（１９９０年７月１日） 　　第一條　為了同經(jīng)濟(jì)方面的違法違紀(jì)行為作斗爭，懲治腐敗，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、開放的順利進(jìn)行，根據(jù)黨章、黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)，依照本規(guī)定應(yīng)予黨紀(jì)處分的，必須按照本規(guī)定處理。 　　第三條　共產(chǎn)黨員因在經(jīng)濟(jì)方面違法犯罪，被依法判刑的，一律開除黨籍。 　　第四條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員中的共產(chǎn)黨員，貪污公共財(cái)物，數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上不滿１０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　貪污黨費(fèi)、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧、防疫、支前款物的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。 　　二人以上共同貪污的，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額及所起作用，分別處分。對(duì)貪污集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)貪污的總數(shù)額處分；對(duì)其他共同貪污中的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同貪污的總數(shù)額處分。 　　第五條　利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時(shí)象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體、個(gè)人財(cái)物，折款價(jià)額不滿１０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；折款價(jià)額在１０００元以上不滿５０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；折款價(jià)額在５０００元以上的，給予留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第六條　在對(duì)外交往中接受禮物，按照國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公的，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第七條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，以借用、試用等名義占用公物，時(shí)間超過６個(gè)月，價(jià)額不滿２０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在２０００元以上不滿５０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價(jià)額在５０００元以上不滿１萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；價(jià)額在１萬元以上的，給予留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　占用公物不退還的，以侵占論，根據(jù)數(shù)額和情節(jié)，依據(jù)本規(guī)定第五條處理。 　　第八條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，收受賄賂，數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上滿１０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　退（離）休人員，利用原職務(wù)的影響，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的，以受賄論，依照前款處理。 　　索賄的，從重或加重處分。 　　因索取錢物未遂而刁難報(bào)復(fù)對(duì)方，給對(duì)方造成損失，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第九條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)依照本規(guī)定第八條處理。 　　退（離）休人員違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款處理。 　　第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，索取、收受下屬單位、用戶、客戶或者其他辦事人員錢物，為他人謀取利益的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，價(jià)額不滿２０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在２０００元以上不滿１萬元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；價(jià)額在１萬元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　因索取錢物未遂而對(duì)下屬單位、用戶、客戶刁難報(bào)復(fù)，給對(duì)方造成損失，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　索取、收受的錢物合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定的第八條處理。　　 　　第十一條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受有關(guān)單位或者個(gè)人以各種名義送的禮品，根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公，價(jià)額不滿１０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在１０００元以上不滿５０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價(jià)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，接受有關(guān)單位或者個(gè)人禮品，按照國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，價(jià)額不滿１萬元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在１萬元以上，或者單位人均計(jì)算超過５００元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　少數(shù)人將接受的禮品隱瞞私分的，以貪污論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第十三條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物，雖未能證實(shí)本人知道的，也要追究該黨員的責(zé)任，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第十四條　向黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員行賄的，根據(jù)數(shù)額和情節(jié)依照本規(guī)定第八條處理。 　　