建村[2008]58號 江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區、新疆自治區建設廳，上海市建設交通委、重慶市建委，新疆生產建設兵團建設局： 　　根據《國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心關于搶險抗災工作及災后重建安排報告的通知》（國發[2008]6號），我部組織專家對有關省建制鎮供水設施損害與搶修情況進行了調查，結合相關技術規范、標準，編制了《南方雨雪冰凍災害地區建制鎮供水設施災后恢復重建技術指導要點》，現印發給你們，請盡快轉發到基層建設主管部門和有關水廠及設計施工單位，指導建制鎮供水設施的恢復重建。 中華人民共和國建設部 二○○八年三月六日 南方雨雪冰凍災害地區建制鎮供水設施災后恢復重建技術指導要點 1　指導思想 　　1.1　認真貫徹落實國務院關于災后恢復重建工作的總體部署和要求，以對人民群眾高度負責的精神，切實加強領導，統籌安排，調度一切力量，全力以赴，突出重點，盡快恢復建制鎮正常供水，保障人民群眾的生活生產需要。 　　1.2　立足當前、兼顧長遠、統籌規劃，各部門緊密配合，按輕重緩急，分步實施。各地政府要充分發揮災后恢復重建工作的主導作用，以供水單位為主體，積極利用國家支持政策，組織多方力量進行建制鎮供水設施的恢復重建。 　　1.3　要進一步核實供水設施受災情況，加強對災害安全隱患的排查工作，及時發現和解決問題。 　　1.4　要根據當地的經濟社會發展水平，因地制宜，首先恢復現有供水設施供水能力，適當提高供水設施新建的建設標準，增強抵御雨雪冰凍等極端自然災害和各種風險的能力。 　　1.5　按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和國家基本建設程序的要求，對設計、施工、驗收等各方面加強管理，保障供水設施恢復重建的工程質量。 2　取水工程 　　2.1　飲用水源應按國家現行有關規定采取保護措施，設置水源保護范圍。保護區范圍內嚴禁建設任何可能危害水源水質的設施和一切有礙水源水質的行為。以地下水做為飲用水源時，應建立取水泵房，設置圍墻、大門、標識牌。 　　2.2　因冰雪融化產生的山體滑坡、礦液外滲等問題，嚴重影響原有水源質量的，應盡快啟用或尋找替代水源。 　　2.3　取水設施的恢復應采取相應措施，便于取水輸水管路和水泵的放空。 3　處理設施 　　3.1　水廠的災后恢復重建應根據原水水質、設計生產能力、處理后的水質要求及運行經驗，對原有工藝流程進行評估論證。原處理工藝不合理的，應先改進處理工藝后再實施重建。 　　3.2　生活飲用水必須消毒。搶修期間由于消毒設備損壞時，可采用漂白粉消毒，漂白粉的儲存要防止受潮失效。采用二氧化氯、液氯等消毒方式的消毒間，重建時應預留臨時保溫或取暖的設施，如采用散熱器等無明火方式取暖。 　　3.3　使用庫存較長的設施及器材時，應對外觀、尺寸、性能等方面進行評估后，再確定是否使用。需要新購的設施及器材應根據安全供水、抗凍性能、施工維護管理、經濟造價等經過技術經濟比較后采購。 　　3.4　構筑物間的連接管道應采用埋地、保溫包裹等措施，閘閥應采用修建閘閥井等措施，構筑物的恢復重建宜考慮設置放空措施，成套供水處理設施應在設備制造廠的指導下安裝。 　　3.5　恢復重建后水廠宜根據經濟水平，配備有效的水質化驗設備，出水水質應達到國家飲用水水質標準。 4　輸配設施 　　4.1　根據建制鎮的特點，因災受損供水管網應以盡快恢復供水為首要目標。對已經毀壞的管材、管件、閘閥、儀表等供水器材宜先因地制宜的進行局部檢修、更換，供水管網嚴重損壞的可明敷臨時的供水管網，先行恢復供水。 　　4. 2 　供水管網重建工作要科學、務實，根據當地經濟水平，兼顧增強抗災能力，經過綜合評估后，因地制宜地提出輸配設施全面修整或重建方案。加強對管線設計方案、施工圖的審查工作，重點審查建設規模與管線布局的合理性，管道連接方式及主要工程材料的選型是否科學、經濟，管道轉彎處的處理方式與管道埋設深度等是否合理。 　　4.3　埋地管道優先采用PE塑料管、柔性接口的PVC-U塑料管或柔性接口的球墨鑄鐵管。