各省、自治區、直轄市質量技術監督、發展改革、公安、環保、住房和城鄉建設、商務(經貿)、工商、林業廳(局、委)、電監會派出機構： 　　國家質檢總局等9部門于2003年10月開始聯合組織開展全國建材市場專項整治工作。5年來，各部門密切配合，有效整合生產、流通、建筑施工等環節的監管資源，先后對建筑鋼材、水泥、人造板、建筑扣件、建筑用低壓電器和電線電纜等幾十種建材產品開展了專項整治，集中解決了一批建材產品質量突出問題，整治了一批建材產品質量問題嚴重的重點區域，規范了一批建材市場，保障了一批重點工程用建材產品質量安全，對建材產品質量長效監管機制的建立健全起到了推進作用。為認真貫徹中央經濟工作會議關于加強建材等產品質量監督的精神，按照1月17日部際協調會議商定的意見，2009年繼續聯合深入開展全國建材市場專項整治工作。現將有關事項通知如下： 　　一、充分認識當前深入開展建材市場專項整治工作的重要意義 　　在當前國家積極拉動內需、加大基礎建設力度、加快小城鎮建設進程的形勢下，建材的需求量將顯著增長，假冒偽劣建材“魚目混珠”和違反國家產業政策的風險將有所加大。同時，四川等地災后重建任務繁重，保障建材產品質量安全的任務更加緊迫。做好建材市場專項整治工作，不僅是提高建材產品質量安全水平的重要任務，也是提高當前經濟發展的質量與速度、改善民生的重要工作。各部門對此應當深刻認識、高度重視、加強配合，認真抓好這項工作。 　　二、集中力量抓好五項重點工作 　　(一)加強對重點工程和災后重建建材質量的把關。各有關部門要密切配合，針對重點工程建設和災后重建時間緊、任務重、建材供需矛盾突出等情況，以鋼材、水泥、板材和重要裝飾材料等建材為重點，加大執法檢查力度，規范市場主體行為，嚴防假冒偽劣建材被用于重點工程和災后重建工程建設。 　　(二)深入開展打擊“地條鋼”反彈活動。繼續嚴厲打擊非法生產“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材違法行為，促進國家淘汰落后產能的工作。對違法企業和窩點要按照《對“地條鋼”生產企業和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。 　　(三)組織對重點產品開展集中檢查聯合行動。定于6月1日至9月1日，各部門聯合開展為期3個月的集中檢查行動。重點檢查四類問題：一是熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長問題;二是室內裝飾裝修材料有毒有害物質釋放超標問題，重點是人造板、涂料、石膏板等產品;三是建筑扣件安全性能不合格問題;四是制售無生產許可證生產的熱軋帶肋鋼筋、人造板、建筑扣件等建材產品問題。各地應當根據本地實際，對水泥及水泥制品、耐火磚、建筑衛生陶瓷及五金件、建筑用低壓電器和電線電纜、鋁型材、防水卷材、塑料管材、保溫材料等產品加強日常執法檢查，對重點產品要組織聯合檢查。針對室內裝飾裝修材料存在的突出問題，質檢總局、住房和城鄉建設部、工商總局將聯合組織開展“清新居室”專項行動。 　　(四)深入開展重點區域整治工作。各地質監部門按照質檢總局《關于深入開展區域性產品質量問題整治工作的實施意見》(國質檢執[2009]71號)的要求，會同有關部門，在地方政府領導下，進一步抓好人造板、木地板、建筑扣件、建筑用電線電纜等產品的區域性質量問題集中整治工作，整合市場要素，拓展發展空間，實現保增長和調結構、增效益的結合。江蘇常州和邳州、山東臨沂、河北滄州等地要進一步鞏固人造板、木地板和建筑扣件等產品重點區域整治工作成果，不斷提高產品質量水平。河北邢臺、文安等地要進一步加大人造板重點區域整治工作力度，具備條件的地方要努力開展創建優質產品生產示范區活動。 　　(五)組織對重點產品生產企業質量安全隱患開展專項調查。各地質監部門要對規模以上建材生產企業的產品質量情況進行全面調查建檔，主要包括：一是企業的廠名廠址、產品種類、年生產能力等基礎信息;二是自企業列入調查范圍之日起的全部執法檢查結果;三是執法檢查發現的企業質量安全隱患情況。專項調查工作分期分批進行，今年首批啟動對建筑鋼材、水泥、人造板、涂料、建筑扣件、紙面石膏板等6類產品的調查工作。各地應于2009年12月30日前完成調查建檔并報質檢總局。 　　三、建立健全長效工作機制 　　(一)嚴格聯合督查督辦工作制度。各地要建立各部門聯合督查督辦的工作制度，將重點區域、重點市場、重點工程、大案要案作為聯合督查督辦的主要對象，使聯合督查督辦工作常態化、制度化。2009年，全國建材市場專項整治部際協調小組將組織對“地條鋼”反彈嚴重、建筑扣件問題多、室內裝飾裝修材料反映問題較大、建筑衛生陶瓷形成區域性質量問題的重點地區、重點市場和重點建筑工程整治情況開展聯合督查督辦。各地應當根據本地實際，充分發揮各部門聯合督查督辦的作用，解決突出問題。 　　(二)嚴格案件查辦信息通報和大案要案報告制度。各部門查辦案件過程中了解到涉及其他環節的違法單位及產品信息，要在完成調查取證之后立即向有關地區相關執法部門通報，形成案件查辦的部門聯動機制;各地質監部門執法檢查發現違法產品貨值金額達到50萬元以上的大案要案，應當在完成調查取證之后立即逐級上報至質檢總局。 　　(三)嚴格嚴重違法企業“黑名單”制度。各級建設、質監部門執法檢查發現嚴重違法的生產和施工單位，要建立“黑名單”。對列入“黑名單”的單位要嚴格監管;列入“黑名單”的企業生產的產品，建筑施工單位在使用中要加嚴檢驗，并留樣備查，嚴防偽劣建材流入建筑施工使用。 　　(四)完善與行業協會聯合開展打假扶優協作機制。以涂料、低壓電器行業為重點，通過有關行業協會組織名優企業共同建設打假扶優協作網，拓展查辦假冒偽劣案件的信息渠道，提高開展建材市場專項整治工作的整體效能。各有關部門對打假扶優協作網及入網企業舉報投訴的案件要認真查辦，件件有交待。 　　四、加強領導，狠抓落實 　　(一)加強領導，落實責任。要在各級黨委、政府領導下，進一步建立健全“條塊結合，以塊為主”的工作責任制。各部門要在各司其職、各負其責的基礎上密切配合。生產企業的執法檢查由質監部門負責;銷售企業的執法檢查由工商部門負責;建筑工地建材產品質量的執法檢查由建設部門負責。對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關查辦。 　　(二)加強協調，狠抓落實。各地有關部門要按照本通知要求，結合本地實際，迅速作出本地區整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，細化工作方案，分解工作任務，確保各項工作要求得到落實。 　　(三)認真工作考核，嚴格信息報送。對本通知提出的各項工作任務和措施，要認真考核，確保落實。要高度重視有關信息的及時報送和通報。對重大信息瞞報、遲報，導致嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位和人員責任。 　　請各位于9月2日前將重點產品集中檢查行動總結上報市局;12月10日上報6類產品生產企業的調查建檔工作總結，重要情況隨時上報。 　　國家質檢總局 　　國家發改委 　　公安部 　　環保部 　　住房和城鄉建設部 　　商務部 　　國家工商總局 　　國家林業局 　　國家電監會 　　二〇〇九年五月一日