成辦發(fā)〔2007〕37號 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門： 　　市教育局關(guān)于《成都市預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月三十日 成都市預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)辦法 市教育局 　　第一條為切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，預(yù)防義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本市常住人口中義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年適用本辦法。在本市接受義務(wù)教育的流動人口中的適齡兒童、少年，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條本市凡年滿6周歲的兒童、少年，不分性別、民族、種族，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法保證其按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童、少年的入學(xué)時(shí)間可推遲到7周歲。 　　第四條適齡兒童、少年因身體狀況需要緩學(xué)、免學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并附縣級以上教育行政部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的緩學(xué)、免學(xué)或休學(xué)證明，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或區(qū)（市）縣教育行政部門審批。對不予批準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)采取措施，督促適齡兒童、少年入學(xué)。 　　第五條預(yù)防適齡兒童、少年輟學(xué)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會是當(dāng)?shù)仡A(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)工作的責(zé)任主體，要將預(yù)防義務(wù)教育階段輟學(xué)工作納入目標(biāo)管理。要依法保障義務(wù)教育的投入，提供充分的教育教學(xué)設(shè)施，準(zhǔn)備相應(yīng)學(xué)位，合理配備教師。 　　第六條市及區(qū)（市）縣教育行政部門是同級政府預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)工作的行政主管部門，可依法采取下列措施： 　　（一）區(qū)（市）縣教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提供轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年就學(xué)的學(xué)位，并合理確定各中小學(xué)施教的服務(wù)區(qū)域，組織適齡兒童、少年按時(shí)免試就近入學(xué)； 　　（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)的具體要求和措施； 　　（三）對適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出的緩學(xué)、免學(xué)或休學(xué)申請進(jìn)行審批； 　　（四）對因工作原因?qū)е铝x務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的學(xué)校和教師進(jìn)行批評教育或行政處理等。 　　第七條各級勞動、公安、工商、民政、婦聯(lián)等有關(guān)部門和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及教育行政部門做好預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)工作。 　　第八條各級、各類實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校負(fù)責(zé)預(yù)防本校在校學(xué)生輟學(xué)工作。職責(zé)為： 　　（一）按區(qū)（市）縣教育行政部門的要求接受適齡兒童、少年入學(xué)； 　　（二）建立校內(nèi)預(yù)防學(xué)生輟學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制，依法獎懲有關(guān)人員； 　　（三）配合有關(guān)部門對輟學(xué)學(xué)生及其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳，并說服、動員、督促輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)； 　　（四）幫助本校輟學(xué)學(xué)生依法維護(hù)其接受義務(wù)教育的權(quán)利； 　　（五）全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣； 　　（六）加強(qiáng)學(xué)校管理，完善學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍手續(xù)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清楚； 　　（七）及時(shí)向區(qū)（市）縣教育行政部門書面報(bào)告本校在校學(xué)生輟學(xué)情況，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行通報(bào)。 　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仡A(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)工作。職責(zé)為： 　　（一）組織當(dāng)?shù)剡m齡兒童進(jìn)行入學(xué)登記，并將有關(guān)情況報(bào)送區(qū)（市）縣教育行政部門，同時(shí)書面通知相關(guān)學(xué)校，協(xié)助學(xué)校做好新生入學(xué)的學(xué)位準(zhǔn)備； 　　（二）建立當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段適齡兒童、少年檔案； 　　（三）對當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出的緩學(xué)、免學(xué)或休學(xué)申請進(jìn)行審批； 　　（四）按區(qū)（市）縣教育行政部門的要求，采取說服、批評、教育等措施，督促輟學(xué)適齡兒童、少年的家長或其他法定監(jiān)護(hù)人依法履行責(zé)任，確保適齡兒童、少年接受并順利完成九年義務(wù)教育。 　　第十條村民委員會（社區(qū)）應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)和輟學(xué)情況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。 　　第十一條建立預(yù)防義務(wù)教育階段輟學(xué)督查制度。市及區(qū)（市）縣政府教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)及輟學(xué)情況，納入政府教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)結(jié)果向同級政府和上級教育行政部門報(bào)告。 　　第十二條建立預(yù)防義務(wù)教育階段輟學(xué)保障制度。對因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)或可能輟學(xué)的兒童、少年，區(qū)（市）縣有關(guān)部門和相關(guān)中小學(xué)校應(yīng)給予其經(jīng)濟(jì)資助，確保其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。 　　第十三條建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況報(bào)告制度。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，輟學(xué)學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)及時(shí)了解學(xué)生輟學(xué)原因，并對輟學(xué)學(xué)生及其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行說服、動員。經(jīng)說服、動員無效的，輟學(xué)學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)于5日內(nèi)將輟學(xué)學(xué)生情況書面報(bào)告區(qū)（市）縣教育行政部門，同時(shí)向輟學(xué)學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）通報(bào)。 　　第十四條建立督促義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。區(qū)（市）縣教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在接到學(xué)校關(guān)于輟學(xué)學(xué)生情況報(bào)告的5日內(nèi)，應(yīng)采取有效措施，責(zé)令輟學(xué)學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人限期改正，督促輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)。 　　第十五條建立義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生基本情況登記制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)（市）縣教育行政部門要建立輟學(xué)學(xué)生情況登記制度，準(zhǔn)確填寫《成都市義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生情況登記表》，形成完整的工作檔案資料。 　　第十六條建立預(yù)防義務(wù)教育階段輟學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任制度。區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會應(yīng)將預(yù)防義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任期責(zé)任目標(biāo)和年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。 　　第十七條建立義務(wù)教育階段輟學(xué)責(zé)任追究制度。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校有下列情況之一的，由區(qū)（市）縣教育行政部門責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)給予直接責(zé)任人和其他責(zé)任人行政處分： 　　（一）拒絕接受義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)的； 　　（二）因侮辱學(xué)生人格、體罰或變相體罰導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的； 　　（三）對學(xué)生輟學(xué)情況隱瞞不報(bào)、弄虛作假的； 　　（四）以各種理由勸退在校學(xué)生的； 　　（五）因教師師德原因或?qū)W校其他原因?qū)е聦W(xué)生輟學(xué)的。 　　區(qū)（市）縣教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）未依法組織適齡兒童、少年入學(xué)或未采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的，由區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會或者市教育局責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人進(jìn)行處理。 　　義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未按規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給予批評教育，責(zé)令其限期改正。 　　第十八條用工單位違反《禁止使用童工規(guī)定》招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的，由勞動部門和工商行政管理部門依法查處。 　　第十九條本辦法自公布之日起施行。