（一九九五年十月三十日） （相關資料: 地方法規2篇） 　　一、加強社會主義精神文明建設是黨在農村的一項十分重要的戰略任務 　　（1）我國農村人口占絕大多數，農業、農村、農民問題始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就沒有整個國民經濟的現代化。加強農村的社會主義精神文明建設，對于促進農村改革的深化、經濟的發展和社會的全面進步，順利推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有極為重要的作用。 　　（2）黨的十一屆三中全會以來，我國農村發生了歷史性的深刻變化。改革開放不斷深入，經濟建設取得巨大成就，社會面貌明顯改觀，精神文明水平逐步提高，億萬農民解放思想、更新觀念，民主法制意識增強，科學文化素質提高。在農村經濟發展和社會進步過程中也存在一些突出問題，主要是部分農民思想觀念和科學文化素質與農村現代化建設的要求不相適應，一些地方治安秩序混亂，社會風氣不好，封建迷信蔓延。我們必須在抓好物質文明建設的同時，抓好精神文明建設。農村改革越深入，市場經濟越發展，就越要加強社會主義精神文明建設。 　　（3）在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，加強農村精神文明建設，必須堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針，堅持黨的基本路線，按照近年來中央關于加強農業、農村工作和精神文明建設的一系列重要部署，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民為根本目標，堅持重在建設，持之以恒，貴在落實，務求實效，不斷提高農民思想道德和科學文化素質，為農村現代化建設提供思想保證、精神動力和智力支持。 　　二、堅持不懈地對農民進行思想教育 　　（4）農村精神文明建設，最根本的是要加強對農民的思想教育。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持從農村、農民的實際出發，區別對象，講究方法，著力解決億萬農民的精神支柱和精神動力問題，把他們的積極性、創造性凝聚到建設社會主義新農村的偉大事業上來。 　　（5）用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝黨員、教育干部和農民。這是思想教育的首要任務。縣（市）、鄉（鎮）領導干部要認真學習《鄧小平文選》，并把《鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習綱要》作為重要輔助材料。學習這一理論，重在把握理論體系，領會精神實質，掌握立場、觀點、方法，提高解決實際問題的能力。要在每年的農閑時間，對基層干部和黨員進行培訓。要在干部和農民中廣泛普及社會主義市場經濟知識，大力宣傳改革開放中涌現出來的各類先進典型。要經常進行形勢教育，促進農民不斷解放思想、更新觀念，發展社會主義市場經濟。 　　（6）深入宣傳黨的基本路線和農村基本政策。著重增強廣大農村干部以經濟建設為中心的思想觀念，強化改革開放意識，堅持黨的基本路線一百年不動搖。要緊密結合農村改革開放和經濟建設的實際，重點宣傳穩定和完善農村基本經營制度，堅持實行以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，大力發展各種形式的一體化經濟組織，在確保糧食穩定增產的同時，積極發展多種經營，強化科教興農，保護耕地和糧田，鼓勵和引導鄉鎮企業健康發展等農村基本政策，以及近年來中央提出的一系列政策措施。要針對貫徹落實中存在的問題，及時做好宣傳、解釋工作，消除農民群眾的疑慮，促進政策落實，用政策的力量調動和保護億萬農民的積極性。 　　（7）唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律。引導農民堅持共同富裕的發展方向，認清國家富強、集體發展是增進農民利益的可靠保障，提高他們維護國家、集體利益的自覺性。要教育農民富了不忘國家、不忘社會，正確處理國家、集體、個人三者利益關系，自覺履行繳糧納稅、報名參軍等各項義務，激勵農民愛家鄉、愛集體，為發展集體經濟、改變家鄉面貌作貢獻。 　　（8）大力弘揚新時期創業精神。要使農民認識到參與市場競爭，改變落后面貌，實現小康目標，關鍵要靠艱苦創業。要廣泛宣傳具有鮮明時代特征的艱苦創業先進典型，動員和激勵廣大農民解放思想、實事求是、艱苦奮斗、自強不息，努力改變生產條件，發展農業生產，保障市場供給，提高生活水平。提倡勤儉建國、勤儉持家、勤儉辦一切事業。 　　（9）加強唯物論、無神論基本常識和其他科學知識的宣傳。