新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局 全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“三定”規(guī)定》和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ? 新出聯(lián)[2009]13號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局(版權(quán)局)及“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局(版權(quán)局)及“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局(版權(quán)局)： 2008年7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于引發(fā)國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《“三定”規(guī)定》)，2009年9月7日，中央編辦發(fā)出《關(guān)于印發(fā)的通知》(中央編辦發(fā)[2009]35號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《“三定”解釋》)，對(duì)于解決長(zhǎng)期以來(lái)在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中存在的自設(shè)審批、重復(fù)審查的問(wèn)題，對(duì)于新聞出版總署依法履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的審批管理職責(zé)，對(duì)于嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)有游戲內(nèi)容關(guān)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲管理具有重要意義。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的決定，依據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《出版管理?xiàng)l例》，中宣部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》(中宣發(fā)[2005]15號(hào))，文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》(文辦發(fā)[2005]19號(hào))，以及國(guó)務(wù)院《“三定”規(guī)定》和中央編辦《“三定”解釋》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾硗ㄖ缦拢? 一、本《通知》所稱網(wǎng)絡(luò)游戲是指所有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(包括有線互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)等)供公眾在線交互使用或提供下載的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品。主要包括但不限于：大型角色扮演類網(wǎng)絡(luò)游戲(MMORPG)、網(wǎng)頁(yè)游戲(WebGame)、休閑游戲、單機(jī)游戲的網(wǎng)上下載、具有聯(lián)網(wǎng)功能的游戲、聯(lián)網(wǎng)的對(duì)戰(zhàn)游戲平臺(tái)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。 進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲是指經(jīng)境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品。 二、將網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供在線交互使用或下載等運(yùn)營(yíng)服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)游戲出版行為，必須嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)履行前置審批。新聞出版總署是中央和國(guó)務(wù)院授權(quán)的唯一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批的政府部門。 未經(jīng)新聞出版總署前置審批并獲得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)。否則新聞出版管理部門將依法予以取締，同時(shí)通知電信管理部門取消其相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通知工商行政管理部門依法變更登記或注銷登記。 未經(jīng)新聞出版總署前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不得上網(wǎng)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也不得為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)經(jīng)新聞出版總署前置審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲，可以上網(wǎng)使用，任何部門不再重復(fù)審查，文化、電信等管理部門應(yīng)嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理。 未經(jīng)新聞出版總署前置審批上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)或?qū)徟笊米愿淖儍?nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，新聞出版總署將通知有關(guān)地方新聞出版管理部門責(zé)令其停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并依法予以查處。 三、新聞出版總署負(fù)責(zé)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟Ｋ性谥袊?guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲必須事先依法取得著作權(quán)人的授權(quán)，并辦理著作權(quán)認(rèn)證手續(xù)，在取得著作權(quán)行政管理部門出具的《著作權(quán)合同登記批復(fù)》后，由運(yùn)營(yíng)單位向所在地省級(jí)新聞出版局申報(bào)，經(jīng)省級(jí)新聞出版局審核同意后報(bào)新聞出版總署審批。 對(duì)未經(jīng)新聞出版總署審批，擅自在中國(guó)境內(nèi)提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)，或?yàn)榫惩饩W(wǎng)絡(luò)游戲在中國(guó)境內(nèi)提供運(yùn)營(yíng)推廣服務(wù)的，新聞出版總署將通知有關(guān)地方新聞出版管理部門依法予以取締，停止其運(yùn)營(yíng)，并通知電信管理部門取消其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站。 從事未經(jīng)境外著作權(quán)人合法授權(quán)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)，屬于侵權(quán)盜版新聞，國(guó)家版權(quán)局將會(huì)同電信、工商等管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，以及國(guó)務(wù)院《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，立案查處。涉嫌犯罪的將移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 四、禁止外商以獨(dú)資、合資、合作等方式在中國(guó)境內(nèi)投資從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)。外商不得通過(guò)設(shè)立其他合資公司、簽訂相關(guān)協(xié)議或提供技術(shù)支持等間接方式實(shí)際控制和參與境內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。也不得通過(guò)將用戶注冊(cè)、帳號(hào)管理、點(diǎn)卡消費(fèi)等直接導(dǎo)入由外商實(shí)際控制或具有所有權(quán)的游戲聯(lián)網(wǎng)、對(duì)戰(zhàn)平臺(tái)等方式，變相控制和參與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，新聞出版總署將會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷相關(guān)許可證、注銷相關(guān)登記。 五、經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批的網(wǎng)絡(luò)游戲，變更運(yùn)營(yíng)單位的，須重新辦理前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)，自運(yùn)營(yíng)單位變更之日起至重新獲得批準(zhǔn)期間，網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)停止一切運(yùn)營(yíng)服務(wù)。違者，按非法網(wǎng)絡(luò)出版處理。 六、經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲，增加新版本、新資料片或更新內(nèi)容，必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批，擅自運(yùn)營(yíng)新版本、新資料片或更新內(nèi)容的，新聞出版總署將取消原前置審批或進(jìn)口審批文件，通知有關(guān)地方新聞出版管理部門依法責(zé)令其停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)，按非法網(wǎng)絡(luò)出版予以查處。對(duì)擅自增加新版本、新資料片或更新內(nèi)容，且增加或更新內(nèi)容存在違法違規(guī)問(wèn)題的，將從重處理，通知電信管理部門取消相關(guān)接入服務(wù)，關(guān)閉網(wǎng)站。 各地方新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”工作部門，接到本通知后，應(yīng)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)本地各有關(guān)管理部門、企業(yè)，并在10月份，集中力量聯(lián)合組織一次對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟瓦\(yùn)營(yíng)服務(wù)的全面清理工作，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅查處。 新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局 全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室 二○○九年九月二十八日