民組字〔2008〕5號 各司（局）、全國老齡辦、直屬事業(yè)單位、部管社團： 經(jīng)研究，現(xiàn)將《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各牽頭單位要根據(jù)任務(wù)分工要求，認真制定工作方案，于4月30日前報送部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并分別于年中和年底及時書面上報牽頭任務(wù)落實情況；有關(guān)單位要積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作，同時按照《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》的總體部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，緊密結(jié)合本單位實際，抓好本單位的貫徹落實工作。 民政部黨組 二〇〇八年四月十五日 民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工意見 根據(jù)中央紀委《關(guān)于中央和國家機關(guān)貫徹落實2008年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》、中央紀委辦公廳《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》和《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，現(xiàn)提出任務(wù)分工意見如下（列在最前的負責(zé)單位為牽頭單位）： 一、民政部黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工 （一）李學(xué)舉同志主持民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)全面工作，對部直屬機關(guān)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。 （二）李立國同志協(xié)助李學(xué)舉同志抓好民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)全面工作，同時對分管的救災(zāi)救濟司、最低生活保障司、人事教育司（部直屬機關(guān)黨委）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分工聯(lián)系的中國福利彩票發(fā)行管理中心、中國減災(zāi)中心、民政管理干部學(xué)院、國家康復(fù)輔具研究中心、中華慈善總會的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）羅平飛同志對分管的優(yōu)撫安置局、區(qū)劃地名司、外事司的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分工聯(lián)系的民政部地名研究所、中國SOS兒童村協(xié)會、中國行政區(qū)劃與地名學(xué)會的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （四）姜力同志對分管的民間組織管理局、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、離退休干部局、機關(guān)服務(wù)中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分工聯(lián)系的民間組織服務(wù)中心、福利中心（中民大廈）、中國社工協(xié)會、中國社團研究會的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （五）竇玉沛同志對分管的社會福利和社會事務(wù)司的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對協(xié)助李學(xué)舉同志分管的辦公廳負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分工聯(lián)系的政策研究中心、信息中心、檔案館、中國新聞出版總社、中國老年報社、中國收養(yǎng)中心、愛之橋服務(wù)社、中國殯葬協(xié)會、中國康復(fù)器具協(xié)會的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （六）劉光和同志對分管的中央紀委監(jiān)察部駐民政部紀檢組監(jiān)察局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對協(xié)助李學(xué)舉同志、李立國同志分管的民政部機關(guān)紀檢監(jiān)察工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對協(xié)助有關(guān)黨組成員分管的民間組織規(guī)范管理、村務(wù)公開、政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)和黨建、紀委、審計方面的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （七）李本公同志主持全國老齡辦（中國老齡協(xié)會）的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面工作，對全國老齡辦（中國老齡協(xié)會）及其所屬機構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)。 以上責(zé)任分工根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)工作的調(diào)整而自動調(diào)整。 二、部直屬機關(guān)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工 （一）認真貫徹落實黨的十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，推動民政系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。 1.學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和十七屆中央紀委二次全會、國務(wù)院廉政工作會議精神，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。自覺遵守黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的保證作用。召開民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作視頻會議，傳達貫徹中央紀委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神。 負責(zé)單位：部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公廳、直屬機關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局、政研中心、信息中心、社會新聞出版總社 2.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，更加自覺地完善民政系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和有效途徑，著力發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用。 負責(zé)單位：辦公廳、部機關(guān)各司（局）、全國老齡辦、政研中心、福利彩票發(fā)行管理中心、減災(zāi)中心、社會新聞出版總社、民政管理干部學(xué)院、收養(yǎng)中心、福利中心、中華慈善總會、社工協(xié)會 （二）推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。 3.按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總體目標，認真落實中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的要求，研究制定民政部的實施意見，搞好任務(wù)分解。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事教育司、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局 4.