（政法〔１９９３〕２７號） 各省、自治區、直轄市黨委，黨委政法委員會，中央政法各部門黨組（黨委）： 　　在加快改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，政法部門嚴肅紀律、嚴格執法尤為重要。但是，目前在一些政法部門中有法不依、執法不嚴、違法不究和違法違紀問題相當突出，在極少數政法干警中存在著貪贓枉法等嚴重腐敗現象。這些問題嚴重敗壞政法部門的聲譽，損害國家法制的權威，破壞黨和政府的威信，影響人心向背，危及政權的鞏固。根據黨中央、國務院的有關規定和最近召開的中央紀委第二次全體會議精神，必須采取堅決果斷措施認真加以解決，嚴肅政法紀律，嚴格執法，以保證政法部門更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。為此，除政法各部門的縣（處）級以上領導干部必須堅決執行《中共中央、國務院關于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》（中發〔１９９３〕９號）中規定的黨政機關領導干部要帶頭廉潔自律的五條要求以外，特對政法各部門和全體政法干警規定以下紀律： 　　一、不準執法犯法、貪贓枉法。 　　嚴禁以權謀私，借工作或職務之便吃、拿、卡、要，敲詐勒索，索賄受賄。不準接受當事人、發案單位和訴訟代理人的吃請和各種禮物、禮金。嚴禁使用發案單位的人、財、物辦案。不準到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的各種費用。不準挪用公款炒股、炒地、炒房，牟取暴利。不準參與、包庇走私、販私、護私活動。不準支持、縱容、包庇賣淫、嫖娼、吸毒、賭博、傳看淫穢錄相、書刊和制售偽劣商品。 　　二、不準亂收費、亂罰款、亂攤派。 　　凡是國家法律法規，黨中央、國務院文件以及中央政法各部門沒有明文規定或已明令廢止的收費和罰款，一律取消，群眾可以拒付并檢舉控告。地方政府和財政部門不得給政法部門下達罰款的指標。政法部門不得以集資、贊助、支援等任何名義向企業和群眾攤派，也不得違法隨意增加罰款數額。依法罰款、沒收財物和收取訴訟費等，要制發法律文書和正式票據。罰沒款一律上繳國庫，由財政部門保證政法部門所需的行政和辦案經費。 　　三、不準利用職權搞創收。 　　政法各部門不得把行使法定職責變為有償服務，也不得開展與職責權力相關的有償服務活動。政法干警不得超越法定職權范圍或者利用手中的權力搞創收。地方政府和財政部門也不得給政法部門規定創收的任務。 　　四、不準違反規定經商辦“三產”。 　　政法各部門（不含勞改勞教單位）所辦的勞動服務公司和其他經濟實體，必須依照中央和國務院的規定與原單位徹底脫鉤。在職干警不得在這些經濟實體中兼任任何職務。根據偵查等特殊工作需要，經批準在經濟實體中兼職的，不準在兼職單位領取各種報酬。不準購買企業發行的證券。 　　五、不準搞第二職業。 　　政法干警要盡職盡責、集中精力做好本職工作，不得從事第二職業（包括在職期間不得擔任兼職律師）和有償中介活動。不準利用職權采取各種方式為配偶、子女和親友經商辦企業謀取好處，提供方便條件。 　　六、不準有案互相推諉不辦。 　　政法各部門對人民群眾的報案應當立即受理；不屬于自己管轄范圍的，應認真負責地依法移送主管機關辦理；對不屬于政法部門受理的案件，應告訴群眾向哪個部門報案、投訴。符合立案條件的案件，必須依法立案，認真查辦。堅決杜絕各政法部門和政法干警之間相推諉，造成人民群眾“告狀無門”的現象。 　　七、不準以罰代刑。 　　凡構成犯罪的行為必須依法追究刑事責任，任何單位和部門不得擅自決定以罰款和沒收款物代替刑罰，不移送司法機關依法追究刑事責任。 　　八、不準搞地方保護主義。 　　地方政法各部門要堅決反對和抵制地方保護主義，堅持秉公執法，不得違背法律，偏袒本地區發生的一切違法犯罪案件和當事人。各級黨政領導要支持政法部門依法行使職權，不得指使、慫恿、利用政法部門搞地方保護主義。 　　九、不準越權辦案。 　　嚴禁政法部門超越職權插手經濟糾紛；嚴禁以扣押人質的方式追討債款。嚴禁所有政法機關辦討債公司。 　　十、不準擅自設立和撤銷機構。 　　政法各部門設置的機構，由國家法律規定，或者由中央政法各部門報經中央機構編制委員會批準。政法機構改革試點應有領導、有組織地進行，任何地區和部門不得借改革之名亂設、亂撤政法機構。 　　上述“十不準”的規定，政法各部門和全體政法干警必須嚴格遵守，各級政法領導干部必須率先垂范，廉潔自律，帶頭執行。請各級黨委和紀檢監察部門給予大力支持和監督。凡已經發生的違犯“十不準”規定的一切行為，必須立即停止，已構成違反黨紀政紀的，主動自查自糾可以從輕或免除處分；已構成違法犯罪的，主動坦白交代后可以從寬處理；拒不主動交代而被舉報發現的，必須一查到底，依法嚴肅處理。今后如再違犯上述規定，一律依據黨紀政紀國法從重處理，決不姑息。一定要下決心糾正行業不正之風，清除內部腐敗現象，純潔政法隊伍，保障國家法律的正確實施，為國家宏觀調控和其他改革開放措施的貫徹執行創造良好的社會環境。對政法部門辦案經費奇缺等實際困難，在中央抓緊研究制定政法經費保障制度的同時，各地黨委、政府和財政部門應盡快采取有力措施加以解決，為政法部門嚴肅紀律、嚴格執法提供基本的物質保證。 　　（此件傳達至全體政法干警，不登報，不廣播） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年１０月１８日