交公路發(fā)[2008]43號　 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局： 　　為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)將部制定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請函告部公路司。 中華人民共和國交通運輸部（章） 二○○八年四月二十四日 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，特制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作適用本辦法。 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。 第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。 第四條 地方人民政府及其交通主管部門和公路管理機構的職責按國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》執(zhí)行。 第五條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。 第二章 資金籌措與管理 第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。 第七條 資金來源 （一）地方各級人民政府按照國家有關規(guī)定，為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，財政預算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加，財政資金應當逐年增加； （二）中央財政對一些特殊困難地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金； （三）拖拉機、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金； （四）省級交通主管部門汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程的資金，其標準不得低于：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。已高于上述標準的，應維持原標準，不得降低； （五）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金； （六）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。 第八條 計劃編制 （一）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃編制應遵循“先重點、后一般，先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的建議計劃由縣級交通主管部門編制。 （三）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃由省級交通主管部門根據(jù)《公路養(yǎng)護工程管理辦法》編制下達，并監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行及養(yǎng)護質(zhì)量情況。 第九條 資金使用 （一）汽車養(yǎng)路費和省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；拖拉機、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由相應的財政部門撥付縣級交通主管部門，由縣級交通主管部門按養(yǎng)護計劃安排使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。 （二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。 （三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。 第十條 資金管理與監(jiān)督 （一）縣級交通主管部門應建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受當?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。 第三章 養(yǎng)護工程管理 第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作要以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴格檢查驗收制度，提高投資效益。 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的分類及管理按《公路養(yǎng)護工程管理辦法》的規(guī)定辦理。 第十二條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關的公路養(yǎng)護技術規(guī)定、操作規(guī)程組織實施。加強對路面、沿線設施及綠化的養(yǎng)護管理，做到全面養(yǎng)護。 第十三條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應實行檢查、考核、評定、報告制度，具體辦法由省級交通主管部門制定。 各管養(yǎng)單位應建立各類管理臺帳，填寫生產(chǎn)原始記錄，嚴格實行成本核算。 第十四條 農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式。 農(nóng)村公路小修宜選擇專業(yè)化養(yǎng)護單位承擔，實行合同管理，計量支付。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，一般為2-5年，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。 第十五條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應按有關規(guī)范和標準進行設計，履行基本建設程序，并按有關規(guī)定進行竣工驗收。 第十六條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護單位。鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。 省級交通主管部門應制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標文件范本和合同示范文本。 第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協(xié)助。 第十八條 養(yǎng)護人員在養(yǎng)護作業(yè)時，應按有關規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標志服，在公路和作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志，必要時安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。 第十九條 地方各級交通主管部門和公路管理機構要建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度。 第二十條 養(yǎng)護作業(yè)單位要定期進行路況巡查，對發(fā)生的自然災害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應按有關規(guī)定及時上報處理。 第二十一條 地方各級交通主管部門及其公路管理機構應當依據(jù)有關規(guī)定，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)范、檢查考核辦法，定期進行檢查、評定和考核。 縣道的養(yǎng)護質(zhì)量考核指標按照現(xiàn)行《公路技術狀況評定標準》執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質(zhì)量考核指標由省級交通主管部門結合各自實際參照《公路技術狀況評定標準》制定。 第四章 路政管理 第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。 第二十三條 地方各級交通主管部門和公路管理機構要結合當?shù)貙嶋H，建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理，維護好路產(chǎn)路權，保障農(nóng)村公路暢通。 第二十四條 縣級交通主管部門及其公路管理機構應結合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護工作。 第二十五條 地方各級交通主管部門及其公路管理機構應會同有關部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理。可根據(jù)農(nóng)村公路技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農(nóng)村公路上行駛。 第二十六條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設施。 第二十七條 地方各級交通主管部門及其公路管理機構依法負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。 第五章 附 則 第二十八條 本辦法由交通運輸部負責解釋。 第二十九條 各省級交通主管部門可依據(jù)本辦法，制訂實施細則。 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。