中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2014年第18號(hào)

　　《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已于2014年11月20日經(jīng)第13次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　部長(zhǎng)　楊傳堂

　　2014年12月7日

　　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查處和糾正郵政行政執(zhí)法中的違法、不當(dāng)和不作為行為，保證郵政法律、法規(guī)及規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)郵政管理部門的行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督適用本辦法。

　　第三條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，遵循依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則。

　　第四條　調(diào)查處理郵政行政執(zhí)法中的違法、不當(dāng)和不作為行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

　　第五條　公民、法人或者其他組織對(duì)郵政管理部門違法、不當(dāng)和不作為的具體行政行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)。因郵政管理部門的具體行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法要求行政賠償。

　　第六條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　第二章　監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)組織郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并協(xié)助監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究。

　　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)郵政行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促工作。

　　第八條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)制訂郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度；

　　(二)監(jiān)督檢查郵政管理部門的行政執(zhí)法情況，并對(duì)存在的問題提出意見和建議；

　　(三)查處舉報(bào)和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法、不當(dāng)和不作為行為，實(shí)施行政執(zhí)法通報(bào)制度；

　　(四)負(fù)責(zé)郵政行政執(zhí)法和監(jiān)督人員的資格管理工作；

　　(五)定期報(bào)告監(jiān)督工作情況；

　　(六)配合監(jiān)察部門追究郵政管理部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任；

　　(七)辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

　　第九條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備行政執(zhí)法監(jiān)督人員。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院郵政管理部門頒發(fā)的郵政行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

　　第三章　監(jiān)督范圍和方式

　　第十條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列事項(xiàng)：

　　(一)郵政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況；

　　(二)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序是否合法；

　　(三)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為是否合法、適當(dāng)；

　　(四)行政執(zhí)法文書使用是否合法、規(guī)范；

　　(五)行政執(zhí)法中是否存在不作為、濫用職權(quán)、玩忽職守、越權(quán)執(zhí)法等行為；

　　(六)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況；

　　(七)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況；

　　(八)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)遵守情況；

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

　　第十一條　實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用明查與暗訪、綜合檢查與專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查與突擊檢查等方式，定期或者不定期組織對(duì)同級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)郵政管理部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

　　第十二條　實(shí)行行政執(zhí)法工作情況年度報(bào)告制度。下級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法上一年度工作情況，在每年三月十五日前向上一級(jí)郵政管理部門書面報(bào)告。

　　行政執(zhí)法年度報(bào)告，包括執(zhí)法制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰以及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況，執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施等事項(xiàng)。

　　第十三條　行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并按照檔案管理規(guī)定實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　第十四條　實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)下級(jí)郵政管理部門和同級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法進(jìn)行案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第十五條　實(shí)行規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)則，定期對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作情況開展評(píng)估。

　　第十六條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者存在不作為的，可以向郵政管理部門舉報(bào)。

　　第十七條　實(shí)行行政執(zhí)法通報(bào)制度。對(duì)于查處的違法、不當(dāng)和不作為案件，在郵政管理部門內(nèi)部予以通報(bào)。

　　第十八條　實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。國(guó)務(wù)院郵政管理部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織發(fā)布具有典型性或者指導(dǎo)意義的案例，為完善裁量基準(zhǔn)和指導(dǎo)行政執(zhí)法提供參照。

　　第十九條　實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。各級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)梳理執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)執(zhí)法崗位配置情況，分解執(zhí)法職責(zé)，確定執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序。

　　各級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將梳理確認(rèn)后的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)方式等向社會(huì)公布。

　　上級(jí)郵政管理部門對(duì)下級(jí)郵政管理部門定期開展郵政行政執(zhí)法評(píng)議考核，并予以公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定。

　　第二十條　實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。郵政行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院郵政管理部門頒發(fā)的郵政行政執(zhí)法證件。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定。

　　第二十一條　實(shí)行行政執(zhí)法案件信息公開制度。各級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定向社會(huì)公開行政執(zhí)法案件信息。

　　第二十二條　實(shí)行行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)監(jiān)督制度。各級(jí)郵政管理部門對(duì)行政執(zhí)法人員遵守執(zhí)法紀(jì)律情況和著裝、儀容、風(fēng)紀(jì)、舉止、執(zhí)法用語規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上郵政行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。