在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員錢物或者回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論，依照前款處理。 　　因行賄給國家、集體或者人民利益造成重大損失的，加重處分，直至開除黨籍。 　　第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，為謀取不正當(dāng)利益行賄，或者違反國家規(guī)定給予黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員回扣、手續(xù)費(fèi)的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。 　　第十六條　盜竊公私財(cái)物，數(shù)額不滿１００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１００元以上不滿２００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在２００元以上不滿３００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在３００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　第十七條　詐騙公私財(cái)物，數(shù)額不滿１００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１００元以上不滿３００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在３００元以上不滿５００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在５００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　第十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，詐騙財(cái)物的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第十九條　用威脅或者要挾的手段敲詐勒索公私財(cái)物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。 　　第二十條　違反海關(guān)法規(guī)走私，走私物品價(jià)額不滿３０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在３０００元以上不滿１萬元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價(jià)額在１萬元以上不滿２萬元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；價(jià)額在２萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　走私淫穢物品，情節(jié)較輕的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；以牟利或者傳播為目的的，給予開除黨籍處分。 　　走私毒品、武器、彈藥、偽造的貨幣、國家禁止出口的珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬的，給予開除黨籍處分。 　　利用職務(wù)之便進(jìn)行走私的，從重處分。 　　第二十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位走私，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，走私物品價(jià)額不滿３萬元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價(jià)額在３萬元以上不滿１０萬元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；價(jià)額在１０萬元以上不滿３０萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；價(jià)額在３０萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位走私毒品、武器、彈藥、偽造的貨幣、國家禁止出口的珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬，或者以牟利、傳播為目的走私淫穢物品的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員開除黨籍處分。 　　第二十二條　從事投機(jī)倒把活動(dòng)，非法經(jīng)營數(shù)額不滿３０００元，或者個(gè)人非法所得不滿１０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處理；非法經(jīng)營數(shù)額３０００元以上不滿５０００元，或者個(gè)人非法所得１０００元以上不滿２０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；非法經(jīng)營數(shù)額５０００元以上不滿１萬元的，或者個(gè)人非法所得２０００元以上不滿３０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；非法經(jīng)營數(shù)額１萬元以上，或者個(gè)人非法所得３０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　倒賣毒品、武器、彈藥、黃金、偽造的貨幣、珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品的，給予開除黨籍處分。 　　利用職務(wù)之便進(jìn)行投機(jī)倒把的，從重處分。 　　生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品，或者以救災(zāi)搶險(xiǎn)等有特殊重要用途的款物進(jìn)行投機(jī)倒把的，加重處分，造成嚴(yán)重后果的，給予開除黨籍處分。 　　第二十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位投機(jī)倒把，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，非法經(jīng)營數(shù)額不滿１０萬元，或者非法獲利不滿５萬元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；非法經(jīng)營數(shù)額在１０萬元以上不滿３０萬元，或者非法獲利５萬元以上不滿１０萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；非法經(jīng)營數(shù)額在３０萬元以上，或者非法獲利在１０萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位倒賣毒品、武器、彈藥、黃金、偽造的貨幣、珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員開除黨籍處分。 　　生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品，或者以救災(zāi)搶險(xiǎn)等有特殊重要用途的款物進(jìn)行投機(jī)倒把的，加重處分；造成嚴(yán)重后果的，給予開除黨籍處分。 　　