委機關各單位，各直屬、聯系單位：? 《人口計生委政府信息公開規定（試行）》已經2008年5月15日國家人口計生委主任會議審議通過。 現印發給你們，請遵照執行。 ? 二 ○ ○ 八年五月二十日 國家人口計生委政府信息公開規定（試行） ?? 第一章 總 則 ?? 　　第一條 為了推進和規范國家人口計生委政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取國家人口計生委政府信息的權益，提高機關工作透明度，推進政務公開，促進依法行政，建設服務型、廉潔型政府，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關法律法規，結合工作實際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法所稱的國家人口計生委政府信息，是指國家人口計生委機關在依法履行職責過程中制作、獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。? 　　第三條 國家人口計生委政務公開工作領導小組負責組織、指導委機關政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組辦公室為委機關政府信息公開工作的專職機構。國家人口計生委辦公廳負責領導小組辦公室的日常工作，具體職責是：?　（一）研究制定國家人口計生委政府信息公開工作制度； ? 　　（二）組織維護和更新國家人口計生委公開的信息； ? 　　（三）受理和分辦公民、法人或者其他組織依法向國家人口計生委提出的信息公開申請，并對各相關責任司（局）的辦理和答復工作進行督促檢查； ? 　　（四）組織編制國家人口計生委政府信息公開指南、公開目錄和政府信息公開工作年度報告； 　　（五）與政府信息公開有關的其他職責。? 　　第四條 國家人口計生委各司（廳、局）的主要負責人為本部門政府信息公開工作的第一責任人，負責本部門政府信息的審核、公開工作。各司（廳、局）應指派一名責任心強、業務精的同志擔任政府信息公開工作聯絡員，負責日常具體工作，并報國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室備案。? 　　第五條 國家人口計生委應當遵循合法、真實、及時、便民的原則，及時、準確地公開政府信息。? 　　第六條 國家人口計生委公開信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證公開的信息準確一致。 ? 　　第七條 國家人口計生委公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。 第二章 公開的范圍 　　?? 　　第八條 下列政府信息應當主動向社會公開：? 　　（一）國家人口計生委領導成員，國家人口計生委機關、直屬聯系單位的機構設置及主要職責或業務范圍； ? 　　（二）國家人口計生委制定的部門規章和其他規范性文件；? 　　（三）國家人口計生委重大項目、會議、活動及相關事項；? 　　（四）國家人口發展重大戰略研究成果；? 　　（五）國家人口發展中長期規劃、事業發展規劃、專項規劃及年度工作計劃；? 　　（六）全國人口和計劃生育統計公報；? 　　（七）人口和計劃生育行政事業性收費的項目和行政許可事項的設定依據、條件、程序及調整和取消情況；? 　　（八）國家人口計生委年度預決算報告；? 　　（九）國家人口計生委機關工作人員公開招錄、政府采購、招投標情況；? 　　（十）國際合作與交流情況；? 　　（十一）人口和計劃生育突發事件總體應急預案；? 　　（十二）人口和計劃生育群眾工作紀律和維權措施，群眾監督舉報方式和渠道；? 　　（十三）國家人口計生委的信訪渠道和處理程序；? 　　（十四）其他應當主動公開的政府信息。 ? 　　第九條 國家人口計生委擬訂和制定與群眾利益密切相關的規章和其他規范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。? 　　第十條 除本辦法第八條、第九條主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國家人口計生委申請公開相關政府信息。對下列政府信息不予公開：? 　　（一）屬于國家秘密的；? 　　（二）屬于個人隱私或者公開后可能對個人隱私權造成不當侵害的；? 　　（三）與行政執法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執法活動或者危害他人生命安全的；? 　　（四）與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的；? 　　（五）法律、法規規定免于公開的其他情形。? 　　第十一條 在公開政府信息前，國家人口計生委應依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家人口和計劃生育委員會保密工作規定》、《人口和計劃生育工作國家秘密范圍》以及其他法律、法規和國家有關規定，對擬公開政府信息進行保密審查。? 　　第十二條 國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室在國家人口計生委保密工作領導小組的領導下，負責政府信息公開保密審查的組織管理。? 　　