　　第四章　監(jiān)督程序和處理

　　第二十四條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，制定郵政行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃和工作方案，確定監(jiān)督檢查的目的、對(duì)象、要求、內(nèi)容、時(shí)間、方法和步驟等。

　　第二十五條　對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府或者上級(jí)郵政管理部門交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法組織專項(xiàng)郵政行政執(zhí)法監(jiān)督檢查并報(bào)告結(jié)果。

　　郵政管理部門可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)和新聞媒體反映的情況，依照本辦法適時(shí)組織專項(xiàng)郵政行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　開展行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法監(jiān)督人員，并出示郵政行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

　　第二十七條　行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。

　　第二十八條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)后認(rèn)為下級(jí)郵政管理部門、同級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為涉嫌違法、不當(dāng)或者存在不作為的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)之日起七日內(nèi)立案調(diào)查，或者由國(guó)務(wù)院郵政管理部門指令省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查。

　　第二十九條　調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)完成，情節(jié)復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)本級(jí)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。

　　第三十條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)作出監(jiān)督處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)督的郵政管理部門、行政執(zhí)法人員作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，并充分聽取被監(jiān)督的郵政管理部門、行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

　　第三十一條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》。

　　《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)被監(jiān)督的郵政管理部門的名稱；

　　(二)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

　　(三)處理的決定和依據(jù)；

　　(四)執(zhí)行處理決定的方式和期限；

　　(五)作出處理決定的郵政管理部門名稱和日期，并加蓋印章。

　　第三十二條　指令省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理通知書》。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理通知書》之日起七日內(nèi)立案調(diào)查，自作出處理決定之日起十日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)郵政管理部門。

　　第三十三條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督，可以采取以下措施：

　　(一)詢問郵政管理部門負(fù)責(zé)人及其行政執(zhí)法人員，詢問行政相對(duì)人或者其他知情人，并制作筆錄；

　　(二)查閱和復(fù)制行政執(zhí)法案卷、賬目、票據(jù)和憑證；

　　(三)以拍照、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù)；

　　(四)暫扣行政執(zhí)法證件；

　　(五)聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)、論證會(huì)；

　　(六)暫扣、封存可以證明存在違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的文書及其他有關(guān)材料；

　　(七)責(zé)令被監(jiān)督的單位和人員在案件調(diào)查期間不得轉(zhuǎn)移或者擅自處理涉案財(cái)物。

　　第三十四條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，開展調(diào)查活動(dòng)時(shí)，被檢查、調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受并予以配合。

　　第三十五條　被監(jiān)督的郵政管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行：

　　(一)違法決定終止行政處罰調(diào)查的；

　　(二)違法決定終止執(zhí)行行政處罰決定的；

　　(三)無正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)的；

　　(四)無正當(dāng)理由拖延履行法定職責(zé)的。

　　第三十六條　具體行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)督的郵政管理部門以書面形式予以補(bǔ)正或者更正：

　　(一)未說明理由且事后補(bǔ)充說明理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒有異議的；

　　(二)文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的；

　　(三)未載明決定作出日期的；

　　(四)程序存在其他瑕疵，但未對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成影響的；

　　(五)需要補(bǔ)正或者更正的其他情形。

　　第三十七條　具體行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

　　(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　(三)違反法定程序的，但可以補(bǔ)正或者更正的除外；

　　(四)超越或者濫用職權(quán)的；

　　(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　第三十八條　撤銷具體行政執(zhí)法行為，不適用以下情形：

　　(一)撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的；

　　(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予撤銷的情形。

　　行政執(zhí)法行為不予撤銷的，被監(jiān)督的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施。

　　第三十九條　具體行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：

　　(一)不履行法定職責(zé)，且責(zé)令其履行已無實(shí)際意義的；

　　(二)行政執(zhí)法行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

　　(三)行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷的；

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的情形。

　　第四十條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)決定撤銷或者確認(rèn)具體行政執(zhí)法行為違法的，可以責(zé)令被監(jiān)督的郵政管理部門在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　第四十一條　被監(jiān)督的郵政管理部門對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的郵政管理部門申請(qǐng)復(fù)查。

　　作出處理決定的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出復(fù)查決定。

　　第四十二條　行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止行政執(zhí)法監(jiān)督程序。待行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)束后，再行恢復(fù)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。

　　第五章　行政執(zhí)法責(zé)任追究

　　第四十三條　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指郵政管理部門的工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者重大過失，違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)，給國(guó)家或者行政相對(duì)人的利益造成損害的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第四十四條　區(qū)分以下情況，確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人：

