工商市字〔２００8〕199號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局： 　　2008年“十一”旅游黃金周即將到來。今年我國成功舉辦北京第29屆夏季奧運會和2008年北京殘奧會，團結、合作、友誼、拼博的奧運精神，給全世界留下了深刻而美好的印象，極大地增強了中華民族的自尊心和自豪感，極大地調動全國人民加快推進國家經濟和社會建設的熱情。為落實國務院領導同志的重要指示精神，讓全國人民和廣大旅游消費者過上一個歡樂祥和、安全有序的旅游黃金周，各級工商機關要認真貫徹落實《關于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日辦〔2008〕8號）要求，認真抓好旅游市場管理，切實維護消費者權益，促進假日經濟發展。現通知如下： 　　一、提高對假日旅游工作重要性的認識，周密部署，精心安排 　　今年“十一”假期正值北京奧運會結束和汶川大地震旅游市場災后重建的重要時期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對于推動災后旅游市場恢復、刺激國內居民消費、促進旅游業發展具有特殊意義。各級工商機關要高度重視，加強領導，早謀劃、早部署，充分利用奧運之后的市場效應，動員和組織各方面力量，豐富旅游產品供給，滿足人民群眾的消費需求，確保假日旅游市場繁榮有序，讓廣大人民群眾度過一個快樂祥和的“十一”黃金周。 　　在接到本通知后，各級工商機關尤其是旅游城市、重點景區景點的工商機關要立即制訂“十一”黃金周旅游市場管理工作方案和市場管理預案。一些重要景點地區的工商局業已建立的旅游市場管理機構要進一步健全完善，保證節假日期間良好運轉。同時，要進一步明確責任和工作要求、獎懲措施，實行專人值班，認真落實責任制。 　　二、以“四個統一”為要求、“四化”建設為抓手，狠抓市場規范，構建市場監管長效機制，努力實現“四高”工作目標 　　旅游市場不僅具有一般市場的共性，同時還有特殊性。把旅游市場監管與創建秀麗山川融為一體、推進旅游經濟的發展，是旅游市場監管的重要特色。 　　要以監管與發展、服務、維權、執法相統一為要求，加強對節日商品和旅游商品的監管。以嬰幼兒奶粉市場整治為重點，切實管好那些與人民群眾生活密切相關的糧食、食品、煙、酒、茶、飲料、營養保健品、農副產品。打擊制售假冒偽劣商品及非法銷售煙花爆竹等威脅群眾身體健康和生命安全的違法行為，嚴厲懲處經營霉變劣質食品、飲料以及利用非食品原材料、非食品添加劑、有毒有害物質制售食品等不合格商品的違法違規行為，搗毀制假售假窩點。 　　要以制度化、規范化、程序化、法治化建設為抓手，繼續加強旅游市場監管制度建設，進一步健全完善旅游市場管理的監管執法制度、工作制度以及服務經營者、消費者和推動旅游經濟發展的各項制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎。努力形成靠制度管人、管事的良好環境。同時，認真提煉旅游市場監管執法的好經驗、好做法，進一步改進和完善旅游市場監管，構建旅游市場長效監管機制。不斷適應新形勢、新任務的發展要求，建設高素質的旅游市場監管隊伍、運用高科技的手段，達到高效能的監管，實現高質量的服務。 　　三、查處取締違法違規交易行為，保護消費者和經營者的合法權益 　　在假日旅游市場監管中，要突出重點，查處違法經營、無照經營和超范圍經營等不法行為。查處欺行霸市、哄抬物價、設托設套、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺騙消費者等擾亂市場交易秩序的不法行為。重點景區景點的基層工商機關還應進一步加強對珍稀、瀕危野生動植物的保護。依法嚴厲查處出售、收購國家和地方重點保護野生動植物或相關制品的違法行為。情節嚴重的違法行為，要及時對其曝光，震懾違法經營者；觸犯刑律的，要移交司法機關追究刑事責任。 　　要進一步發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，加強對旅游消費者合法權益的保護力度。要及時認真負責地處理旅游消費者的每一件申訴。 　　四、要與有關部門加強合作，加強協調配合，確保節假日旅游安全 　　要按照安全、有序的要求，做到盡職盡責、盡心盡力加強旅游市場監管。要在當地政府的統一領導下，與旅游、衛生防疫、食品監管、公安、質檢、新聞等部門加強協調配合，形成管理合力。 　　五、加強信息交流，做到上情及時下達、下情真實上報 　　各級工商機關要重視旅游市場監管的統計工作。請于10月15日之前將統計報表及旅游市場整治情況報國家工商總局。 　　各地尤其是旅游城市、重點景區景點的工商機關在接本通知后，要采取有效措施，突出重點，周密安排，切實抓好落實工作，各省市區如有重要情況要隨時向國家工商行政管理總局市場規范管理司報告。 　　聯系電話：010-68032642； 　　傳　　真：010-68032642； 　　電子郵箱：scs @saic.gov.cn 　　特此通知。 　　附件：“十一”黃金周旅游市場監管情況統計報表 國家工商行政管理總局 二○○八年九月十八日