國開辦發[2008]8號 各有關省（區、市）協作辦、扶貧辦： 開展東西扶貧協作，組織東部發達省市對口幫扶西部貧困地區，是黨中央、國務院做出的戰略決策，是中國特色社會主義的重要內容，也是深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實科學發展觀，推進扶貧開發工作的必然要求。 為進一步推動東西扶貧協作工作，經充分征求各有關方面意見，現將《2008年東西扶貧協作工作指導意見》(見附件)印發給你們，請結合實際情況抓好貫徹落實。 專此通知。 附件：2008年東西扶貧協作工作指導意見 二OO八年二月二十日 附件： 2008年東西扶貧協作工作指導意見 開展東西扶貧協作，組織東部發達省市對口幫扶西部貧困地區，是黨中央、國務院做出的戰略決策，是中國特色社會主義的重要內容，也是深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實科學發展觀的必然要求。自1996年以來，各有關省（區、市）緊密圍繞全國扶貧開發工作，做了大量卓有成效的工作，東西扶貧協作取得了很大成績，得到了黨中央、國務院的充分肯定和社會各界特別是西部貧困地區廣大干部群眾的廣泛贊譽,東西扶貧協作已經成為中國特色扶貧開發道路的重要組成部分。 2008年東西扶貧協作工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全國扶貧開發工作中心任務和總體部署，進一步突出重點，強化領導，加大政府援助力度，拓寬企業合作領域，擴大人才交流范圍，創新社會幫扶機制，推動東西扶貧協作朝著規范化、制度化的方向發展。 一、緊密圍繞扶貧開發重點工作安排項目并突出探索性 2008年的東西扶貧協作項目要重點向集中連片特殊貧困地區傾斜，結合整村推進，著力改善貧困地區生產生活條件，突出優勢產業培育。具體項目安排要結合并重點支持我辦“三個確保”重點村、連片開發試點、扶貧互助資金試點和扶貧志愿者等試點，力爭突出項目的示范性、探索性，集中力量重點解決貧困地區發展面臨的瓶頸制約問題。同時，要逐步建立東西扶貧協作政府援助資金增長機制。 2008年東西扶貧協作項目要及早安排，具體情況請于2008年3月底前由東西扶貧協作雙方省市協作辦（扶貧辦）聯合報我辦備案。 二、逐步規范東西扶貧協作工作管理 2008年我辦將對東西扶貧協作工作進行績效考評。考評將以省（區、市）交叉檢查、專家評估、年度統計等方式進行，考評結果將上報國務院扶貧開發領導小組，通報各有關省（區、市），并作為東西扶貧協作工作評比的基本依據。 東西扶貧協作雙方要研究建立規范的扶貧協作項目遴選機制，進一步加強和完善項目管理。西部省（區、市）要加強對東西扶貧協作工作的指導和管理，將東西扶貧協作作為扶貧開發工作的一項重要內容統一安排部署，具體工作原則上由扶貧開發工作部門承擔。東部省市要加強對東西扶貧協作工作的組織協調。堅持東西省（區、市）雙方領導定期互訪，共同研究確定扶貧協作重大問題等成功經驗，并不斷探索新的做法。 三、積極探索建立對口幫扶調整機制 東西扶貧協作雙方層層結對，確定對口幫扶關系，是東西扶貧協作的一條重要經驗。經過十幾年的對口幫扶，西部不少結對幫扶地區已經發生了很大變化，取得了非常大的成效。隨著我國扶貧開發的推進，為進一步突出重點，提高效率，使東西扶貧協作發揮出更好效果，必須建立對口幫扶適時調整機制。 東西扶貧協作雙方要根據西部貧困地區的發展變化和具體工作情況，在現有省（區、市）扶貧協作關系不變的前提下，適當調整2008－2010年雙方區縣級對口幫扶結對關系，優先把西部集中連片特殊貧困地區納入對口幫扶范圍。調整后參加東西扶貧協作的東部縣（市、區）數不能減少，工作力度不能削弱。具體調整意見由東西雙方省（區、市）級扶貧協作部門按照以上原則協商提出，于2008年3月底前聯合報我辦審核備案。 四、進一步加強東西扶貧協作研究和宣傳工作 東西扶貧協作意義重大，影響深遠。各相關省（區、市）要按照黨的十七大精神要求，進一步深入貫徹落實科學發展觀，結合各地經濟社會發展的實際情況，認真總結和研究通過東西扶貧協作推動東西部地區統籌發展的具體途徑和政策措施，切實把東西扶貧協作的各項工作落到實處。我辦已成立專門課題組開展相關研究工作，并繼續開展東西扶貧協作相關理論研討與政策培訓工作。各省（區、市）扶貧協作工作部門要研究擬定2008年調查研究的重點課題，并組織專門力量落實研究計劃。 要進一步加強東西扶貧協作宣傳工作。充分利用廣播電視和報紙網絡等各類媒體，廣泛宣傳東西扶貧協作的主要成績、基本經驗、政策體系以及社會各界參與東西扶貧協作的具體途徑和方式，進一步擴大東西扶貧協作工作的社會影響，為東西扶貧協作工作營造良好的社會氛圍。