各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 　　胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上發表重要講話，要求在領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用等八個方面的良好風氣。這是新時期加強干部作風建設的基本內容，也是實現領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。勞動保障工作事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。不斷加強和改進勞動保障系統干部隊伍的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，建立一支作風優良的干部隊伍，是開創勞動保障工作新局面、實現勞動保障事業新發展的必然要求。為深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，扎實推進勞動保障系統黨員干部尤其是領導干部作風建設，現提出以下意見： 　　一、培養優良學風，提高綜合素質 　　大力倡導勤奮好學、學以致用的作風，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的學風，克服一知半解、淺嘗輒止、盲目自大的不良傾向。勞動保障工作是一項跨越社會管理和經濟管理的綜合性工作， 目前正處在政策完善和制度建設的重要發展階段，迫切需要勞動保障系統廣大干部全面加強學習，進一步提高自身素質，保證勞動保障各項工作順利開展。要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，切實提高政治思想素質和基本理論素養。要立足本職崗位，從實際工作出發，重點學習鉆研勞動保障專業理論和知識，成為精通勞動保障業務的內行，增強研究和解決實際問題的能力。要努力學習與勞動保障業務緊密相連的宏觀經濟、現代管理、社會科學和法律知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備。要培養良好的學風，堅持科學的學習方法，精于向書本學習，勤于向專家學習，善于在實踐中學習，肯于到基層學習。要切實做到學以致用、用有所成，著眼于解決涉及人民群眾利益的突出問題，把學習成果轉化為促進工作的措施，把勞動保障事業引入科學發展的軌道。 　　二、情系人民群眾，解決民生問題 　　牢固樹立群眾利益無小事、勞動保障工作服務人民群眾的觀念，始終堅持立黨為公、執政為民的根本要求，大力倡導心系群眾、服務人民的作風，克服對群眾生活漠不關心、做群眾工作方法簡單生硬的弊病，把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發展好。要擺正自己和人民群眾的位置，帶著感情和激情投入工作，滿腔熱情地為人民群眾服務。在制定政策、完善制度時，要從人民群眾的根本利益出發，使各項政策既體現人民群眾的現實利益又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。要將工作的著力點放在研究解決體制轉軌帶來的就業再就業、社會保障、勞動關系等歷史遺留的突出問題上，放在解決困難群眾生產生活的緊迫問題上，腳踏實地為群眾解難事、辦實事、做好事。要保護來信來訪群眾合法利益，切實發揮信訪維穩部門聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，完善制度，落實政策。要全面落實就業再就業各項扶持政策，想方設法幫助就業困難群體尤其是零就業家庭實現就業，認真做好大學生就業服務工作。要做好下崗失業人員的社會保險關系接續和基本生活保障工作，確保及時足額支付基本養老、基本醫療、工傷、生育等各項社會保險待遇。要嚴格審核關閉破產企業職工安置方案，糾正企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益的問題，解決好企業長期拖欠職工工資和欠繳社會保險費以及經濟補償金等問題。 　　三、堅持求真務實，深入調查研究 　　大力倡導真抓實干、務求實效的作風，進一步增強工作的責任感和緊迫感，創造實實在在的工作成績，堅決克服脫離實際、工作不扎實、做表面文章等不良傾向，使廣大人民群眾充分享受改革發展和社會主義現代化建設所取得的成果。要雷厲風行地貫徹落實黨中央、國務院關于勞動保障工作的方針政策和工作部署，建立督促檢查的機制，并抓住關鍵的、重要的環節，把工作抓緊抓好，辦實事、求實效。要下大力氣解決文山會海問題，進一步精簡會議和文件，可發可不發的文件一律不發，可開可不開的會議一律不開。要全面清理和嚴格控制各種名目的達標評比和表彰、慶典活動。要正視矛盾和困難， 自覺深入基層、深入群眾，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，傾聽群眾的意見和反映，特別是針對損害群眾利益的突出問題，深入開展調查研究，及時發現和解決工作推進中的新情況和新問題，把勞動保障政策落實到每一項工作中，落實到每一個服務對象身上。要正確判斷和把握勞動保障事業發展的規律，進一步增強工作的預見性，研究影響勞動保障工作全局、關系長遠的重大問題和傾向性問題，特別是要加強擴大就業再就業、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系等重大問題的研究，不斷推進勞動保障理論創新，著力解決影響勞動保障事業發展的制度性、體制性、機制性矛盾，加快制度改革和創新的步伐。要改進和完善調查研究的方式方法，調動各方面力量推動工作，爭取黨委和政府的重視及有關部門的支持與配合。充分利用群眾組織、社會團體、各類科研機構和學術團體在理論研究、政策評估方面的優勢，形成工作合力。要建立調查研究的長效機制，明確調研任務，充實調研力量，有計劃、分步驟地組織實施，并落實規定的調研時間。要著力完善加強調查研究工作的激勵和約束機制，使調查研究形成制度，為勞動保障工作提供有力支持。 　　四、樹立大局意識，規范政務運轉 　　大力倡導顧全大局、令行禁止的作風， 自覺維護黨和國家大政方針的統一性和嚴肅性，認真貫徹落實黨中央國務院關于做好勞動保障工作的一系列重要文件，堅決制止有令不行、有禁不止的行為。