建質(zhì)電[2007]69號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)： 　　為切實做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 　　各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要以高度的政治責(zé)任感充分認(rèn)識做好今年“十一”黃金周和十七大召開期間安全管理工作的極端重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)日長假和重大活動期間安全工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任和措施，及時作出有針對性的部署，逐級抓好落實。特別是要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全隱患排查和整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。 　　二、加大安全監(jiān)管力度，做好防范 　　各地建設(shè)主管部門要切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實有關(guān)措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 　　一是，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點(diǎn)工程項目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場和施工隊伍管理，督促企業(yè)認(rèn)真制訂和落實各項安全防護(hù)和事故應(yīng)對措施，切實防止趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。 　　二是，加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行（營）安全監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)對城市供水、排水、供氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查，強(qiáng)化有關(guān)人員的安全意識，確保安全服務(wù)和安全運(yùn)營。加強(qiáng)對城市公共交通（包括城市軌道交通）車輛、場站、設(shè)備設(shè)施的巡查和檢修，及時消除故障和事故隱患。加強(qiáng)城市客運(yùn)市場監(jiān)管，加大對城市公交線路實行掛靠、個體承包和轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度。大力加強(qiáng)對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全運(yùn)營教育和管理，嚴(yán)禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無從業(yè)資格人員從事城市公共交通車輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛，確保城市公交運(yùn)營安全。指導(dǎo)和督促風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園妥善應(yīng)對節(jié)日期間高峰客流，采取適當(dāng)措施控制高峰時段的游客量，加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控和信息發(fā)布，嚴(yán)防發(fā)生踩踏等傷亡事故。 　　三是，加強(qiáng)工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構(gòu)筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及管理單位落實整改措施。加強(qiáng)對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取措施，確保使用安全。 　　三、加強(qiáng)溝通，防災(zāi)備災(zāi) 　　各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與國土資源、水利、氣象、地震等部門的聯(lián)系，及時了解天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報，保證信息渠道通暢。要根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)防范，針對暴雨、沙塵、大風(fēng)等特殊天氣，制訂防災(zāi)對策，落實防范措施，最大限度減少和控制災(zāi)害損失，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，特別是防止自然災(zāi)害引發(fā)重大事故災(zāi)難。 　　接到災(zāi)害預(yù)警時，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，立即采取有效措施，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作： 　　一是，做好施工工地防災(zāi)準(zhǔn)備。督促施工單位進(jìn)行隱患排查，對工地施工設(shè)施和臨時建筑有效的加固或必要的拆除，重點(diǎn)檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍墻的搭設(shè)情況，及時停工，撤離人員。 　　二是，要做好市政公用設(shè)施的防災(zāi)準(zhǔn)備。對城市河道排水閘站、排澇泵站等排水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保證排水暢通。要及時加固古樹名木、行道樹、廣告牌等設(shè)施，以防倒伏、墜落。城鎮(zhèn)供水企業(yè)要配備應(yīng)急供電設(shè)備，保證正常供水。災(zāi)后能夠盡快恢復(fù)供水、供氣和城市公交等設(shè)施的供應(yīng)和運(yùn)行，為救災(zāi)工作創(chuàng)造條件。 　　三是，風(fēng)景名勝地和公園游樂設(shè)施要做好安全檢查，密切關(guān)注天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警，及時采取有效措施控制和疏散游客人群，防患于未然。 　　四、認(rèn)真做好值班應(yīng)急管理工作 　　各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行假日期間值班制度，部門和單位負(fù)責(zé)人要在崗帶班，及時掌握安全工作動態(tài)，確保信息的及時上報。完善和落實事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險救援合力。提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，有針對性地完善節(jié)假日期間的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、資金、設(shè)備和人員的保障工作，確保及時、妥善地進(jìn)行搶險處置。 　　五、及時上報落實情況 　　請各地建設(shè)主管部門于10月10日前將上述要求的有關(guān)落實情況報建設(shè)部（質(zhì)量安全司）。 建設(shè)部 二〇〇七年九月二十五日