第十三條 國家人口計生委各司（廳、局）為保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者為保密審查的責任人。? 第十四條 國家人口計生委主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。? 　　第十五條 對擬公開的一般性政府信息，由承辦司（廳、局）進行保密審查，經主要負責人審簽后予以公開；對擬公開的重要信息，由承辦司（廳、局）報國家人口計生委分管領導審批。 　　第十六條 對涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報國家人口計生委保密工作領導小組負責人審批。? 　　第十七條 國家人口計生委保密工作領導小組不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或國家保密局確定。?? 　　　　 第三章 主動公開的方式和程序 ?? 　　第十八條 國家人口計生委主動公開的信息，應當通過中國人口網發布（網址為www.chinapop.gov.cn），同時可以采取現場查閱、新聞發布會、新聞媒體、印刷物等輔助性公開形式。? 　　第十九條 國家人口計生委各司（廳、局）應按照本辦法第八條、第九條確定的主動公開范圍，在各自職責范圍內，按照規定程序，及時主動地向社會公開。? 　　在主動公開范圍內，承辦司（廳、局）認為不宜公開的事項，應提出書面理由，經本司（廳、局）的主要負責人核簽后，報國家人口計生委政務公開工作領導小組主要負責人審批。? 　　第二十條 國家人口計生委各司（廳、局）在主動公開的各類政府信息產生后，應在第一時間內予以公開，特殊情況于20個工作日內公開。法律、法規對政府信息公開期限另有規定的，從其規定。?　第二十一條 對于印發的文件，國家人口計生委承辦司（廳、局）應在發文稿紙上注明是否“主動公開”，并由主要負責人核簽。經承辦司（廳、局）校對無誤后，由國家人口計生委機關文印室將文件電子版提供給中國人口網工作站。? 　　對于其他需要主動公開的政府信息，經國家人口計生委承辦司（廳、局）的主要負責人核簽后，由本單位的政府信息公開工作聯絡員將該信息電子版提供給中國人口網工作站。? 　　中國人口網工作站應根據《國家人口和計劃生育委員會政府信息公開目錄》，按照信息公開的統一格式，在中國人口網的相應欄目中及時發布。 第四章 依申請公開的方式和程序 　　?? 　　第二十二條 公民、法人或者其他組織可通過信函、傳真、電子郵件或當面等形式向國家人口計生委申請公開相關政府信息，并按要求填寫《國家人口和計劃生育委員會政府信息公開申請表》。? 　　國家人口計生委不受理通過電話方式提出的申請。但申請人可以通過電話咨詢相應的業務。 　　第二十三條 國家人口計生委辦公廳是國家人口計生委依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負責依申請公開政府信息工作的組織實施。? 　　國家人口計生委各司（廳、局）負責依申請公開政府信息的保密審查、政策把關和信息提供。 　　第二十四條 國家人口計生委辦公廳受理申請后，應當及時予以登記。能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自受理申請之日起15個工作日內予以答復。因客觀原因，需延期答復的，應當經國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。? 　　第二十五條 對不能當場答復的申請，由國家人口計生委辦公廳批轉相關司（局）提供信息內容。? 　　國家人口計生委相關司（局）一般應在10個工作日內或辦公廳批轉件要求的時限內辦理完畢，并經主要負責人審簽后，交由辦公廳予以答復。? 　　第二十六條 國家人口計生委相關司（局）或辦公廳認為公開信息事項較為重大，可提請國家人口計生委分管領導審批。? 　　對涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要信息公開事項，除履行以上程序外，須報請國家人口計生委政務公開工作領導小組主要負責人審批。? 　　第二十七條 國家人口計生委相關司（廳、局）對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和有關規定，經國家人口計生委政務公開工作領導小組批準，報有關主管部門確定。? 　　第二十八條 國家人口計生委相關司（廳、局）認為申請公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但相關司（廳、局）認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當經國家人口計生委政務公開工作領導小組主要負責人批準后予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。? 　　征求第三方意見所需時間不計算在本辦法第二十四條規定的期限內。? 　　第二十九條 對申請公開的政府信息，國家人口計生委辦公廳按下列情形分別予以答復：? 　　（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；? （二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；? 　　