各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、掛靠單位：? 　　為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發［2006］22號，以下簡稱中央《決定》)關于"將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核"的要求，引導各地建立科學合理的流動人口計劃生育管理服務考核評估標準和指標體系，現將《流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）》（以下簡稱檢查評估指標）印發給你們，并就有關事項通知如下：? 　　一、檢查評估指標設置的基本原則? 　　檢查評估指標分為保障指標、管理指標、服務指標、績效指標和激勵指標等五類，其中流入地共計21個指標，流出地共計18個指標。檢查評估指標的設置遵循以下原則：? 　　全面反映，突出重點。檢查評估指標比較全面地體現了法律法規對于流動人口計劃生育管理和服務的規定及黨中央、國務院相關文件的要求，力求管理、服務、效果、能力指標兼顧，治標和治本結合，方向性和操作性統一。同時，重點突出流動人口計劃生育工作中保障、管理和服務的核心指標。? 　　注重實效，管理服務并重。檢查評估指標的設立堅持管理服務并重，避免重管理輕服務的現象，目的在于引導基層通過有吸引力的服務項目，擴大管理的覆蓋面。? 　　體現流入地為主和雙向考核要求。檢查評估指標的設立堅持流出地、流入地雙向考核的要求，分別設立流出地、流入地人口計劃生育工作檢查評估指標，流入地檢查評估指標的權重大于流出地。 ?　二、檢查評估指標的使用? 　　國家人口計生委統一組織檢查評估工作。自2008年起，國家人口計生委將結合"十一五"人口規劃的中期評估，對各省（區、市）流動人口計劃生育管理服務工作進行檢查評估，并在3至5年內分期分批逐步完成對全國31個省（區、市）的督促檢查。檢查評估的內容將以檢查評估指標為依據，根據年度工作重點，制定督促檢查的具體方案。督查工作將按照定性評估與定量考核相結合，檢查工作過程與考核工作效果相結合的方式進行。督查結果將以適當方式反饋當地政府，并通報全國。? 　　 各省（區、市）人口計生委可依據國家檢查評估指標，科學合理地制定本地區流動人口計劃生育工作考核評估標準和指標體系，完善本地區流動人口計劃生育管理服務考核評估制度，按照中央《決定》的要求，建立健全以流入地為主的目標管理雙向考核制度。? 　　三、幾點要求? 　　一是落實指標要求。各省（區、市）人口計生委要高度重視流動人口計劃生育管理和服務工作。要按照檢查評估指標提出的要求，認真分析、研究和解決本地區流動人口計劃生育工作中的薄弱環節和亟需解決的突出問題，加強基層基礎工作，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務水平。? 　　二是加強工作引導。要發揮考核評估的導向功能，把基層工作的注意力和工作重點引導到日常的管理和服務工作上來。要結合本地區工作情況，完善流動人口計劃生育目標管理責任制，制定科學合理的考核指標，不得層層加碼，增加基層負擔。? 　　三是堅持依法行政。各地在自查時要樹立以人為本，便民維權的理念，按照依法行政的要求，幫助和促進基層維護流動人口的合法權益，指導流動人口自覺履行計劃生育義務。要防止發生因指標過高、工作方式不當而引發損害流動人口合法權益的侵權行為。? 　　各省（市、區）人口計生委要根據本地區工作的實際情況，做好本地區流動人口計劃生育工作的考核和檢查評估工作。要把檢查評估與日常監督管理結合起來，引導基層做好管理和服務工作，促進相關部門落實職責，推動地區之間的協調和配合，促進流動人口計劃生育工作"一盤棋"格局的形成。?? 附件：流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）??? 人口計生委辦公廳 二 ○ ○ 七年十二月三日