一戶一表的進戶管道優先采用PP-R塑料管。DN800以上的管道，可選用球墨鑄鐵管、PCCP管、鋼管等，優先選用PCCP管；DN200～DN800的，可選用球墨鑄鐵管、鋼管、優質PE管及DN400以上的預應力水泥管等，優先選用球墨鑄鐵管及球墨鑄鐵配件；DN200～DN100的，可選用優質PE管、鋼管、鋼塑復合管等，優先選用優質PE管，高一等級的PE配件；DN100以下的，可選用鋼塑復合管、優質塑料管等，優先選用鋼塑復合管，鋼塑配件。 　　4.4　供水器材選購要符合相關產品的國家、行業標準，宜優先選用規模企業的合格產品。對原來庫存期較長的物資、器材要對外觀、尺寸、性能等方面先行評估再行確定是否使用。 　　4.5　供水管網及器材安裝與施工要符合《室外給水設計規范》（GB50013-2006）、《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50269-97）等相關標準、規程、規范的要求。 　　4.5.1　供水管道應埋地敷設。原則上，在道路、綠化帶、人行道等下的，要按規范要求考慮車輛荷載；有防凍要求的，應埋設在冰凍線以下，否則需做防凍處理。當在巖石、架空等不宜埋地敷設時，應采用相應的防凍和防護措施，如上埋覆土、保溫包裹、外表防護等。 　　4.5.2　 PE塑料管道的焊接應按照生產企業提供的操作規程、規范進行，并根據天氣條件適當調整，要加強施工培訓，加強過程控制，保證管道系統的安全，施工條件惡劣地方可采用柔性接口方式或電熔管件連接方式。 　　4.5.3　管道敷設時，其轉彎半徑不得超過其有關要求，并根據所選用管材的有關要求，在適當位置加支撐處理。 　　4.5.4　金屬管道施工時要進行內外防腐處理。 　　4.5.5　水表、水表箱宜暗埋設置或設置在室內、避風處等位置，并有防凍保護措施。水表以容易排凈表內積水的方式安裝，如立式安裝，設置泄水閥。 　　4.6　供水管網須設置空氣閥，并在管網最低處以及各段的最低處宜設置泄水閥。 5　運行管理 　　5.1　受災停電停水期間，應盡快將取水管道與取水設施、水廠構筑物與連接管、供水管網與配水管路等整個供水系統內的水放空，防止冰凍損壞。 　　5.2　供水設施受災搶修期間，各級加壓設備應采用“負荷由低逐步提高”的原則進行運行，防止恢復供水后水壓過高引起供水設施二次損害。 　　5.3　長時間斷電的水廠恢復供電后，應按照水廠操作規程對各供水機電設施進行檢查和試運行；對主要輸水管線進行檢查，特別是進氣排氣閥門應能正常動作；在各主要系統均能正常使用后再投入帶負荷運行。 　　5.4　供水設施恢復運行后，要加強檢查更新輸配設施。 　　5.4.1　閥門出現拉裂現象的，除更換優質閥門外，可在適當位置加裝伸縮器；DN300以上的，必須在閥門井內加裝伸縮器。 　　5.4.2　管道埋設較淺的，可適當增加覆土深度。 　　5.4.3　管道埋設時間長，管道質量差，已出現或易出現漏水事件的，且管道本身質量已影響管網的安全運行，可根據當地經濟情況，制定年度更換或改造計劃，有目的地進行更新改造。 　　5.4.4　水表出現故障的，需集中采購國家認可、質量過關的優質水表進行更換 　　5.5　供水設施恢復運行后，要排查受損管道，加強檢漏工作，并及時修復漏點。 　　5.6　供水設施全面恢復重建后，各地加強日常運營管理，建立保障安全供水的長效機制。應根據當地受災與重建情況，修改和完善運行管理技術規程，進行運行管理人員培訓，增強職工防凍抗凍意識，提高應急處理能力。 6　應急預案 　　6.1　建立健全有關應急管理制度，建立災害應急領導小組，確立應急預案責任人，確保應急處理反應及時，信息暢通，措施得力。 　　6.2　取水泵房和水廠的供電宜采用雙回路電源，有條件的地區，應按照最大單位設備用電負荷設置柴油發動機等備用動力設施。經天氣預報得知將要發生極端低溫天氣時，應檢查備用電源或柴油發動機的運行狀況及柴油的儲備量。 　　6.3　備用應急水源。考察確定符合水源要求的1～2個應急備用水源，并采取相應保護措施。制定應急水源在災害時臨時啟用的供水方案。 　　6.4　儲備應急物資。確保儲備足夠的混凝劑、消毒劑、柴油等應急物資，盡可能增加清水池的蓄水量。