　　(一)直接做出過錯(cuò)行為的工作人員是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，經(jīng)審核、批準(zhǔn)做出的，審核人、批準(zhǔn)人同為過錯(cuò)責(zé)任人；

　　(二)因具體工作人員隱瞞事實(shí)、隱匿證據(jù)或者提供虛假情況等行為造成審核人、批準(zhǔn)人的審核、批準(zhǔn)失誤或者不當(dāng)?shù)模唧w工作人員是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人；

　　(三)因?qū)徍巳说墓室庑袨樵斐膳鷾?zhǔn)人失誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徍巳耸切姓?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人；

　　(四)審核人變更具體工作人員的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人；

　　(五)批準(zhǔn)人變更具體工作人員和審核人的正確意見，出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的，批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人；

　　(六)集體討論決定而導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯(cuò)，決策人為行政執(zhí)法過錯(cuò)主要責(zé)任人，參加討論的其他人員為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任；

　　(七)因不作為發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，根據(jù)崗位責(zé)任確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第四十五條　對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不及時(shí)報(bào)告、虛報(bào)、瞞報(bào)甚至包庇、縱容的，郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十六條　因行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員過錯(cuò)造成行政復(fù)議案件認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

　　第四十七條　追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式：

　　(一)責(zé)令書面檢查；

　　(二)通報(bào)批評(píng)；

　　(三)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；

　　(四)警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分；

　　(五)因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；

　　(六)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　以上所列行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式，可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用。

　　第四十八條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯(cuò)行為人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

　　(一)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，未造成不良影響的；

　　(二)因無法預(yù)見的客觀因素導(dǎo)致過錯(cuò)行為人的行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

　　(三)過錯(cuò)行為人在其過錯(cuò)行為被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，或者在過錯(cuò)行為發(fā)生后能主動(dòng)糾正進(jìn)行補(bǔ)救的。

　　第四十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　(一)不配合有關(guān)部門調(diào)查，或者阻撓行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的；

　　(二)對(duì)舉報(bào)人、控告人或者案件調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　(三)一年內(nèi)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

　　(四)執(zhí)法過程中有索賄受賄、敲詐勒索、徇私舞弊等行為的；

　　(五)因行政執(zhí)法過錯(cuò)給他人造成嚴(yán)重?fù)p害，或者造成嚴(yán)重不良影響的。

　　第五十條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定后，由其郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)將案卷移送本級(jí)內(nèi)部監(jiān)察部門。監(jiān)察部門根據(jù)本辦法第四十三條至第四十九條的規(guī)定確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，并依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十一條　郵政管理部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并視情況予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：

　　(一)未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法工作情況年度報(bào)告制度的；

　　(二)安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

　　(三)拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的；

　　(四)不按照上級(jí)郵政管理部門部署組織實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；

　　(五)未按規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的；

　　(六)不執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的；

　　(七)違法拒絕受理舉報(bào)或者對(duì)舉報(bào)查處不力的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十二條　發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，可暫扣、吊銷其行政執(zhí)法證件，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，并依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)使用無效行政執(zhí)法證件或者私印、偽造、變?cè)煨姓?zhí)法證件的；

　　(二)將行政執(zhí)法證件交給他人使用的；

　　(三)未出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；

　　(四)非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分罰沒財(cái)物的；

　　(五)擅自使用罰沒物品或者由于管理不善致使罰沒物品嚴(yán)重受損或者滅失的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的其他情形。

　　第五十三條　郵政行政執(zhí)法行為對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，經(jīng)郵政行政執(zhí)法監(jiān)督程序確認(rèn)違法的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政賠償。

　　郵政管理部門賠償后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定向行政執(zhí)法過錯(cuò)人員追償。

　　第五十四條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)郵政管理部門和本級(jí)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者行政不作為較多的，或者行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果滿意度較低的，可以約談該郵政管理部門或者內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

　　第五十五條　郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由本級(jí)郵政管理部門對(duì)郵政行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)利用行政執(zhí)法監(jiān)督為個(gè)人謀取私利的；

　　(二)失職或者越權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)拒不履行法定職責(zé)的；

　　(四)涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法監(jiān)督證件的；

　　(五)有其他違法行為的。

　　第七章　附則

　　第五十六條　本辦法自2015年1月1日起實(shí)施。