（三）依法不屬于國家人口計生委公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；? （四）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據，提供可以公開的信息內容。? 　　第三十條 國家人口計生委對于同一申請人就同一內容反復提出公開申請的，可以不重復答復。? 　　第三十一條 國家人口計生委依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。? 　　第三十二條 對依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，由國家人口計生委辦公廳依照國務院價格主管部門會同財政部門制定的標準統一收取。除此以外，不得收取或變相收取其他費用。? 　　對申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室負責人同意，可以減免相關費用。?? 　 第五章 監督和保障 　　?? 　　第三十三條 政府信息公開工作所需經費納入國家人口計生委年度預算。? 　　第三十四條 將政府信息公開工作納入國家人口計生委機關目標管理責任制和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，做到同部署、同考核。? 　　第三十五條 由國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室定期對各司（廳、局）政府信息公開工作情況進行督促檢查，發現問題及時糾正。? 　　第三十六條 由國家人口計生委政務公開工作領導小組每年年終對各司（廳、局）政府信息公開工作進行考核，對成績優異的予以表彰；對工作不力的，按規定予以處理。考核的主要內容是：? 　　（一）屬于主動公開范圍的政府信息是否及時公開；? 　　（二）依申請公開的政府信息是否及時答復；? 　　（三）對申請人依法可以獲得的政府信息是否及時提供；? 　　（四）對主動公開和依申請公開的政府信息是否進行保密審查； 　　（五）對群眾舉報或投訴的問題，是否及時進行整改。? 　　第三十七條 對不依法履行政府信息公開義務的，視情況予以責令改正、通報批評或行政處分。? 　　（一）有下列情形之一的，由國家人口計生委政務公開工作領導小組責令改正：? 　　1.不及時更新政府信息公開指南和公開目錄的；? 　　2.不及時公布應主動公開政府信息的；? 　　3.不及時答復或依法提供依申請公開政府信息的；? 　　4.公布未經審查的政府信息尚未造成后果的；? 　　5.政府信息發布工作流程不規范的；? 　　6.不及時提供政府信息公開年度工作報告的。? 　　（二）有下列情形之一的，由國家人口計生委政務公開工作領導小組予以通報批評：? 　　1.本年度連續兩次被責令改正的；? 　　2.群眾舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務，經調查屬實的；? 　　3.公布未經審查的政府信息尚未造成嚴重后果的。? 　　（三）有下列情形之一的，由國家人口計生委政務公開工作領導小組建議國家人口計生委黨組給予行政處分，并取消當年評優資格；構成犯罪的，移交司法機關追究其法律責任：? 　　1.本年度連續三次以上被責令改正的；? 　　2.本年度群眾連續兩次以上舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務，經調查屬實的；? 　　3.公布未經審查的政府信息造成重大失、泄密的；? 　　4.打擊報復舉報、投訴人的。? 　　第三十八條 國家人口計生委各司（廳、局）應當在每年2月底前提交政府信息公開工作年度報告，由國家人口計生委辦公廳匯總形成國家人口計生委政府信息公開工作年度報告，經國家人口計生委政務公開工作領導小組審定后，于每年3月31日前公布。年度報告內容包括：? 　　（一）主動公開政府信息的情況；? 　　（二）依申請公開和不予公開政府信息的情況；? 　　（三）政府信息公開的收費及減免情況；? 　　（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況； 　　（五）政府信息公開存在的主要問題及改進情況；? 　　（六）其他需要報告的情況。? 　　第三十九條 國家人口計生委應當完善社會監督機制，暢通監督渠道，鼓勵公民、法人或者其他組織參與監督國家人口計生委政府信息公開工作。? 　　將政府信息公開工作納入民主評議人口和計劃生育行風活動的重要內容，主動聽取群眾的意見和建議。? 　　建立國家人口計生委特約監督員制度，邀請社會知名人士、群眾代表和黨政領導對國家人口計生委政府信息公開工作實施監督。?　設立監督投訴電話。由駐國家人口計生委監察局受理公民、法人或者其他組織對不依法履行政府信息公開義務的舉報或投訴，依法進行調查處理。調查處理意見報國家人口計生委政務公開工作領導小組同意后，于受理之日起的20個工作日內告知舉報或投訴人。 　　第四十條 公民、法人或者其他組織認為國家人口計生委在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?? 第六章 附 則 ?? 　　第四十一條 本辦法由國家人口計生委政務公開工作領導小組辦公室負責解釋。 ? 　　第四十二條 國家人口計生委所屬公共事業單位的信息公開工作，適用本規定。 ? 　　第四十三條 本辦法自發布之日起施行。