各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人口計生委、監(jiān)察廳（局）、文化廳（局）、人事廳（局）、工商局、廣播影視局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門；計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人口計生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)： 為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱中央《決定》），認(rèn)真落實《憲法》、《人口與計劃生育法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)綜合治理，現(xiàn)就加強(qiáng)人口和計劃生育工作若干政策措施通知如下： 一、認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策。 《憲法》明確規(guī)定，“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”。《人口與計劃生育法》進(jìn)一步規(guī)定，實行計劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)”。 自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會公眾人物重要的社會責(zé)任。黨員、干部和社會公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策。各有關(guān)部門要將遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評選各類勞動模范和先進(jìn)個人的一項基本要求，并建立必要的審查制度。人口計生部門要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度，建立健全有獎舉報制度；批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時向同級組織人事部門通報，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。 二、大眾媒體要加強(qiáng)對人口和計劃生育的宣傳教育。要組織新聞媒體，深入開展中央《決定》精神的宣傳教育，進(jìn)一步提高社會各界對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，倡導(dǎo)社會責(zé)任意識，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；加強(qiáng)人口和計劃生育的法制教育，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，重點宣傳公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識和能力。每年要集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動，宣傳自覺遵守計劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實地宣傳和報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向。對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策。 三、組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動。各地要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，根據(jù)實際情況，組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，對二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會撫養(yǎng)費的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椤Ｒ婪ㄕ{(diào)查取證、核實違法生育情況，核實當(dāng)事人的實際收入。對違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對典型的案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅決杜絕惡性案件的發(fā)生。 四、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額。認(rèn)真組織調(diào)查、核實當(dāng)事人的收入情況。對難以確定收入的，要會同各相關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評估其實際收入。 征收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級人口計生部門，調(diào)查、核實其實際收入，然后作出社會撫養(yǎng)費征收決定。對社會公眾人物的社會撫養(yǎng)費的征收決定要向上一級人口計生部門備案。 對違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《人口與計劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及各地人口與計劃生育條例的規(guī)定從嚴(yán)處理。對企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評為先進(jìn)、模范企業(yè)。對社會公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。 各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，及時制定具體實施辦法，并將貫徹本通知精神的情況及時報送中央和國務(wù)院各有關(guān)部門。 中組部 人口計生委 監(jiān)察部 文化部 人事部 工商總局 廣電總局 體育總局 中國文聯(lián) 全國青聯(lián) 全國工商聯(lián) 二〇〇七年八月三十日