各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門財務司（局），國務院有關部委、有關直屬機構財務司（局），全國人大常委會辦公廳機關事務管理局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計劃財務裝備局，有關人民團體財務司（局）： 　　目前，各地區、各部門正按照財政部有關部署組織開展行政事業單位資產清查工作（以下簡稱資產清查）。根據有關地區和部門反映的問題，為便于大家理解、掌握《全國行政事業單位資產清查工作方案》、《行政事業單位資產清查暫行辦法》等有關政策要求，全面完成好資產清查各項工作任務，我們研究擬定了《行政事業單位資產清查工作中有關問題解答》，現印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。 　　二00七年二月十三日 行政事業單位資產清查工作中有關問題解答 　　1、事業單位資產清查范圍如何確定？ 　　答：凡執行事業單位財務和會計制度的各級各類事業單位均應納入本次資產清查范圍。包括：執行事業單位財務和會計制度的財政補助和經費自理事業單位、執行事業單位財務和會計制度并由財政部門和主管部門代編預算的事業單位、執行事業單位財務和會計制度且只有基本支出經費撥款或不定期財政撥款（項目經費）的事業單位、企業集團下屬執行事業單位財務和會計制度的事業單位等。 　　2、駐外機構資產清查范圍如何界定？ 　　答：納入本次資產清查的駐外機構，主要包括駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政事業單位駐外非外交性質代表機構等。中央人民政府及其他行政事業單位駐香港、澳門的機構，納入本次資產清查范圍。對于其他境外組織或個人占有使用的國有資產，不納入本次資產清查范圍，有關部門應切實采取措施加強管理，確保資產的安全和完整。 　　3、行政事業單位合并后應如何進行資產清查？ 　　答：納入資產清查范圍的獨立核算的行政事業單位，均應逐戶編制資產清查報表。涉及單位合并的，應以是否獨立核算為標準，確定應否單獨編制報表。例如：事業單位合并后，屬于兩塊牌子一個機構的，按一個單位進行資產清查。 　　4、中央垂直管理的行政事業單位應納入中央級還是地方級資產清查范圍？ 　　答：按照要求，各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作；各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。因此，中央垂直管理的行政事業單位應納入中央級資產清查范圍。 　　5、依靠社會捐助和會員會費運轉的社會團體是否納入資產清查范圍？ 　　答：執行事業單位財務和會計制度，掛靠有關行政主管部門，并依靠社會捐助和會員會費運轉的社會團體，不納入本次資產清查范圍。 　　6、各級行政事業單位駐外地辦事機構如何進行資產清查？ 　　答：各級行政事業單位駐外地辦事機構應列入本級資產清查范圍，由派出單位負責組織開展資產清查工作。 　　7、宗教資產應如何組織開展資產清查？ 　　答：政府宗教管理機關作為政府職能部門，其資產和直接管理單位的資產應進行資產清查。現由宗教團體直接管理的資產，暫不列入本次資產清查范圍；對于其中屬于重點保護文物的，由政府宗教管理機關或文物管理機關，按國家文物主管部門的規定和要求，組織宗教團體進行實物登記、核對、造冊。 　　8、各級總工會資產應如何組織資產清查？ 　　答：各級總工會資產中，凡由國家撥給工會使用的資產或由國家撥付資金形成的資產，應作為國有資產進行清查登記；由工會會員交納的會費形成的資產可不進行清查登記。 　　其他群眾團體的資產清查工作，參照上述辦法處理。 　　9、已進行住房改革，辦理固定資產產權過戶手續的職工住房，應如何進行資產清查？ 　　答：對于在房改過程中已經出售的職工住房，應及時對單位固定資產賬務進行調整。 　　以市場價或成本價出售并已作銷賬處理的職工住房，不需再進行清查登記。以標準價出售的職工住房，考慮到單位仍擁有部分產權，應在本次資產清查過程中一并組織清查，并在資產清查工作報告中對有關情況進行反映。 　　