（１９９０年７月１日） 　　第一條　為了同經(jīng)濟方面的違法違紀行為作斗爭，懲治腐敗，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障經(jīng)濟建設(shè)和改革、開放的順利進行，根據(jù)黨章、黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀，依照本規(guī)定應(yīng)予黨紀處分的，必須按照本規(guī)定處理。 　　第三條　共產(chǎn)黨員因在經(jīng)濟方面違法犯罪，被依法判刑的，一律開除黨籍。 　　第四條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財物的人員中的共產(chǎn)黨員，貪污公共財物，數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上不滿１０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　貪污黨費、救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟、扶貧、防疫、支前款物的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。 　　二人以上共同貪污的，根據(jù)個人所得數(shù)額及所起作用，分別處分。對貪污集團的首要分子，按照集團貪污的總數(shù)額處分；對其他共同貪污中的為首者，情節(jié)嚴重的，按照共同貪污的總數(shù)額處分。 　　第五條　利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體、個人財物，折款價額不滿１０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；折款價額在１０００元以上不滿５０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；折款價額在５０００元以上的，給予留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第六條　在對外交往中接受禮物，按照國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公的，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第七條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，以借用、試用等名義占用公物，時間超過６個月，價額不滿２０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在２０００元以上不滿５０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價額在５０００元以上不滿１萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；價額在１萬元以上的，給予留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　占用公物不退還的，以侵占論，根據(jù)數(shù)額和情節(jié)，依據(jù)本規(guī)定第五條處理。 　　第八條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，收受賄賂，數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上滿１０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　退（離）休人員，利用原職務(wù)的影響，為他人謀取利益，收受他人財物的，以受賄論，依照前款處理。 　　索賄的，從重或加重處分。 　　因索取錢物未遂而刁難報復(fù)對方，給對方造成損失，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第九條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)依照本規(guī)定第八條處理。 　　退（離）休人員違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款處理。 　　第十條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，索取、收受下屬單位、用戶、客戶或者其他辦事人員錢物，為他人謀取利益的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，價額不滿２０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在２０００元以上不滿１萬元的，給予警告或嚴重警告處分；價額在１萬元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　因索取錢物未遂而對下屬單位、用戶、客戶刁難報復(fù)，給對方造成損失，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　索取、收受的錢物合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定的第八條處理。　　 　　第十一條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受有關(guān)單位或者個人以各種名義送的禮品，根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公，價額不滿１０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在１０００元以上不滿５０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，接受有關(guān)單位或者個人禮品，按照國家規(guī)定應(yīng)交公而不交公的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，價額不滿１萬元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在１萬元以上，或者單位人均計算超過５００元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　少數(shù)人將接受的禮品隱瞞私分的，以貪污論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第十三條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物，雖未能證實本人知道的，也要追究該黨員的責(zé)任，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告、嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第十四條　向黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員行賄的，根據(jù)數(shù)額和情節(jié)依照本規(guī)定第八條處理。 　　