在發展農村教育、提高農民文化水平的基礎上，利用多種形式，宣傳科教興農，宣傳科學知識、科學方法和科學思想，引導農民破除迷信、崇尚科學，樹立與現代文明相適應的思想觀念。要穩定農村科技隊伍，發揮科技示范村、戶的作用，組織各種形式的科技下鄉活動，動員專家、學者、科技人員深入農村普及科學技術，幫助農民掌握科學生產、文明生活的實用知識。 　　三、把農村道德建設提高到一個新水平 　　（10）把道德建設作為農村精神文明建設的重要內容和基礎性工作認真抓好。要加大道德建設的力度，發揮我國人民講道德的傳統優勢，適應發展社會主義市場經濟的要求，引導農民講文明、講禮貌、講信譽、見義勇為、助人為樂，逐步在農村形成和諧的人際關系、良好的社會秩序和健康的社會風氣。 　　（11）加強農民道德規范建設。道德規范建設要注重建章立制。在廣泛征求農民群眾意見的基礎上，逐步形成明確具體的家庭美德、職業道德和社會公德規范。通過組織編寫簡明扼要的道德教育通俗讀本等形式，加強道德規范的宣傳，使之家喻戶曉、深入人心。要注意發揮紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織的作用，運用輿論和社會的力量，增強道德規范的約束力。 　　（12）開展各種形式的道德建設活動。家庭美德建設，要從孝敬父母抓起，開展評選好兒女、好婆媳、好夫妻等項活動，提倡尊老敬老、夫妻互敬互愛、科學育兒教子的社會風氣。職業道德建設，應通過廣泛開展信得過單位、信得過產品、信得過攤點等各項評比表彰活動，引導人們誠實守信、公平競爭。社會公德建設，應大力提倡互助互濟，深入開展學雷鋒活動，動員和組織黨團員、青少年為鰥寡老人、軍烈屬及其他貧困農戶提供各種幫助，形成鄰里互助、團結友愛的風尚。 　　（13）把道德建設和法制宣傳教育結合起來。要在農村基層干部和農民中深入持久地開展法制宣傳教育，針對農村實際，普及法律法規常識，增強農民的守法觀念和依法保護自身合法權益的意識。加強典型案例宣傳，用生動具體的事例對農民進行教育。農村干部和執法人員要帶頭學法用法，提高依法辦事的自覺性。要建立健全并充分發揮村規民約的作用，逐步實現村級規范化、民主化管理。深入細致地做好民事調解中的思想工作，及時化解各種糾紛，防止矛盾激化。 　　（14）移風易俗，樹立新風。這是轉變農村社會風氣、提高農民道德水準的一項長期重要的任務。要教育黨團員不參與并反對封建迷信和封建宗族活動，嚴格區分宗教信仰與封建迷信活動的界限，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭的不良風氣。禁止黨政干部參神拜廟、求卦問卜、大辦喪事。要通過行政和法律手段，取締求神問卜等封建迷信活動。要重視對婚嫁喪葬、節日及祭祀等民事活動的引導，實行婚事喪事簡辦，推進殯葬改革，反對賭博等社會丑惡現象，提倡科學、健康、文明的生活方式，逐步改善農村社會風氣。要深入持久地開展計劃生育這一基本國策的宣傳教育，提倡晚婚晚育、優生優育，幫助農民樹立正確的生育觀，促進計劃生育工作的開展。 　　四、積極推動農村文化的發展和繁榮 　　（15）發展和繁榮農村文化，是實現小康目標的內在要求，是廣大農民的迫切愿望，必須提到精神文明建設的重要日程。要采取有力措施，加強陣地、隊伍、設施建設，改變農村文化生活貧乏的狀況，滿足農民日益增長的文化生活需求，用豐富多采、健康向上的文化占領農村陣地。 　　（16）切實解決電影、戲劇下鄉問題。要組織力量，每年拍攝一批反映農村生活、質量較高的影視作品。要鞏固農村電影發行放映隊伍，增加電影放映點，在條件允許和農民自愿的情況下，采取多種辦法，解決電影放映所需經費問題，保證農民能夠經常看上電影。積極組織各級各類文藝團體送戲下鄉，支持、鼓勵他們深入農村演出。 　　（17）把倡導和組織農民讀書，作為提高農民素質的重要措施來抓。要組織好圖書報刊的出版發行和閱讀使用。定期評選優秀農村讀物、優秀圖書代銷點、優秀農村圖書發行員和先進農村書店，并給予表彰和獎勵。各級宣傳文化部門、農業部門和共青團組織要做好工作，確保“萬村書庫工程”的實施。 　　（18）抓好農村廣播電視設施和群眾文化工作網絡建設。要健全農村廣播網，采取國家、集體、個人分別負擔的原則，盡快解決廣播到村入戶的問題。逐步完善電視差轉設施，提高農村電視覆蓋率，解決偏遠地區農民看電視難問題。積極推廣一些地方創造的文化經濟結合、以工補文，建立農村宣傳文化中心等方面的經驗，健全農村群眾文化網絡，在今后3年，做到縣縣有文化館、圖書館，多數鄉（鎮）有文化站或文化中心。各級群眾藝術館、文化館、圖書館要加強對農村基層文化工作的指導。 　　（19）開展各種健康有益的文化體育活動。精心組織農村傳統節日活動以及群眾喜聞樂見的花會、燈會、社火等文化活動，并利用文藝匯演、書畫展覽、體育比賽等多種形式，為農民參與文化體育活動創造條件，推動農村群眾性文化體育活動的開展。 　　