農市發［2007］20號 各省、自治區、直轄市農業（畜牧、漁業、）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局： 　　黨中央、國務院對“菜籃子”工作始終高度重視。多年來，農業部與有關部門密切配合，大力推進“菜籃子”生產發展，努力提高產品質量安全水平，積極促進市場流通，較好地滿足了城鄉居民的消費需求。今年7月31日，國務院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議，回良玉副總理作了重要講話，全面總結了“菜籃子”工作取得的成績和經驗，客觀分析了目前面臨的新情況和新問題，安排部署了當前和今后一個時期的工作。各級農業部門一定要認真學習貫徹，把思想和行動統一到這次會議的要求上來，扎實推進新形勢下的“菜籃子”工作。現就有關問題通知如下： 　　一、切實提高認識，把促進生豬生產發展作為當前“菜籃子”工作的重要任務 　　受去年生豬價格過低、飼料成本上升、部分地區發生疫情等因素影響，生豬生產出現下滑，今年4月以來生豬及豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。對此，黨中央、國務院領導同志高度重視，作出了一系列重要指示和部署。近幾個月來，我部及各地農業部門認真學習貫徹，抓好促進生豬發展各項政策的落實，加大高致病性豬藍耳病防控力度，組織開展生豬生產調查督導，著力解決生豬生產和防疫中的突出問題，千方百計促進生豬生產發展。 　　做好新形勢下的“菜籃子”工作是積極發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要任務。“糧豬安天下”。養豬業在畜牧業中占主體地位，是農民收入的重要來源，對于保障城鄉居民基本生活、維護社會和諧穩定具有特殊重要的意義。各級農業部門要認真學習貫徹中央領導同志批示和這次會議精神，從戰略和全局的高度，進一步增強恢復和發展生豬生產的責任感和緊迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落實上下功夫，促進生豬生產的恢復與發展，緩解豬肉供給偏緊的矛盾，努力保障豬肉市場的平穩供應。 　　二、進一步落實各項政策和措施，加快生豬等“菜籃子”生產發展 　　當前，生豬生產和防疫正處于關鍵時期，任務非常繁重。各級農業部門要以最大的決心和力度，一手抓生豬發展，一手抓疫病防控，確保政策到位、措施到位、工作到位，促進生豬生產加快發展。一是與有關部門密切配合，在今年8月15日之前把母豬飼養補貼、生豬飼養大縣獎勵等扶持政策落實到位，以盡快發揮政策效應，調動農民和地方政府發展生豬生產的積極性。二是進一步完善生豬良種繁育體系，加快原良種豬場建設，組織實施好良種補貼，加大人工授精技術推廣力度，提高生豬良種化水平。三是加快生豬生產方式轉變，鼓勵和扶持發展規模養豬場、養殖小區，擴大規模場的生產能力。同時，鼓勵和引導散養戶發展生豬生產。四是組織實施養豬科技入戶，幫助養殖戶科學養豬，努力提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉化率和生豬出欄率，增加養豬收益。 　　各級農業部門要進一步加強高致病性豬藍耳病防控，為生豬生產穩定發展提供有力保障。一是加快疫苗生產，保證疫苗供應，督促和指導12家疫苗企業加快生產，加強疫苗質量監管。二是大力推進重點地區和重點豬群免疫工作，逐步擴大免疫范圍，組織好免疫密度和免疫質量檢查，確保免疫效果。三是加強疫情監測和報告，果斷處置突發疫情，嚴格執行疫情日報告和零報告制度，確保不漏掉一起疫情。四是繼續推進獸醫管理體制改革，突出抓好鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員隊伍建設。五是加大防控工作宣傳力度，組織專家開展技術咨詢和生產指導，消除群眾恐慌心理，增強養殖戶補欄信心。 　　抓好生豬生產的同時，要全面抓好其他“菜籃子”產品的生產。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶業、水產、蔬菜和水果等方面的生產，提高綜合生產能力。當前，要采取有效措施，努力解決奶牛養殖比較效益下降問題，大力發展牛羊等草食畜牧業；繼續做好禽流感防控，穩步發展家禽養殖業；養護水生生物資源，加快推進水產健康養殖；穩定面積，保證蔬菜、水果供給。積極配合銷區落實“菜籃子”市長負責制，穩定和提高銷區“菜籃子”產品自給水平。 　　三、認真實施《農產品質量安全法》，著力加強生豬等“菜籃子”產品質量安全監管 　　各級農業部門要認真貫徹實施《農產品質量安全法》，按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，把控制生豬瘦肉精、蔬菜高毒農藥殘留、水產品孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素污染等作為重點，強化監管措施，讓消費者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行農業標準化，抓好生產源頭管理，推進標準化示范縣建設，加強生產全程控制。二是搞好例行監測，加大監督抽查力度，及時發布質量安全信息，健全市場準入制度，禁止不合格農產品上市銷售。三是積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，啟動農產品地理標志保護工作，加快推進生豬等動物標識及疫病可追溯體系建設，建立健全質量安全追溯制度。四是按照屬地化原則及相關規定，完善應急工作機制，快速、準確、有效處理突發事件。五是開展專項整治行動，以水產和畜禽養殖為重點，嚴肅查處違規使用投入品的不法行為。 　　四、不斷完善農產品市場體系，大力促進“菜籃子”產品市場流通 　　各級農業部門要按照構建現代農業產業體系的要求，堅持生產與市場協調發展，不斷完善農產品市場體系，搞好“菜籃子”產品產銷銜接，活躍市場流通。要積極推進市場流通基礎設施建設，重點支持鮮活農產品批發市場升級改造，提升服務功能，增強輻射帶動能力。要配合有關部門認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，減免通行費用，清除公路亂設卡、亂罰款，保障“菜籃子”產品全國大流通順暢、快捷。要引導產區和銷區建立長期穩定的合作關系，督促農業產業化龍頭企業與生產基地建立緊密聯系，實行訂單生產，組織開展“夏秋鮮活農產品促銷系列行動”，通過交易會、網絡促銷等多種方式促進產銷對接。要認真實施《農民專業合作社法》，培育和壯大新型產銷合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。要加強產銷動態監測與預警分析，及時發現市場運行中的異常情況，健全農產品市場信息披露制度，科學引導生產發展與市場運行。 　　請各地將學習貫徹落實情況，于8月15日前報我部市場與經濟信息司（市場發展處）。 　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月二日