在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員錢物或者回扣、手續(xù)費的，以行賄論，依照前款處理。 　　因行賄給國家、集體或者人民利益造成重大損失的，加重處分，直至開除黨籍。 　　第十五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，為謀取不正當(dāng)利益行賄，或者違反國家規(guī)定給予黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員回扣、手續(xù)費的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。 　　第十六條　盜竊公私財物，數(shù)額不滿１００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１００元以上不滿２００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在２００元以上不滿３００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在３００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　第十七條　詐騙公私財物，數(shù)額不滿１００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１００元以上不滿３００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在３００元以上不滿５００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在５００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　第十八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，詐騙財物的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第十九條　用威脅或者要挾的手段敲詐勒索公私財物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。 　　第二十條　違反海關(guān)法規(guī)走私，走私物品價額不滿３０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在３０００元以上不滿１萬元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；價額在１萬元以上不滿２萬元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；價額在２萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　走私淫穢物品，情節(jié)較輕的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；以牟利或者傳播為目的的，給予開除黨籍處分。 　　走私毒品、武器、彈藥、偽造的貨幣、國家禁止出口的珍貴文物、珍貴動物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬的，給予開除黨籍處分。 　　利用職務(wù)之便進行走私的，從重處分。 　　第二十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位走私，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，走私物品價額不滿３萬元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；價額在３萬元以上不滿１０萬元的，給予警告或嚴重警告處分；價額在１０萬元以上不滿３０萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；價額在３０萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位走私毒品、武器、彈藥、偽造的貨幣、國家禁止出口的珍貴文物、珍貴動物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬，或者以牟利、傳播為目的走私淫穢物品的，給予負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員開除黨籍處分。 　　第二十二條　從事投機倒把活動，非法經(jīng)營數(shù)額不滿３０００元，或者個人非法所得不滿１０００元的，給予警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處理；非法經(jīng)營數(shù)額３０００元以上不滿５０００元，或者個人非法所得１０００元以上不滿２０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；非法經(jīng)營數(shù)額５０００元以上不滿１萬元的，或者個人非法所得２０００元以上不滿３０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；非法經(jīng)營數(shù)額１萬元以上，或者個人非法所得３０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　倒賣毒品、武器、彈藥、黃金、偽造的貨幣、珍貴文物、珍貴動物及其制品的，給予開除黨籍處分。 　　利用職務(wù)之便進行投機倒把的，從重處分。 　　生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品，或者以救災(zāi)搶險等有特殊重要用途的款物進行投機倒把的，加重處分，造成嚴重后果的，給予開除黨籍處分。 　　第二十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位投機倒把，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，非法經(jīng)營數(shù)額不滿１０萬元，或者非法獲利不滿５萬元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；非法經(jīng)營數(shù)額在１０萬元以上不滿３０萬元，或者非法獲利５萬元以上不滿１０萬元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；非法經(jīng)營數(shù)額在３０萬元以上，或者非法獲利在１０萬元以上的，給予開除黨籍處分。 　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位倒賣毒品、武器、彈藥、黃金、偽造的貨幣、珍貴文物、珍貴動物及其制品的，給予負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員開除黨籍處分。 　　