（20）加強農村文化市場的管理。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，持續不斷地“掃黃打非”。宣傳、文化、廣播、出版、工商、公安等部門要依法加強對農村圖書發行、錄像放映以及各種娛樂場所和文藝表演團體的管理，打擊非法經營活動。 　　五、扎實開展創建文明家庭、文明村鎮和文明鄉鎮企業活動 　　（21）以創建文明家庭、文明村鎮和文明鄉鎮企業為主要內容的農村群眾性創建精神文明活動，是吸引億萬農民參與改造環境、轉變風氣和建設文明生活的重要途徑。開展形式多樣的創建活動，要圍繞和服務于經濟建設，并同為群眾辦實事結合起來，調動農民參與精神文明建設活動的積極性，在實踐中培養人們的文明習慣，營造文明的社會環境。 　　（22）廣泛開展創建文明家庭活動。群眾性精神文明建設，要從優化家庭這個社會細胞做起。近年來各地開展的“評三戶”、“新風戶”、“十星級文明戶”等活動，是農民自我教育、自我管理的好方法，要認真總結經驗，使之不斷完善，并適應農民對豐富家庭文化、美化家庭環境等多方面的追求，進一步豐富文明家庭活動的內容，拓展創建文明家庭活動的途徑。 　　（23）不斷提高文明村和文明集鎮建設水平。創建文明村活動，是在農村堅持兩個文明一起抓的一種重要形式，可操作性強，在實踐中行之有效，應繼續開展下去。要把文明村建設和各地已經開展的小康村建設結合起來，將農村經濟發展、基層組織建設、環境衛生治理、計劃生育落實、文化教育工作、社會治安秩序等各個方面，作為創建文明村的重要內容。要重點抓大村、示范村，并根據經濟發展水平，建設一批高標準文明村，通過典型引路，穩步推進文明村建設。文明集鎮建設，主要是通過抓環境治理和集鎮管理，逐步達到環境優美，秩序良好。每個縣至少每年抓出一、二個水平較高的文明集鎮。在經濟比較發達的地區，要適應農村城市化的趨勢，逐步引進城市管理機制，提高文明集鎮建設水平。 　　（24）下力量抓好文明鄉鎮企業創建活動。鄉鎮企業是農村經濟的重要支柱，是塑造社會主義新型農民的大學校，要扎扎實實、卓有成效地把創建文明鄉鎮企業活動開展起來。創建文明鄉鎮企業，應著力改善經營管理，提高產品質量，杜絕假冒偽劣，防止環境污染，全面提高職工素質，樹立良好的企業形象。 　　（25）繼續開展各種形式的共建精神文明活動。各地在實踐中創造的軍民共建、警民共建、村企共建等形式的共建精神文明活動，有利于密切軍民、警民、工農關系，提高區域文明水平，要堅持開展下去。各有關方面都要把與農村開展共建活動、推動“兩個文明”建設，作為自己義不容辭的責任，為提高農村社會文明水平作出貢獻。 　　六、加強對農村精神文明建設活動的領導 　　（26）各級黨委、政府都要切實加強對農村精神文明建設活動的領導。要充分認識精神文明建設在整個農村工作中的地位和作用，切實提到重要議事日程。要經常進行研究，定期作出部署，增加物質投入，加強組織協調。特別是縣（市）委，要牢固樹立兩手抓、兩手都要硬的思想，在部署農村工作時要堅持兩個文明建設的任務一起下達，并做到兩個文明建設的任務一起檢查落實。機關干部下鄉進村，要把搞好農村精神文明建設作為自己的重要職責。 　　（27）充分發揮鄉（鎮）黨委和農村黨支部在精神文明建設中的領導作用。鄉（鎮）黨委對農村兩個文明建設負有重要責任，要把提高農民素質、轉變社會風氣的任務抓在手上，制訂規劃，真抓實干，狠抓落實。農村黨支部要善于從本村實際出發，抓住主要矛盾，扎實解決具體問題，逐步提高精神文明水平。要切實加強各級農村黨組織的自身建設，抓好干部的教育和管理，使他們牢固樹立為人民服務的思想，關心群眾疾苦，防止以權謀私，發揮模范帶頭作用。要注意發揮村民自治組織、群眾團體以及老干部、老黨員、復員轉業軍人和鄉村教師在農村精神文明建設中的重要作用。 　　（28）黨委和政府有關部門都要對農村精神文明建設切實負起責任。農村精神文明建設是綜合性、系統性很強的一項工作，宣傳、文化、公安、司法、教育、體育、衛生等黨政有關部門，以及共青團、婦聯、科協等群眾組織，要在各級黨委、政府的統一領導下，充分發揮各自優勢，加大工作力度，做到齊抓共管，形成合力，共同推進農村精神文明建設。 　　（29）農村精神文明建設要因地制宜、分類指導。我國農村發展很不平衡，農村精神文明建設要堅持從本地區經濟發展水平、文化教育狀況、群眾風俗習慣出發，針對不同對象，確定工作目標，提出具體任務，選擇適當方法。要努力避免簡單化、片面性，防止形式主義，注重精神文明建設的實際效果。 　　（30）加強調查研究，探索新時期農村精神文明建設的新途徑。加強農村精神文明建設，必須適應新形勢，研究新情況，解決新問題，深入開展調查研究，準確把握發展農村市場經濟過程中的突出矛盾和農民群眾迫切要求解決的問題，鼓勵各級干部發揚求實創新精神，總結新經驗，探索新路子，開創新局面