各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)(經(jīng)貿(mào))、工商、林業(yè)廳(局、委)、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)： 　　國(guó)家質(zhì)檢總局等9部門于2003年10月開始聯(lián)合組織開展全國(guó)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。5年來(lái)，各部門密切配合，有效整合生產(chǎn)、流通、建筑施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管資源，先后對(duì)建筑鋼材、水泥、人造板、建筑扣件、建筑用低壓電器和電線電纜等幾十種建材產(chǎn)品開展了專項(xiàng)整治，集中解決了一批建材產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題，整治了一批建材產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范了一批建材市場(chǎng)，保障了一批重點(diǎn)工程用建材產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)建材產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立健全起到了推進(jìn)作用。為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的精神，按照1月17日部際協(xié)調(diào)會(huì)議商定的意見，2009年繼續(xù)聯(lián)合深入開展全國(guó)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要意義 　　在當(dāng)前國(guó)家積極拉動(dòng)內(nèi)需、加大基礎(chǔ)建設(shè)力度、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的形勢(shì)下，建材的需求量將顯著增長(zhǎng)，假冒偽劣建材“魚目混珠”和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的風(fēng)險(xiǎn)將有所加大。同時(shí)，四川等地災(zāi)后重建任務(wù)繁重，保障建材產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)更加緊迫。做好建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，不僅是提高建材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要任務(wù)，也是提高當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度、改善民生的重要工作。各部門對(duì)此應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、加強(qiáng)配合，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。 　　二、集中力量抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作 　　(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建建材質(zhì)量的把關(guān)。各有關(guān)部門要密切配合，針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)和災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重、建材供需矛盾突出等情況，以鋼材、水泥、板材和重要裝飾材料等建材為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，嚴(yán)防假冒偽劣建材被用于重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建工程建設(shè)。 　　(二)深入開展打擊“地條鋼”反彈活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材違法行為，促進(jìn)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的工作。對(duì)違法企業(yè)和窩點(diǎn)要按照《對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)決予以斷電。 　　(三)組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展集中檢查聯(lián)合行動(dòng)。定于6月1日至9月1日，各部門聯(lián)合開展為期3個(gè)月的集中檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查四類問(wèn)題：一是熱軋帶肋鋼筋重量公差超標(biāo)和非法拉長(zhǎng)問(wèn)題;二是室內(nèi)裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)釋放超標(biāo)問(wèn)題，重點(diǎn)是人造板、涂料、石膏板等產(chǎn)品;三是建筑扣件安全性能不合格問(wèn)題;四是制售無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋、人造板、建筑扣件等建材產(chǎn)品問(wèn)題。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)水泥及水泥制品、耐火磚、建筑衛(wèi)生陶瓷及五金件、建筑用低壓電器和電線電纜、鋁型材、防水卷材、塑料管材、保溫材料等產(chǎn)品加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品要組織聯(lián)合檢查。針對(duì)室內(nèi)裝飾裝修材料存在的突出問(wèn)題，質(zhì)檢總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局將聯(lián)合組織開展“清新居室”專項(xiàng)行動(dòng)。 　　(四)深入開展重點(diǎn)區(qū)域整治工作。各地質(zhì)監(jiān)部門按照質(zhì)檢總局《關(guān)于深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治工作的實(shí)施意見》(國(guó)質(zhì)檢執(zhí)[2009]71號(hào))的要求，會(huì)同有關(guān)部門，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好人造板、木地板、建筑扣件、建筑用電線電纜等產(chǎn)品的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治工作，整合市場(chǎng)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的結(jié)合。江蘇常州和邳州、山東臨沂、河北滄州等地要進(jìn)一步鞏固人造板、木地板和建筑扣件等產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域整治工作成果，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。