第二十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，違反國家財(cái)政法規(guī)，隱瞞、截留應(yīng)上交國家財(cái)政收入的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　將隱瞞、截留款合伙私分的，以貪污論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第二十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國家財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　將虛報(bào)冒領(lǐng)的錢款合伙私分的，以貪污論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第二十六條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，時(shí)間超過３個(gè)月，或者挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)，挪用數(shù)額不滿１０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１０００元以上不滿３０００元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；數(shù)額在３０００元以上不滿５０００元以上的，給予開除黨籍處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，挪用數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上不滿１０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，構(gòu)成其他違法違紀(jì)行為的，合并處理。 　　挪用公款不退還的，以貪污論，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)，依照本規(guī)定第四條處理。 　　挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧、防疫、支前款物的，或者由于挪用公款給國家、集體或人民利益造成重大損失的，從重或加重處分。 　　第二十七條　借用公款進(jìn)行營利活動(dòng)，借款數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　借用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，借款數(shù)額不滿１０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１０００元以上不滿３０００元的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在３０００元以上不滿５０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　借用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，構(gòu)成其他違法違紀(jì)行為的，合并處理。 　　第二十八條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，違反國家規(guī)定，用公款旅游、吃喝，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，違反財(cái)務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)，用公款旅游、送禮、請客的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　第三十條　黨和國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體中的黨員干部，違反黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)，或者利用職權(quán)，為親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益的，給予嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　在經(jīng)商辦企業(yè)中有其他違法違紀(jì)行為的，合并處理。 　　第三十一條　黨和國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體，違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　在經(jīng)商辦企業(yè)中有其他違法違紀(jì)行為的，合并處理。 　　第三十二條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，其財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 　　第三十三條　有下列情節(jié)之一的，可以從重或者加重處分： 　　１．偽造、藏匿、銷毀證據(jù)的； 　　２．對(duì)揭發(fā)、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的； 　　３．強(qiáng)迫、唆使下屬工作人員違法違紀(jì)的； 　　４．屢犯不改的。 　　第三十四條　有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕處分： 　　１．立案前或者組織未發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)交代，積極退還贓款贓物的； 　　２．檢舉、揭發(fā)他人的違法違紀(jì)行為，情節(jié)屬實(shí)的； 　　３．主動(dòng)自查并及時(shí)糾正，積極挽回?fù)p失的。 　　第三十五條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)，除按照上述規(guī)定給予黨紀(jì)處分外，對(duì)其非法所得，由有關(guān)部門依法處理。 　　第三十六條　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在檢查經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，有權(quán)搜集、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料，有關(guān)人員和單位應(yīng)予提供。需要查閱銀行存款的，請有關(guān)部門按法律程序予以協(xié)助。 　　第三十七條　本規(guī)定中的“以上”均包括本數(shù)。 　　第三十八條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面多次違法違紀(jì)未經(jīng)處理的，按其違法違紀(jì)金額累計(jì)計(jì)算給予黨紀(jì)處分。 　　多次挪用公款歸個(gè)人使用，用后次挪用的公款償還前次挪用的公款，每次挪用均不超過３個(gè)月的，其挪用時(shí)間應(yīng)從第一次算起，連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止，計(jì)算挪用的數(shù)額應(yīng)按最后未還的實(shí)際金額認(rèn)定。 　　第三十九條　本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。 　　本規(guī)定施行前處理的案件，復(fù)查復(fù)議時(shí)不適用本規(guī)定，尚未處理的案件按照本規(guī)定處理。 　　