生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品，或者以救災(zāi)搶險等有特殊重要用途的款物進行投機倒把的，加重處分；造成嚴重后果的，給予開除黨籍處分。 　　第二十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，違反國家財政法規(guī)，隱瞞、截留應(yīng)上交國家財政收入的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　將隱瞞、截留款合伙私分的，以貪污論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第二十五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，虛報冒領(lǐng)、騙取國家財政撥款或者補貼的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　將虛報冒領(lǐng)的錢款合伙私分的，以貪污論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本規(guī)定第四條處理。 　　第二十六條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財物的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，時間超過３個月，或者挪用公款進行營利活動，挪用數(shù)額不滿１０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１０００元以上不滿３０００元的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；數(shù)額在３０００元以上不滿５０００元以上的，給予開除黨籍處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　挪用公款進行非法活動，挪用數(shù)額不滿５００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５００元以上不滿１０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在１０００元以上不滿２０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在２０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　挪用公款進行非法活動，構(gòu)成其他違法違紀行為的，合并處理。 　　挪用公款不退還的，以貪污論，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié)，依照本規(guī)定第四條處理。 　　挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟、扶貧、防疫、支前款物的，或者由于挪用公款給國家、集體或人民利益造成重大損失的，從重或加重處分。 　　第二十七條　借用公款進行營利活動，借款數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。 　　借用公款進行非法活動，借款數(shù)額不滿１０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在１０００元以上不滿３０００元的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；數(shù)額在３０００元以上不滿５０００元的，給予留黨察看或開除黨籍處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予開除黨籍處分。 　　借用公款進行非法活動，構(gòu)成其他違法違紀行為的，合并處理。 　　第二十八條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，違反國家規(guī)定，用公款旅游、吃喝，情節(jié)較重的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　第二十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，違反財務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費國家資財，用公款旅游、送禮、請客的，追究負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　第三十條　黨和國家機關(guān)、群眾團體中的黨員干部，違反黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)，或者利用職權(quán)，為親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益的，給予嚴重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　在經(jīng)商辦企業(yè)中有其他違法違紀行為的，合并處理。 　　第三十一條　黨和國家機關(guān)、群眾團體，違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，給予負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員警告或嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 　　在經(jīng)商辦企業(yè)中有其他違法違紀行為的，合并處理。 　　第三十二條　黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　第三十三條　有下列情節(jié)之一的，可以從重或者加重處分： 　　１．偽造、藏匿、銷毀證據(jù)的； 　　２．對揭發(fā)、檢舉人打擊報復(fù)的； 　　３．強迫、唆使下屬工作人員違法違紀的； 　　４．屢犯不改的。 　　第三十四條　有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕處分： 　　１．立案前或者組織未發(fā)現(xiàn)前主動交代，積極退還贓款贓物的； 　　２．檢舉、揭發(fā)他人的違法違紀行為，情節(jié)屬實的； 　　３．主動自查并及時糾正，積極挽回損失的。 　　第三十五條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀，除按照上述規(guī)定給予黨紀處分外，對其非法所得，由有關(guān)部門依法處理。 　　第三十六條　黨的紀律檢查機關(guān)在檢查經(jīng)濟案件時，有權(quán)搜集、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料，有關(guān)人員和單位應(yīng)予提供。