要深刻認識勞動保障工作在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，正確把握勞動保障工作面臨的新任務、新要求，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅持從全局出發謀劃發展的思路，完善發展的政策措施。要在維護勞動保障制度和政策完整性、統一性的基礎上，結合本地實際，不斷實踐探索，創造性地開展工作。要進一步轉變職能，深化勞動保障行政管理體制改革，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制，確保政令暢通，提高政務運轉效率。要建立健全決策公示、社會聽證、專家論證、決策評估等制度，進一步發揚民主，完善科學民主的行政決策機制，形成正確反映、妥善協調社會各方面利益關系的機制。要大力推行政務公開，自覺接受人民群眾對行政權力的監督，為群眾提供方便、準確、及時的服務。 　　五、堅持勤政廉政，規范權力運行 　　大力倡導秉公用權、廉潔從政的作風，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，增強廉潔從政的意識，堅決抵制權力運行中的各種利益誘惑。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的作風，牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，做到精打細算、勤儉節約。要嚴格控制公務消費，認真貫徹落實中央關于黨政機關國內公務接待管理的各項規定，對會議、差旅、出國考察和公務用車等支出要嚴格審核，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。要自覺加強思想道德教育，倡導良好的生活作風和健康向上的生活情趣，堅決抵制腐朽墮落的思想觀念和生活方式。要切實加強對行政權力集中的重點部位和環節的制度建設和監督制約，進一步規范行政許可審批程序，建立健全行政許可和行政審批責任追究制度，完善對重點工程項目、政府采購和資金分配及管理使用的監管機制，不準違反法規、政策和程序辦理勞動保障行政審批、社會保險和就業服務業務；不準利用行政審批審核、勞動保障監察執法、勞動爭議仲裁和社保費征繳、基金分配、待遇核定以及就業服務、職業資格認證、醫療保險目錄調整、定點醫療機構審核等為部門和個人謀取不正當利益；不準挪用、侵占或與他人串通套取、冒領社保基金和勞動保障專項資金；不準借職業培訓和技能鑒定之機亂辦班、亂發證、亂收費；不準利用工作之便接受被檢查對象或服務對象宴請、公費旅游和免費娛樂活動；不準向服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派或要求服務對象參加不必要的培訓、技術考核和評比檢查活動。要通過監督制約制度和機制的建設，從源頭上杜絕滋生腐敗，規范權力運行。 　　六、加強窗口建設，提高服務質量 　　全面加強勞動保障經辦服務窗口建設，為群眾提供高效、便捷、優質的服務，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的不良現象，樹立勞動保障部門的良好形象。要改善服務環境和工作條件，加強服務窗口制度化、程序化、規范化和標準化建設，統一工作規則、辦事流程、服務行為和紀律要求。要加強工作人員的思想道德教育和業務技能培訓，改進工作方法，改善工作態度，提高辦事效率，實現由被動服務向主動服務、職業服務向情感服務、一般服務向特色服務的轉變，進一步增強為民愛民意識。要主動查找問題，及時改進工作，加強各類服務窗口的思想作風建設，提高管理服務水平。要積極參加當地黨委政府組織的政風行風評議活動，對反映因工作人員服務態度差、辦事效率低、行政不作為而造成損害群眾利益的問題，要認真研究整改；對民主評議政風行風活動中涌現出來的好典型、好經驗，要在全系統宣傳推廣。 　　七、加強教育培訓，建立組織保障 　　加強干部教育培訓，造就一支政治靠得住、業務素質高、工作能力強、作風過得硬的干部隊伍，切實改變干部隊伍中素質不高、執行力不足、作風散漫、紀律不嚴的不良傾向。要充分認識加強干部隊伍作風建設的重要性和緊迫性，把作風教育列入黨校課程和干部培訓計劃，把作風教育培訓同學習貫徹黨章和堅持社會主義核心價值體系結合起來，同深入開展黨紀和國家法律法規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育以及加強廉政文化建設結合起來，夯實作風建設的思想理論基礎。要貫徹落實中央頒發的《干部教育培訓工作條例（試行）》，結合本地區實際，抓緊制定干部教育培訓規劃，逐步建立科學規范的干部教育培訓制度體系，突出強調作風建設。要加強領導班子自身的作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，形成民主決策、團結共事的良好氛圍。要建立公開、公平、公正的干部選拔任用機制，把加強作風建設的要求體現到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去，真正把政治可靠、能力突出、作風過硬、人民群眾信得過的干部選拔進各級領導班子。 　　八、明確目標責任，加強監督制約 　　切實加強作風建設的監督制約，堅決克服抓而不實、形式主義的現象，推動干部作風建設取得新的進展。要在當地黨委、政府的領導下，建立健全干部作風建設的領導體制和工作機制，把作風建設放在重要位置，列入重要議程，形成一把手負總責、一級抓一級、一級帶一級的工作格局。要建立監督制約機制，通過設立督查崗、投訴舉報、群眾反饋、民主評議等措施，對干部作風實施廣泛監督。要建立督察考核制度，制定作風建設管理考核辦法，將干部作風作為年度考核的重要內容，做到平時考核與年終考評相結合。要建立責任追究和獎勵處罰機制，對于發生作風問題的干部，要進行嚴肅的批評教育，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分，并追究領導干部的責任；對于干部作風建設中創造的典型經驗和涌現的先進單位、先進個人，要給予通報表揚。要堅持業務工作和作風建設兩手抓，使作風建設真正在推進勞動保障各項業務工作取得扎實有效進展上發揮作用。 　　勞動和社會保障部 二○○七年四月六日