）和辦公室，辦公室作為具體日常管理機(jī)構(gòu)。各港口行政管理部門和企業(yè)也要確定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及聯(lián)絡(luò)方式，10月8日前報部； 　　（三）各省交通主管部門報送工作方案，10月12日前報部。工作方案包括以下主要內(nèi)容： 　　1.所有內(nèi)貿(mào)箱港口經(jīng)營人基本情況； 　　2.針對每個港口經(jīng)營人的稱重系統(tǒng)和信息系統(tǒng)改造計劃； 　　3.各省轄區(qū)內(nèi)港口的港口行政管理部門工作計劃。 　　（四）部召開各省工作聯(lián)席會議，共同研究確定《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體計劃》和《建設(shè)總體方案》，經(jīng)報批后組織實施，9月30日前； 　　（五）各省交通主管部門從10月份開始，在每月8號之前，報送上月工作情況，部據(jù)此在每月中旬，編制《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作簡報》。 　　（六）部視情況召開工作會議，解決治理工作中的重大問題。 　　（七）在完成試點工作后，部水運(yùn)院組織港口企業(yè)開展信息系統(tǒng)上傳模式和接口程序的培訓(xùn)。 　　二、系統(tǒng)建設(shè)階段 　　（一）試點工作 　　1、試點省份定為天津、安徽、江蘇、山東省（市）。試點省（市）的交通主管部門根據(jù)部要求提出試點企業(yè)名單和試點工作計劃（包含企業(yè)現(xiàn)狀），經(jīng)部審核后實施，10月12日前； 　　2、部水運(yùn)院針對各試點企業(yè)工作計劃制定試點工作方案，10月12日前； 　　3、各省交通主管部門具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)試點企業(yè)開展試點工作，并保證試點工作按照試點工作計劃順利開展，11月15日前； 　　4、部水運(yùn)院配合有關(guān)省交通主管部門的試點企業(yè)實施稱重系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設(shè)改造工作，11月15日前； 　　5、部組織召開試點企業(yè)總結(jié)會,對試點企業(yè)進(jìn)行驗收總結(jié)，并組織推廣,以便同類型港口企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒,11月31日前； 　　（二）建設(shè)改造、驗收 　　1、港口企業(yè)按照《通知》、《實施方案》要求和省交通主管部門工作計劃，制定稱重系統(tǒng)和信息報送系統(tǒng)改造建設(shè)計劃，并報所在地港口行政管理部門核準(zhǔn)后實施；9月28日前； 　　2、每月1日前，港口企業(yè)向所在地港口行政管理部門報送稱重系統(tǒng)和信息報送系統(tǒng)改造建設(shè)計劃等工作情況，10月12日—12月31日； 　　3、所在地港口行政管理部門按照工作計劃對轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)的建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，每月3日前向省報送工作情況，10月12日—12月31日； 　　4、省交通主管部門對各港口治理工作特別是港口企業(yè)建設(shè)改造工作進(jìn)行督察，每月8日前向部報送情況，10月1日—12月31日； 　　5、水運(yùn)院專家赴各地對信息系統(tǒng)建設(shè)改造工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；10月1日—12月31日； 　　6、所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)建設(shè)改造進(jìn)行驗收，對驗收合格的企業(yè)頒發(fā)新《港口經(jīng)營許可證》，10月1日—12月31日； 　　7、每月3日前,所在地港口管理部門將對企業(yè)驗收情況報省，8月1日—1月25日； 　　8、各省交通管理部門公布驗收合格企業(yè)名單和不合格企業(yè)名單， 2009年1月15日前。 　　