規效能辦[2007]003號 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團城鄉規劃效能監察領導小組辦公室： 　　為全面有效地推進城鄉規劃效能監察工作，切實發揮城鄉規劃全面性、綜合性、戰略性的調控作用，按照城鄉規劃效能監察工作總體部署要求和工作任務，經建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組第三次會議研究，我們提出了《建設部、監察部城鄉規劃效能監察2007年工作要點》，現印發給你們，請結合本地區實際情況貫徹落實。 建設部監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室 二○○七年四月九日 建設部、監察部城鄉規劃效能監察2007年工作要點 　　2007年是開展城鄉規劃效能監察工作的第三年，也是關鍵的一年，按照城鄉規劃效能監察工作總體部署要求和建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組提出的工作任務，2007年城鄉規劃效能監察工作將重點做好以下工作： 　　一、圍繞城鄉規劃中心工作，加強監察檢查 　　1、督促各地嚴格實施依法批準的省域城鎮體系規劃、城市總體規劃和風景名勝區總體規劃，嚴格保護和合理利用國家珍貴的不可再生資源。 　　2、督促各地完善規劃體系。強化城市總體規劃中城市綜合交通體系規劃、城市水系規劃與歷史文化名城保護規劃等專項規劃的編制和落實；強化控制性詳細規劃的編制和落實，要促進公眾參與編制控規，推廣廣東省經驗，強化控規的法定地位; 　　3、督促各地在規劃編制中明確落實“四線”要求，嚴格實施“四線”規劃管制; 　　4、督促各地落實“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的科學編制規劃的程序要求。 　　二、發揮城鄉規劃效能監察作用，積極配合房地產市場秩序專項整治 　　1、督促各地落實強化規劃調控、改善住房供應結構要求，嚴格實施住房建設規劃； 　　2、督促各地城市規劃主管部門在城市規劃實施管理工作中，落實當地政府確定的中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設指標和要求； 　　3、督促各地加強對有關反映住房規劃建設問題信訪案件的查辦、督辦工作； 　　三、加大規劃案件查處力度 　　1、堅持及時調查、嚴肅查處的原則，對通過監督檢查發現和受理的群眾舉報案件線索，加大查辦的力度。明確直接查處、掛牌督辦、轉交辦理案件的處理要求。各級城鄉規劃效能監察辦公室要直接查處嚴重損壞群眾利益和破壞國家資源的人與事，尤其是要對破壞風景名勝保護區、歷史文化名城名鎮保護區和侵占重大基礎設施用地的案件進行查處。 　　2、實行查處案件統計上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉規劃方面的，地方規劃主管部門要主動向上一級規劃主管部門報告；查處案件中，涉及對規劃行政部門人員給予行政處分的，要報建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室。 　　3、對違法違規典型案件進行公開通報。今年底建設部、監察部將聯合舉行新聞發布會，選擇近一時期的典型案件進行通報。 　　四、加強綜合指導，抓好正反兩方面典型 　　1、進一步加強對各地城鄉規劃效能監察工作的指導，注意發現和推廣工作有創新、成效顯著的典型，對不認真組織開展工作的單位進行通報。 　　2、及時發現在城鄉規劃領域中出現的廉政新問題，有針對性的進行調查研究，針對容易出現腐敗行為重點環節，建立和完善相關制約措施，有效遏制各類腐敗行為的發生。 　　3、加強宣傳。要運用多種形式加強對城鄉規劃效能監察的宣傳工作，提高社會的認知度，群眾的參與度，推動工作的不斷深化。辦公室要通過編印規劃效能監察工作系列資料集的方式，介紹國內外有關城鄉規劃法律法規、行政管理與監督的情況與經驗，促進規劃效能監察工作，對城鄉規劃違法違規典型案例的分析，加強警示教育和廉政教育。 　　4、及時掌握各地工作開展情況和規劃效能狀況，適時進行督促檢查，促進各地城鄉規劃效能監察工作的順利推進和取得實效。 　　五、加強制度建設，推進城鄉規劃長效機制建立 　　1、推進城鄉規劃委員會制度和督察員制度的建立。重點解決制度運行不規范、不健全等問題。 　　2、推進城鄉規劃工作的公眾參與、社會監督制度的建立。重點督促地方規劃部門加強公眾參與制度的建設工作，調動公眾參與規劃建設的積極性；進一步發揮“12319”服務熱線及數字化城市管理系統在規劃管理中的作用，為公眾參與規劃管理提供便捷的渠道。 　　3、建立和完善城鄉規劃責任問責、追究制度，研究制定違法違規查處的具體辦法。 　　4、制定城鄉規劃效能監察的績效評估辦法，綜合評價各地規劃績效狀況。 　　六、時間進度安排 　　3月－4月，印發2007年工作要點；赴2－3個省（區、市）調研檢查規劃效能工作；印發城鄉規劃效能監察績效評估辦法，對各地效能監察工作開展情況進行第一次評估；梳理涉及城鄉規劃效能監察工作的案件，督辦有關案件。 　　5月－8月，對有關案件進行直接查處和掛牌督辦；根據績效評估反饋情況，有針對性選擇部分省（區、市）進行抽查；籌備召開效能監察工作現場交流會；研究起草城鄉規劃行政責任追究辦法。 　　9月－12月，督促各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作進行階段性總結；對各地效能監察工作開展情況進行第二次評估；籌備聯合舉行新聞發布會，選擇近一時期典型案件進行通報。