繼續(xù)抓好民政部黨組關(guān)于貫徹實施綱要意見的落實，著力深化改革和加強制度建設(shè)，強化對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。科學(xué)制定并完善本單位反腐倡廉相關(guān)制度，抓好計劃2008年度建立的反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)的落實工作。 負責(zé)單位：部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部直屬機關(guān)各單位、駐部監(jiān)察局 5.深入推進行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政管理與服務(wù)方式，堅持科學(xué)民主決策和依法行政，減少和規(guī)范行政審批，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。 負責(zé)單位：法制辦、人事教育司、駐部監(jiān)察局 6.深入推進干部人事制度改革，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。 負責(zé)單位：人事教育司、直屬機關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局 7.深入推進財務(wù)管理制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴格實行“收支兩條線”管理，加強對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，建立部機關(guān)及直屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 負責(zé)單位：財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局 8.加強責(zé)任追究，對反腐倡廉法規(guī)制度不執(zhí)行、不落實，由此發(fā)生腐敗問題的部門和單位，堅決追究第一責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的責(zé)任。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局 9.抓緊民政系統(tǒng)反腐倡廉長效機制研究，開展重點領(lǐng)域廉潔從政制度評估試點工作。 負責(zé)單位：政研中心、法制辦、駐部監(jiān)察局 10.總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定頒布實施以來好的做法和經(jīng)驗，針對實施過程中出現(xiàn)的新情況，及時完善相關(guān)配套制度。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持一崗雙責(zé)。對部直屬機關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行檢查考核。繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告制度，部直屬機關(guān)各單位在10月底前將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組；年底前將部黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報黨中央、中央紀委。 負責(zé)單位：部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部直屬機關(guān)各單位、駐部監(jiān)察局 （三）加大作風(fēng)建設(shè)力度，維護最廣大人民的根本利益。 11.進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和部直屬機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部和部直屬機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳 12.按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認真開展“小金庫”專項治理工作。做好規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、小汽車配備使用、辦公用房建設(shè)等方面的政策規(guī)定。結(jié)合實際清理糾正個人“小靈通”捆綁辦公電話的問題。 負責(zé)單位：財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、直屬機關(guān)黨委、直屬機關(guān)紀委、駐部監(jiān)察局、機關(guān)服務(wù)局 13.加強對部直屬機關(guān)各單位舉辦節(jié)慶活動的管理，嚴格控制公共財政資金的投入，加強監(jiān)督檢查。 負責(zé)單位：辦公廳、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、直屬機關(guān)黨委 14.繼續(xù)配合有關(guān)部門做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，研究制定長效管理的規(guī)范性文件。 負責(zé)單位：人事教育司、辦公廳、民間組織管理局、駐部監(jiān)察局 15.認真落實因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案制度，堅決制止公款出國（境）旅游。 負責(zé)單位：外事司、直屬機關(guān)紀委、駐部監(jiān)察局 16.進一步規(guī)范社會組織的服務(wù)和收費行為，完善政策措施，加強日常監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織加強自律，探索建立長效監(jiān)管機制。搞好社會組織預(yù)防腐敗課題的調(diào)研工作，提出對策和建議。配合有關(guān)部委做好相關(guān)工作。 負責(zé)單位：民間組織管理局、駐部監(jiān)察局、民間組織服務(wù)中心 17.進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾，嚴肅查辦不正之風(fēng)案件，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。深入開展民政基層單位民主評議行風(fēng)活動和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。年中召開民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會。 負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、辦公廳、優(yōu)撫安置局、最低生活保障司、社會福利和社會事務(wù)司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、人事教育司、福利彩票發(fā)行管理中心 （四）加大預(yù)防腐敗工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。 18.扎實開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，納入經(jīng)常性的政治思想教育內(nèi)容。 負責(zé)單位：人事教育司、直屬機關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局、民政部培訓(xùn)中心 19.發(fā)揮民政輿論宣傳教育陣地作用，大力宣傳反腐倡廉理念，弘揚反腐倡廉先進典型，營造民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳新聞辦、人事教育司、駐部監(jiān)察局、信息中心、新聞出版總社、中國民政雜志、中國老年報社、民政管理干部學(xué)院、中國公益時報 20.進一步完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，不斷豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式，有針對性地開展警示教育活動，注重宣傳教育實際效果。