中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 附： 　　　　　　　　　　　　《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 　　　　　　　　　 關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì) 　　　　　　　　　 處分的若干規(guī)定（試行）》的幾點(diǎn)說明 　　一、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）是對(duì)共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)行為黨紀(jì)處分的具體標(biāo)準(zhǔn)，屬于處分違紀(jì)黨員方面的實(shí)體規(guī)定，共有四十條。第一、二、三條是關(guān)于制訂本《規(guī)定》的目的、依據(jù)和適用對(duì)象，以及共產(chǎn)黨員因經(jīng)濟(jì)犯罪被依法判刑的黨紀(jì)處理。第三十三條至四十條是關(guān)于從重或加重處分，從輕或減輕處分的具體條件，有關(guān)問題的解釋，本《規(guī)定》的解釋權(quán)限和施行日期等。實(shí)體部分共二十九條，包括：貪污公共財(cái)物；利用職務(wù)上的便利侵占國家、集體、個(gè)人財(cái)物；在對(duì)外交往中接受禮物應(yīng)交公而不交公；利用職務(wù)上的便利占用公物；收受賄賂；收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位索取收受錢物；接受禮品；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位接受禮品；黨員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物；行賄；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位行賄或違反規(guī)定給人回扣、手續(xù)費(fèi)；盜竊財(cái)物；詐騙財(cái)物；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位詐騙財(cái)物；用威脅或要挾的手段敲詐勒索財(cái)物；走私；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位走私；投機(jī)倒把；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位投機(jī)倒把；隱瞞、截留國家財(cái)政收入；虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼；挪用公款；借用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或非法活動(dòng)；個(gè)人用公款旅游、吃喝；違反財(cái)務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費(fèi)；黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)；黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)；黨和國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，差額較大，本人不能說明其合法來源等二十九種違紀(jì)行為。 　　二、關(guān)于本《規(guī)定》中的處分金額標(biāo)準(zhǔn)問題。共產(chǎn)黨員任何貪污、受賄、投機(jī)倒把等違紀(jì)行為都是不能容許的。但是，在給予犯這類經(jīng)濟(jì)問題錯(cuò)誤的共產(chǎn)黨員黨紀(jì)處分時(shí)，需要一個(gè)具體的尺度，有一個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。考慮到目前各地執(zhí)行追究刑事責(zé)任起點(diǎn)數(shù)額的實(shí)際情況以及黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)的可行性，一律開除黨籍的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)數(shù)額相銜接。因此，在這個(gè)《規(guī)定》中，最高人民檢察院關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額、最高人民法院判案追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)數(shù)額，有的我們就作為一律開除黨籍的起點(diǎn)數(shù)額，未達(dá)到這個(gè)數(shù)額，情節(jié)嚴(yán)重的，也要開除黨籍。關(guān)于處分檔次，我們也參考了行政處分檔次。例如行政給予撤職處分的，黨內(nèi)一般也是撤職。司法機(jī)關(guān)和行政上沒有規(guī)定處罰數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，我們就依據(jù)目前黨內(nèi)的實(shí)際處理情況確定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。但是，本《規(guī)定》中黨紀(jì)處分的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)并不是處理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在給予違紀(jì)黨員處分時(shí)，還要考慮其他情節(jié)，有的還要在數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上從輕、減輕或從重、加重。 　　三、本《規(guī)定》第五條，對(duì)“利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時(shí)象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體、個(gè)人財(cái)物”的違紀(jì)行為，根據(jù)不同的折款價(jià)額，規(guī)定了處分檔次標(biāo)準(zhǔn)。制定這條規(guī)定的考慮是，當(dāng)前，利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時(shí)象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體和群眾利益的行為，是以權(quán)謀私的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，嚴(yán)重地影響著黨風(fēng)狀況和社會(huì)風(fēng)氣，群眾意見很大。但這種行為又與貪污和受賄不同。由于認(rèn)識(shí)問題和沒有處理標(biāo)準(zhǔn)可依，一些黨組織對(duì)這種行為不予追究或處理甚輕。因此，有必要以黨的紀(jì)律規(guī)范形式作出明確規(guī)定。本條規(guī)定對(duì)這種行為的處分標(biāo)準(zhǔn)，比對(duì)貪污、受賄行為的處分輕一些。 　　四、本《規(guī)定》第十三條規(guī)定：“黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物，雖未能證實(shí)本人知道的，也要追究該黨員的責(zé)任”。對(duì)這條規(guī)定，征求意見中絕大多數(shù)單位贊成。但也有的同志認(rèn)為，這條規(guī)定實(shí)際上是一種株連，因此不應(yīng)作這樣的規(guī)定。 　　我們認(rèn)為，從事公務(wù)的共產(chǎn)黨員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物的，實(shí)際上是以權(quán)謀私、接受賄賂的一種表現(xiàn)形式。