工商市字〔２００8〕199號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 　　2008年“十一”旅游黃金周即將到來(lái)。今年我國(guó)成功舉辦北京第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)和2008年北京殘奧會(huì)，團(tuán)結(jié)、合作、友誼、拼博的奧運(yùn)精神，給全世界留下了深刻而美好的印象，極大地增強(qiáng)了中華民族的自尊心和自豪感，極大地調(diào)動(dòng)全國(guó)人民加快推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的熱情。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，讓全國(guó)人民和廣大旅游消費(fèi)者過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和、安全有序的旅游黃金周，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日辦〔2008〕8號(hào)）要求，認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)通知如下： 　　一、提高對(duì)假日旅游工作重要性的認(rèn)識(shí)，周密部署，精心安排 　　今年“十一”假期正值北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束和汶川大地震旅游市場(chǎng)災(zāi)后重建的重要時(shí)期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對(duì)于推動(dòng)災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)、刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有特殊意義。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，充分利用奧運(yùn)之后的市場(chǎng)效應(yīng)，動(dòng)員和組織各方面力量，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，確保假日旅游市場(chǎng)繁榮有序，讓廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)快樂(lè)祥和的“十一”黃金周。 　　在接到本通知后，各級(jí)工商機(jī)關(guān)尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商機(jī)關(guān)要立即制訂“十一”黃金周旅游市場(chǎng)管理工作方案和市場(chǎng)管理預(yù)案。一些重要景點(diǎn)地區(qū)的工商局業(yè)已建立的旅游市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善，保證節(jié)假日期間良好運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確責(zé)任和工作要求、獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行專人值班，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。 　　二、以“四個(gè)統(tǒng)一”為要求、“四化”建設(shè)為抓手，狠抓市場(chǎng)規(guī)范，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四高”工作目標(biāo) 　　旅游市場(chǎng)不僅具有一般市場(chǎng)的共性，同時(shí)還有特殊性。把旅游市場(chǎng)監(jiān)管與創(chuàng)建秀麗山川融為一體、推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是旅游市場(chǎng)監(jiān)管的重要特色。 　　要以監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一為要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日商品和旅游商品的監(jiān)管。以嬰幼兒奶粉市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，切實(shí)管好那些與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、食品、煙、酒、茶、飲料、營(yíng)養(yǎng)保健品、農(nóng)副產(chǎn)品。打擊制售假冒偽劣商品及非法銷售煙花爆竹等威脅群眾身體健康和生命安全的違法行為，嚴(yán)厲懲處經(jīng)營(yíng)霉變劣質(zhì)食品、飲料以及利用非食品原材料、非食品添加劑、有毒有害物質(zhì)制售食品等不合格商品的違法違規(guī)行為，搗毀制假售假窩點(diǎn)。 　　要以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游市場(chǎng)管理的監(jiān)管執(zhí)法制度、工作制度以及服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎(chǔ)。努力形成靠制度管人、管事的良好環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真提煉旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求，建設(shè)高素質(zhì)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段，達(dá)到高效能的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)。 　　三、查處取締違法違規(guī)交易行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益 　　在假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管中，要突出重點(diǎn)，查處違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等不法行為。查處欺行霸市、哄抬物價(jià)、設(shè)托設(shè)套、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)交易秩序的不法行為。重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的基層工商機(jī)關(guān)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)。依法嚴(yán)厲查處出售、收購(gòu)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物或相關(guān)制品的違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，要及時(shí)對(duì)其曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)者；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　要進(jìn)一步發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。要及時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理旅游消費(fèi)者的每一件申訴。 　　四、要與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保節(jié)假日旅游安全 　　要按照安全、有序的要求，做到盡職盡責(zé)、盡心盡力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游、衛(wèi)生防疫、食品監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。 　　五、加強(qiáng)信息交流，做到上情及時(shí)下達(dá)、下情真實(shí)上報(bào) 　　各級(jí)工商機(jī)關(guān)要重視旅游市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)計(jì)工作。請(qǐng)于10月15日之前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表及旅游市場(chǎng)整治情況報(bào)國(guó)家工商總局。 　　各地尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商機(jī)關(guān)在接本通知后，要采取有效措施，突出重點(diǎn)，周密安排，切實(shí)抓好落實(shí)工作，各省市區(qū)如有重要情況要隨時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司報(bào)告。 　　聯(lián)系電話：010-68032642； 　　傳　　真：010-68032642； 　　電子郵箱：scs @saic.gov.cn 　　特此通知。 　　附件：“十一”黃金周旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表 國(guó)家工商行政管理總局 二○○八年九月十八日