河北邢臺(tái)、文安等地要進(jìn)一步加大人造板重點(diǎn)區(qū)域整治工作力度，具備條件的地方要努力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)活動(dòng)。 　　(五)組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全隱患開展專項(xiàng)調(diào)查。各地質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)規(guī)模以上建材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行全面調(diào)查建檔，主要包括：一是企業(yè)的廠名廠址、產(chǎn)品種類、年生產(chǎn)能力等基礎(chǔ)信息;二是自企業(yè)列入調(diào)查范圍之日起的全部執(zhí)法檢查結(jié)果;三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)質(zhì)量安全隱患情況。專項(xiàng)調(diào)查工作分期分批進(jìn)行，今年首批啟動(dòng)對(duì)建筑鋼材、水泥、人造板、涂料、建筑扣件、紙面石膏板等6類產(chǎn)品的調(diào)查工作。各地應(yīng)于2009年12月30日前完成調(diào)查建檔并報(bào)質(zhì)檢總局。 　　三、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制 　　(一)嚴(yán)格聯(lián)合督查督辦工作制度。各地要建立各部門聯(lián)合督查督辦的工作制度，將重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)工程、大案要案作為聯(lián)合督查督辦的主要對(duì)象，使聯(lián)合督查督辦工作常態(tài)化、制度化。2009年，全國(guó)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治部際協(xié)調(diào)小組將組織對(duì)“地條鋼”反彈嚴(yán)重、建筑扣件問(wèn)題多、室內(nèi)裝飾裝修材料反映問(wèn)題較大、建筑衛(wèi)生陶瓷形成區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)建筑工程整治情況開展聯(lián)合督查督辦。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合督查督辦的作用，解決突出問(wèn)題。 　　(二)嚴(yán)格案件查辦信息通報(bào)和大案要案報(bào)告制度。各部門查辦案件過(guò)程中了解到涉及其他環(huán)節(jié)的違法單位及產(chǎn)品信息，要在完成調(diào)查取證之后立即向有關(guān)地區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)，形成案件查辦的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;各地質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品貨值金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的大案要案，應(yīng)當(dāng)在完成調(diào)查取證之后立即逐級(jí)上報(bào)至質(zhì)檢總局。 　　(三)嚴(yán)格嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。各級(jí)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的生產(chǎn)和施工單位，要建立“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”的單位要嚴(yán)格監(jiān)管;列入“黑名單”的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，建筑施工單位在使用中要加嚴(yán)檢驗(yàn)，并留樣備查，嚴(yán)防偽劣建材流入建筑施工使用。 　　(四)完善與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展打假扶優(yōu)協(xié)作機(jī)制。以涂料、低壓電器行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織名優(yōu)企業(yè)共同建設(shè)打假扶優(yōu)協(xié)作網(wǎng)，拓展查辦假冒偽劣案件的信息渠道，提高開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的整體效能。各有關(guān)部門對(duì)打假扶優(yōu)協(xié)作網(wǎng)及入網(wǎng)企業(yè)舉報(bào)投訴的案件要認(rèn)真查辦，件件有交待。 　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作責(zé)任制。各部門要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上密切配合。生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé);銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查由工商部門負(fù)責(zé);建筑工地建材產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查辦。 　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。各地有關(guān)部門要按照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，迅速作出本地區(qū)整治工作具體部署。要明確工作重點(diǎn)和工作措施，細(xì)化工作方案，分解工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作要求得到落實(shí)。 　　(三)認(rèn)真工作考核，嚴(yán)格信息報(bào)送。對(duì)本通知提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和措施，要認(rèn)真考核，確保落實(shí)。要高度重視有關(guān)信息的及時(shí)報(bào)送和通報(bào)。對(duì)重大信息瞞報(bào)、遲報(bào)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 　　請(qǐng)各位于9月2日前將重點(diǎn)產(chǎn)品集中檢查行動(dòng)總結(jié)上報(bào)市局;12月10日上報(bào)6類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查建檔工作總結(jié)，重要情況隨時(shí)上報(bào)。 　　國(guó)家質(zhì)檢總局 　　國(guó)家發(fā)改委 　　公安部 　　環(huán)保部 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　商務(wù)部 　　國(guó)家工商總局 　　國(guó)家林業(yè)局 　　國(guó)家電監(jiān)會(huì) 　　二〇〇九年五月一日