需要查閱銀行存款的，請有關(guān)部門按法律程序予以協(xié)助。 　　第三十七條　本規(guī)定中的“以上”均包括本數(shù)。 　　第三十八條　共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面多次違法違紀未經(jīng)處理的，按其違法違紀金額累計計算給予黨紀處分。 　　多次挪用公款歸個人使用，用后次挪用的公款償還前次挪用的公款，每次挪用均不超過３個月的，其挪用時間應(yīng)從第一次算起，連續(xù)累計至挪用行為終止，計算挪用的數(shù)額應(yīng)按最后未還的實際金額認定。 　　第三十九條　本規(guī)定由中共中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。 　　第四十條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。 　　本規(guī)定施行前處理的案件，復(fù)查復(fù)議時不適用本規(guī)定，尚未處理的案件按照本規(guī)定處理。 　　中共中央紀律檢查委員會以前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 附： 　　　　　　　　　　　　《中共中央紀律檢查委員會 　　　　　　　　　 關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀黨紀 　　　　　　　　　 處分的若干規(guī)定（試行）》的幾點說明 　　一、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀黨紀處分的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）是對共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀行為黨紀處分的具體標(biāo)準，屬于處分違紀黨員方面的實體規(guī)定，共有四十條。第一、二、三條是關(guān)于制訂本《規(guī)定》的目的、依據(jù)和適用對象，以及共產(chǎn)黨員因經(jīng)濟犯罪被依法判刑的黨紀處理。第三十三條至四十條是關(guān)于從重或加重處分，從輕或減輕處分的具體條件，有關(guān)問題的解釋，本《規(guī)定》的解釋權(quán)限和施行日期等。實體部分共二十九條，包括：貪污公共財物；利用職務(wù)上的便利侵占國家、集體、個人財物；在對外交往中接受禮物應(yīng)交公而不交公；利用職務(wù)上的便利占用公物；收受賄賂；收受各種名義的回扣、手續(xù)費；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位索取收受錢物；接受禮品；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位接受禮品；黨員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物；行賄；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位行賄或違反規(guī)定給人回扣、手續(xù)費；盜竊財物；詐騙財物；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位詐騙財物；用威脅或要挾的手段敲詐勒索財物；走私；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位走私；投機倒把；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位投機倒把；隱瞞、截留國家財政收入；虛報冒領(lǐng)、騙取國家財政撥款或補貼；挪用公款；借用公款進行營利活動或非法活動；個人用公款旅游、吃喝；違反財務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費；黨政機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)；黨政機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)；黨和國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，差額較大，本人不能說明其合法來源等二十九種違紀行為。 　　二、關(guān)于本《規(guī)定》中的處分金額標(biāo)準問題。共產(chǎn)黨員任何貪污、受賄、投機倒把等違紀行為都是不能容許的。但是，在給予犯這類經(jīng)濟問題錯誤的共產(chǎn)黨員黨紀處分時，需要一個具體的尺度，有一個數(shù)額標(biāo)準。考慮到目前各地執(zhí)行追究刑事責(zé)任起點數(shù)額的實際情況以及黨紀處分標(biāo)準的可行性，一律開除黨籍的數(shù)額標(biāo)準應(yīng)與追究刑事責(zé)任的起點數(shù)額相銜接。因此，在這個《規(guī)定》中，最高人民檢察院關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的立案標(biāo)準數(shù)額、最高人民法院判案追究刑事責(zé)任的起點數(shù)額，有的我們就作為一律開除黨籍的起點數(shù)額，未達到這個數(shù)額，情節(jié)嚴重的，也要開除黨籍。關(guān)于處分檔次，我們也參考了行政處分檔次。例如行政給予撤職處分的，黨內(nèi)一般也是撤職。司法機關(guān)和行政上沒有規(guī)定處罰數(shù)額標(biāo)準的經(jīng)濟違法違紀行為，我們就依據(jù)目前黨內(nèi)的實際處理情況確定數(shù)額標(biāo)準。但是，本《規(guī)定》中黨紀處分的數(shù)額標(biāo)準并不是處理案件的唯一標(biāo)準，在給予違紀黨員處分時，還要考慮其他情節(jié)，有的還要在數(shù)額標(biāo)準的基礎(chǔ)上從輕、減輕或從重、加重。 　　三、本《規(guī)定》第五條，對“利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體、個人財物”的違紀行為，根據(jù)不同的折款價額，規(guī)定了處分檔次標(biāo)準。制定這條規(guī)定的考慮是，當(dāng)前，利用職務(wù)上的便利，以無償占有或購買物品時象征性的只付少量現(xiàn)金等方式侵占國家、集體和群眾利益的行為，是以權(quán)謀私的一個重要表現(xiàn)形式，嚴重地影響著黨風(fēng)狀況和社會風(fēng)氣，群眾意見很大。但這種行為又與貪污和受賄不同。由于認識問題和沒有處理標(biāo)準可依，一些黨組織對這種行為不予追究或處理甚輕。因此，有必要以黨的紀律規(guī)范形式作出明確規(guī)定。本條規(guī)定對這種行為的處分標(biāo)準，比對貪污、受賄行為的處分輕一些。 　　四、本《規(guī)定》第十三條規(guī)定：“黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物，雖未能證實本人知道的，也要追究該黨員的責(zé)任”。對這條規(guī)定，征求意見中絕大多數(shù)單位贊成。