10、各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等是否納入清查范圍？ 　　各級人防部門占有、使用的國有資產，應按照規定納入本次資產清查范圍。各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等國有資產是戰備資產，可暫不納入本次資產清查范圍；對此，各級人防部門、財政部門要切實采取措施加強管理，確保資產的安全和完整，并不斷提高使用效益。 　　11、行政事業單位為國家、其他單位或個人代儲的財產物資，是否納入清查范圍？ 　　行政事業單位占有使用的資產，應按照規定納入本次資產清查范圍。行政事業單位代國家、其他單位或個人代儲的財產物資，不納入清查范圍；對此，有關部門和單位應按照規定加強管理。 　　12、國家安全部門及公安、檢察院、法院系統的槍支、彈藥及其它保密資產如何進行資產清查？ 　　答：國家安全部門及公檢法系統的槍支、彈藥及其它保密資產，按照有關保密規定，由本單位相關部門組織進行清查。有關單位上報資產清查報表及電子數據時，可報送匯總報表及有關匯總數據。 　　其他單位涉密資產的清查工作，參照上述辦法處理。 　　13、行政事業單位的基本建設項目是否納入清查范圍？ 　　答：行政事業單位基本建設項目，不納入本次資產清查范圍。對于已投入使用但尚未辦理竣工決算手續的房屋構筑物，行政事業單位應按照本次資產清查工作要求，填報有關信息。 　　14、執行企業財務會計制度的事業單位的有關數據應如何上報？ 　　答：按照要求，執行企業財務會計制度的事業單位，不納入本次清查范圍，但須由行政事業單位填報相關數據。具體上報方式如下： 　　⑴行政單位所屬、執行企業財務會計制度的事業單位的有關數據，由行政單位負責填報《行政單位未脫鉤經濟實體基本情況表》。 　　⑵事業單位所屬、執行企業財務會計制度的事業單位的有關數據，由事業單位負責填報《事業單位對外投資情況表》。 　　15、行政單位附屬后勤服務單位有關數據如何填報？ 　　答：行政單位附屬后勤服務單位基本情況，應由其主管行政單位負責填報《行政單位附屬后勤服務單位基本情況表》。機關服務局或機關服務中心是獨立核算事業單位的，還應根據要求，單獨填報事業單位資產清查報表。 　　16、事業單位興辦、控股、參股的企業和單位有關數據如何填報？ 　　答：事業單位興辦、控股、參股的企業和單位的基本情況，應由主管事業單位負責填報有關報表。 　　17、行政事業單位資產清查專項審計工作如何組織？ 　　答：中央級資產清查專項審計工作，由財政部組織統一招標選擇社會中介機構，并直接委派到相關中央部門開展專項審計。財政部委托審計范圍之外的行政事業單位，是否還需要委托社會中介機構開展專項審計，由主管部門自行確定；有關費用按照“誰委托，誰付費”的原則執行。 　　地方各級財政部門組織開展本級資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。 　　18、如何確定行政事業單位具體應填報行政報表還是事業報表？ 　　答：行政事業單位在選擇應填報的資產清查報表時，應以所執行的會計制度為基本依據進行判斷。執行行政單位會計制度的，填報行政報表；執行事業單位會計制度的，填報事業報表。 　　19、資產清查報表封面信息中，“其他”會計制度選項應如何理解？ 　　答：“其他”會計制度選項，是指個別部門或單位存在既執行行政單位會計制度、又執行事業單位會計制度的情況。在此情況下，該部門或單位作為一個填報單位進行清查，應選擇“其他”選項，并填報兩套報表。 　　20、貨幣資金、存貨等有關清查數據如何填報？ 　　答：對于資產清查報表中沒有統一設置清查基礎表的貨幣資金、存貨等，各單位可根據工作需要自行設計表格進行清查，然后再按照工作要求將有關指標錄入到資產清查報表中。 　　21、事業單位對外投資情況表中“直屬”與“控制”應如何理解？ 　　答：《事業單位對外投資情況表》中，“直屬”是指與被投資單位有直接繳撥關系，“控制”是指不存在直接繳撥關系，但有權決定被投資單位的財務和經營政策，并能據以從該單位的經營活動中獲取利益。