三、集中整治階段 　　（一）信息系統(tǒng)聯(lián)通 　　1、部水運(yùn)院公布信息報送方式和方法（網(wǎng)址、查詢方式、登陸密碼設(shè)定等技術(shù)環(huán)節(jié)），9月18-19日； 　　2、各省交通主管部門和各港口行政管理部門向水運(yùn)院申請辦理內(nèi)貿(mào)箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫查詢權(quán)限（用戶身份確認(rèn)、登錄密碼設(shè)定等技術(shù)環(huán)節(jié)），11月1－15日。 　　（二）企業(yè)超重箱處理 　　1、港口企業(yè)制定超重箱管理辦法，包括超重箱減載作業(yè)程序和減載貨物管理，以及減載收費標(biāo)準(zhǔn)等；報所在地港口管理部門備案，11月30日前； 　　2、港口企業(yè)按要求及時報送箱重信息，自2009年1月1日起； 　　3、港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)超重箱應(yīng)當(dāng)對超重箱實施減載作業(yè)，妥善管理減載貨物，并將超重箱處理情況及時報水路內(nèi)貿(mào)箱信息中心和所在地港口行政管理部門，自2009年1月1日起； 　　（三）港口行政管理部門監(jiān)控 　　1、10月31日前，部水運(yùn)院負(fù)責(zé)建設(shè)水路內(nèi)貿(mào)箱信息中心平臺； 　　2、所在地港口行政管理部門監(jiān)督不合格企業(yè)停止內(nèi)貿(mào)箱作業(yè)，并每日將港口企業(yè)對內(nèi)貿(mào)超重箱處理信息審核后報省交通主管部門，省交通主管部門匯總后報部，自2009年1月1日起。 　　3、根據(jù)報送信息，部水運(yùn)院對每天、周、月、季度、半年度、年度的內(nèi)貿(mào)箱超重治理信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析并提出建議。自2009年1月1日起。報送信息包括以下內(nèi)容： 　　（1） 內(nèi)貿(mào)箱超重信息：碼頭、超重箱量、貨種等（見附件3） 　　（2）內(nèi)貿(mào)超重箱處理信息：碼頭、貨種、貨主、減載量、貨物堆存地點等（見附件4）； 　　4、所在地港口行政管理部門通過水路內(nèi)貿(mào)箱信息中心平臺查詢每天的超重箱信息，對并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)按照規(guī)定對超重箱進(jìn)行處理，并對超載箱貨主實施行政處罰，自2009年1月1日起； 　　5、各省交通主管部門根據(jù)水路內(nèi)貿(mào)箱信息中心平臺信息監(jiān)督治理效果，2009年1月1日起； 　　6、部組織各省交通主管部門開展港口企業(yè)建設(shè)工作互查,長江、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)組織長江、珠江沿線各省交通主管部門開展港口企業(yè)建設(shè)工作的互查工作，2009年1月1日—2月28日； 　　7、部召開經(jīng)驗交流會議，總結(jié)交流推廣治理好方法、好措施，2009年1月1日-3月30日。 　　四、完善機(jī)制階段 　　（一）部水運(yùn)院提供常態(tài)信息管理數(shù)據(jù)支持方法，研究常態(tài)信息傳遞監(jiān)控方式，為各級港口管理部門提供常態(tài)管理實施方案，2009年2月1日— 4月1日； 　　（二）部召開專題研討會，邀請省、市港口行政管理部門，長江、珠江航管管理局，港口企業(yè)，水運(yùn)院針對常態(tài)管理進(jìn)行研討，形成機(jī)制，2009年5月1-30日； 　　五、總結(jié)驗收 　　（一）各省根據(jù)工作計劃組織對本省港口超載治理進(jìn)行驗收，上報工作報告，2009年4月1-30日； 　　（二）部組織對重點地區(qū)、重點港口進(jìn)行抽查，2009年5月1-31日； 　　（三）部水運(yùn)院提供內(nèi)貿(mào)箱治理統(tǒng)計分析報告，2009年6月1-25日； 　　（四）部編制工作總結(jié)報告，2009年7月1-25日； 　　（五）部召開工作總結(jié)會，表彰先進(jìn)，落實常態(tài)監(jiān)控工作，2009年7月30日。 　　附件：1、內(nèi)貿(mào)箱港口經(jīng)營人基本情況 　　　　　2、水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載情況日報表 　　　　　3、水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載情況匯總表 　　　　　4、超載箱卸載處理反饋表