但也有的同志認為，這條規(guī)定實際上是一種株連，因此不應(yīng)作這樣的規(guī)定。 　　我們認為，從事公務(wù)的共產(chǎn)黨員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物的，實際上是以權(quán)謀私、接受賄賂的一種表現(xiàn)形式。《規(guī)定》中所說的“其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物”，其中有相當(dāng)一部分本人是知道的，但為逃避黨紀國法的制裁，本人否認知道，辦案中又難以查到證據(jù)，無法認定。如果不作出這樣的規(guī)定，黨的組織和紀檢機關(guān)則無法對其懲處。正由于目前我國法律和黨的紀律中沒有這樣的規(guī)定，所以一些黨員本人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶接受對方錢物的案件已發(fā)生多起，至今無法處理。在國際上，有些國家的法律規(guī)定，國家公務(wù)人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其家屬收受賄賂的，公務(wù)員本人也要受到懲處。我們認為，家庭成員之所以能夠收到他人送來的錢物，其前提條件就是工作人員本人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，工作人員本人也是他人送來的錢物的直接受益者。因此，這個規(guī)定有利于使從事國家公務(wù)的共產(chǎn)黨員保持清正廉潔，使國家公務(wù)人員的家庭成員意識到自己收受他人賄賂的行為也會妨害自己親屬從事國家公務(wù)。在處分的檔次上本條規(guī)定比本人直接受賄的條款規(guī)定的處分輕一些。 　　五、本《規(guī)定》第二十七條，對借用公款進行營利活動或非法活動的違紀行為規(guī)定了處分標(biāo)準。制訂這一規(guī)定的考慮是，借用公款進行非法活動，既是違犯財經(jīng)紀律又是違犯其他有關(guān)法律的行為；借用公款進行營利活動，也是違犯財經(jīng)紀律，變相侵占國家或集體利益的違紀行為，應(yīng)給予嚴肅處理。關(guān)于因其他原因借用公款，長期拖欠不還的問題，情況比較復(fù)雜，難以用黨紀的形式加以約束，而應(yīng)以行政措施來解決，因此，本《規(guī)定》中沒有列入。 　　六、本《規(guī)定》第三十二條：“黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，數(shù)額不滿５０００元的，給予警告或嚴重警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在５０００元以上的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”這條規(guī)定的根據(jù)是１９８８年１月２１日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第十一條規(guī)定：“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處５年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處沒收其財產(chǎn)的差額部分。”我們認為，國家已經(jīng)在法律上作出這種規(guī)定，黨內(nèi)也應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。從證據(jù)理論上說，這樣規(guī)定并不是不要證據(jù)，而是一種典型的利用間接證據(jù)判定案件的形式。本人的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大，是一種現(xiàn)象，其差額部分的來源既可能是合法的，也可能是非法的，在沒有查到其財產(chǎn)或支出屬于非法來源的證據(jù)的情況下，只能是一種嫌疑。辦案中又難以采用其他方法收集其非法行為的證據(jù)，這就需要責(zé)令其說明來源，讓本人舉證排除各種非法來源的可能性。如果本人不能舉證說明其來源是合法的，即可以認定是非法所得。 　　七、這個《規(guī)定》中所述的共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀的各種行為和處分檔次，與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（未定稿）中的第九章經(jīng)濟類錯誤的內(nèi)容基本相同。所不同的是，考慮到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是黨內(nèi)關(guān)于違紀與處分方面的基本法規(guī)，一經(jīng)通過之后，就要在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定，不能輕易變動。因此，對其中的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”的具體標(biāo)準未作明確規(guī)定。為便于各級紀委和黨的組織在執(zhí)行紀律時有具體標(biāo)準可依，我們在這個《規(guī)定》中，對經(jīng)濟方面違犯黨紀行為的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”的含義，在數(shù)額方面作出了具體規(guī)定，并規(guī)定了從重或加重，從輕或減輕的各種情節(jié)條件。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布以后，這個《規(guī)定》可以作為實施細則繼續(xù)實施。 　　八、本《規(guī)定》第十五條、第十八條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條，這八條中列舉的錯誤行為都是違反黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為，需要給予黨紀處理。但鑒于實際情況十分復(fù)雜，不好掌握，因此，我們刪去了這八條中的具體數(shù)額標(biāo)準。這些條款中的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”的具體含義，因目前難作出以更具體的規(guī)定，我們擬在今后作出補充規(guī)定或具體解釋。其他有關(guān)條款中的“情節(jié)輕微”“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”的具體含義，也擬在以后的解釋中說明。 　　九、關(guān)于經(jīng)濟方面的違反國家物價政策，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位挪用專項資金，偷稅、抗稅，超越權(quán)限擅自減免稅收，越權(quán)貸款造成損失等方面的違紀行為，在幾次征求意見稿中曾經(jīng)列入。有些單位提出，對這幾種錯誤行為的處理，目前感到?jīng)]有把握，因此，我們在定稿時暫將其刪去了，擬待以后條件成熟時再作補充。