《規(guī)定》中所說的“其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物”，其中有相當(dāng)一部分本人是知道的，但為逃避黨紀(jì)國法的制裁，本人否認(rèn)知道，辦案中又難以查到證據(jù)，無法認(rèn)定。如果不作出這樣的規(guī)定，黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)則無法對(duì)其懲處。正由于目前我國法律和黨的紀(jì)律中沒有這樣的規(guī)定，所以一些黨員本人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對(duì)方錢物的案件已發(fā)生多起，至今無法處理。在國際上，有些國家的法律規(guī)定，國家公務(wù)人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其家屬收受賄賂的，公務(wù)員本人也要受到懲處。我們認(rèn)為，家庭成員之所以能夠收到他人送來的錢物，其前提條件就是工作人員本人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，工作人員本人也是他人送來的錢物的直接受益者。因此，這個(gè)規(guī)定有利于使從事國家公務(wù)的共產(chǎn)黨員保持清正廉潔，使國家公務(wù)人員的家庭成員意識(shí)到自己收受他人賄賂的行為也會(huì)妨害自己親屬從事國家公務(wù)。在處分的檔次上本條規(guī)定比本人直接受賄的條款規(guī)定的處分輕一些。 　　五、本《規(guī)定》第二十七條，對(duì)借用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或非法活動(dòng)的違紀(jì)行為規(guī)定了處分標(biāo)準(zhǔn)。制訂這一規(guī)定的考慮是，借用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，既是違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律又是違犯其他有關(guān)法律的行為；借用公款進(jìn)行營利活動(dòng)，也是違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，變相侵占國家或集體利益的違紀(jì)行為，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。關(guān)于因其他原因借用公款，長期拖欠不還的問題，情況比較復(fù)雜，難以用黨紀(jì)的形式加以約束，而應(yīng)以行政措施來解決，因此，本《規(guī)定》中沒有列入。 　　六、本《規(guī)定》第三十二條：“黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，其財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴(yán)重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”這條規(guī)定的根據(jù)是１９８８年１月２１日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第十一條規(guī)定：“國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處５年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處沒收其財(cái)產(chǎn)的差額部分。”我們認(rèn)為，國家已經(jīng)在法律上作出這種規(guī)定，黨內(nèi)也應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。從證據(jù)理論上說，這樣規(guī)定并不是不要證據(jù)，而是一種典型的利用間接證據(jù)判定案件的形式。本人的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大，是一種現(xiàn)象，其差額部分的來源既可能是合法的，也可能是非法的，在沒有查到其財(cái)產(chǎn)或支出屬于非法來源的證據(jù)的情況下，只能是一種嫌疑。辦案中又難以采用其他方法收集其非法行為的證據(jù)，這就需要責(zé)令其說明來源，讓本人舉證排除各種非法來源的可能性。如果本人不能舉證說明其來源是合法的，即可以認(rèn)定是非法所得。 　　七、這個(gè)《規(guī)定》中所述的共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)的各種行為和處分檔次，與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（未定稿）中的第九章經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤的內(nèi)容基本相同。所不同的是，考慮到《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨內(nèi)關(guān)于違紀(jì)與處分方面的基本法規(guī)，一經(jīng)通過之后，就要在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，不能輕易變動(dòng)。因此，對(duì)其中的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體標(biāo)準(zhǔn)未作明確規(guī)定。為便于各級(jí)紀(jì)委和黨的組織在執(zhí)行紀(jì)律時(shí)有具體標(biāo)準(zhǔn)可依，我們在這個(gè)《規(guī)定》中，對(duì)經(jīng)濟(jì)方面違犯黨紀(jì)行為的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的含義，在數(shù)額方面作出了具體規(guī)定，并規(guī)定了從重或加重，從輕或減輕的各種情節(jié)條件。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布以后，這個(gè)《規(guī)定》可以作為實(shí)施細(xì)則繼續(xù)實(shí)施。 　　八、本《規(guī)定》第十五條、第十八條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條，這八條中列舉的錯(cuò)誤行為都是違反黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為，需要給予黨紀(jì)處理。但鑒于實(shí)際情況十分復(fù)雜，不好掌握，因此，我們刪去了這八條中的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這些條款中的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體含義，因目前難作出以更具體的規(guī)定，我們擬在今后作出補(bǔ)充規(guī)定或具體解釋。其他有關(guān)條款中的“情節(jié)輕微”“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體含義，也擬在以后的解釋中說明。 　　九、關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的違反國家物價(jià)政策，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位挪用專項(xiàng)資金，偷稅、抗稅，超越權(quán)限擅自減免稅收，越權(quán)貸款造成損失等方面的違紀(jì)行為，在幾次征求意見稿中曾經(jīng)列入。有些單位提出，對(duì)這幾種錯(cuò)誤行為的處理，目前感到?jīng)]有把握，因此，我們在定稿時(shí)暫將其刪去了，擬待以后條件成熟時(shí)再作補(bǔ)充。