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事教育司、駐部監(jiān)察局 21.制定廉政文化進社區(qū)工作指導(dǎo)意見，配合有關(guān)部門推進廉政文化進社區(qū)工作。 負責(zé)單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、駐部監(jiān)察局 22.按照中央紀委的部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政方面重點抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財務(wù)、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，將領(lǐng)導(dǎo)干部住房情況列入民主生活會和述職述廉會對照檢查的內(nèi)容。（4）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況及對身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督情況列入民主生活會和述職述廉會對照檢查的內(nèi)容。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。 負責(zé)單位：部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事教育司、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局、機關(guān)服務(wù)局 23.加大監(jiān)督檢查力度。重視對解決民生、促進基層民主、優(yōu)化民政公共服務(wù)、保障困難群體基本權(quán)益等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。 負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、辦公廳、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)救濟司、最低生活保障司、社會福利和社會事務(wù)司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 24.認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，積極推進黨務(wù)公開，建立黨務(wù)公開聯(lián)系點制度，提高民主生活會質(zhì)量，完善制約和監(jiān)督機制，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，完善監(jiān)督措施和制度。上半年，按照中央的要求，組織召開一次以“厲行節(jié)約、反對奢侈浪費”為主題的專題民主生活會。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、直屬機關(guān)紀委、駐部監(jiān)察局 25.加強對民政部門及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 負責(zé)單位：法制辦、人事教育司、駐部監(jiān)察局 26.著手開展建立民政電子監(jiān)察系統(tǒng)的調(diào)研。 負責(zé)單位：辦公廳、信息中心、駐部監(jiān)察局 27.開展專項執(zhí)法監(jiān)察。加強對救災(zāi)資金的監(jiān)管，確保救災(zāi)專項資金專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災(zāi)專項資金等行為，開展對2007年度救災(zāi)專項資金、“藍天計劃”、“霞光計劃”等專項資金執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作。 負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、救災(zāi)救濟司、最低生活保障司、社會福利和社會事務(wù)司 28.做好中央紀委分工民政部負責(zé)的“強化對扶貧、救災(zāi)、救濟專項資金的監(jiān)管”牽頭工作，維護資金安全。 負責(zé)單位：救災(zāi)救濟司、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局 29.加強干部人事監(jiān)督，反對和防止用人上的不正之風(fēng)，嚴肅組織工作紀律，加強對干部選拔任用的監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。 負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、人事教育司、駐部監(jiān)察局 30.繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對民政重點專項資金和重大投資項目的審計。 負責(zé)單位：財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、人事教育司 31.做好《政府信息公開條例》的實施工作，深化政務(wù)公開工作，推進行政權(quán)力公開透明，依法清理行政職權(quán)和編制職權(quán)目錄，逐步推廣行政權(quán)力全程網(wǎng)上審批。大力推進民政事業(yè)單位辦事公開，加強對先進典型的宣傳報道。 負責(zé)單位：辦公廳、部直屬機關(guān)各單位、駐部監(jiān)察局 32.做好中央紀委分工的“深化村務(wù)公開工作”牽頭任務(wù)，進一步落實中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，加強對各地開展村務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查。加強村級組織建設(shè)，拓展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。配合有關(guān)部委做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。配合有關(guān)部委進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制工作。 負責(zé)單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、駐部監(jiān)察局 （五）保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。 33.以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件。嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為。整合辦案力量，加強對領(lǐng)導(dǎo)批示重要案件的督辦和對轉(zhuǎn)辦舉報信件核查的督辦工作。建立實名舉報反饋和回復(fù)制度。加強對重大案件和違紀案件特點、規(guī)律的剖析研究，發(fā)揮查辦案件在預(yù)防和懲治腐敗中的作用。 負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、全國老齡辦、機關(guān)服務(wù)局、福利彩票發(fā)行管理中心、新聞出版總社、民政管理干部學(xué)院 34.加大治理商業(yè)賄賂工作力度，既要嚴厲懲處受賄行為，也要嚴厲懲處行賄行為。 負責(zé)單位：財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局 （六）切實加強和改進對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。 35.把反腐倡廉工作列入各單位重要議事日程，認真分析本部門本單位容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)、部位以及群眾普遍關(guān)注的熱點問題，研究解決的措施和辦法。結(jié)合本部門本單位工作特點，把黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)的總體要求貫徹融入到各項改革和重要措施之中，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。 負責(zé)單位：部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部直屬機關(guān)各單位、駐部監(jiān)察局