關(guān)于接受華僑和港澳同胞捐贈出口物資管理問題,國務(wù)院曾于1982年以國發(fā)〔1982〕110號文件作了具體規(guī)定,1984年國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院僑務(wù)辦公室、海關(guān)總署關(guān)于加強捐贈進口物資管理意見的通知,要求對110號文件認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是,有的地方至今尚未糾正層層下放審批權(quán)的問題;假借捐贈名義進口物資進行套匯、逃稅、倒賣牟利的案件時有發(fā)生;特別是以捐贈名義進口汽車倒賣的情況相當(dāng)嚴(yán)重。為保護僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情,維護黨和國家的威望,特作如下補充通知:
一、華僑、港澳同胞捐贈屬國家限制進口的機電產(chǎn)品,即汽車、摩托車、電視機、錄音機、電視機顯像管、電冰箱、洗衣機、成套錄像設(shè)備及錄(放)像機、計算機、照相機、手表、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備、汽車起重機、電子顯微鏡、空調(diào)器、復(fù)印機、電子分色機、X射線斷層檢查儀(CT)、氣流紡紗機等19種機電產(chǎn)品,應(yīng)勸說捐贈人將款項匯入國內(nèi)購買或捐贈其它物資;如果捐贈人堅持捐贈上述產(chǎn)品,應(yīng)經(jīng)主管部門嚴(yán)格審批,并由接受方照章納稅,不準(zhǔn)倒賣。對捐贈的載重汽車(不包括工具車、雙排座客貨兩用車)、汽車起重機、電子顯微鏡、氣流紡紗機、電子分色機、X射線斷層檢查儀(CT),凡直接用于科研、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生或其它生產(chǎn)企業(yè),并為接受捐贈單位自用的,海關(guān)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅(或增值稅)。
二、必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。國務(wù)院國發(fā)〔1982〕110號文件規(guī)定的審批權(quán)限,不得擅自下放或變相下放,已經(jīng)下放的要立即糾正。今后,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行審批接受捐贈的汽車,全年總數(shù)不得超過100輛(廣東、福建兩省全年總數(shù)不得超過200輛);摩托車、電視機、錄音機、電冰箱、洗衣機、電視機顯像管、照相機、手表、空調(diào)器、復(fù)印機,每次限批30臺以下,全年總數(shù)不得超過300臺,并抄送國家經(jīng)委和國務(wù)院僑務(wù)辦公室備案。未規(guī)定捐贈限額的國家限制進口的機電產(chǎn)品,應(yīng)報國家經(jīng)委會同國務(wù)院僑務(wù)辦公室審批。所有捐贈的上述國家限制進口的機電產(chǎn)品,都應(yīng)憑批準(zhǔn)文件向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部及其授權(quán)的機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證,海關(guān)憑許可證征稅或免稅驗放。其它捐贈物資仍按國務(wù)院國發(fā)〔1982〕110號文件規(guī)定的審批權(quán)限審批。
三、在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中,外商、僑商、港澳客商贈送的國家限制進口的機電產(chǎn)品,從1986年起,一律納入各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委每年的集中報批方案,由國家經(jīng)委綜合報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,由國家經(jīng)委下達(dá)執(zhí)行。憑國家經(jīng)委簽章的進口訂貨卡片及卡片說明,向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部及其授權(quán)的機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證,海關(guān)憑許可證照章征稅放行。
在審批經(jīng)貿(mào)活動中贈送國家限制進口的機電產(chǎn)品時,要從嚴(yán)掌握,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,以給外商好處要外商以贈送抵償,甚至直接要求外商捐贈等情況,要追究領(lǐng)導(dǎo)和個人責(zé)任,并根據(jù)對外造成的政治、經(jīng)濟損失,給予處分。
四、無論是華僑、港澳同胞捐贈的或是對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中外商、僑商、港澳客商贈送的國家限制進口的機電產(chǎn)品,只 限接受單位自用,不許將接受捐贈或贈送的產(chǎn)品在國內(nèi)轉(zhuǎn)賣增值,籌集建設(shè)和公益事業(yè)資金。如確有多余,應(yīng)交省、自治區(qū)、直轄市一級物資、商業(yè)部門收購,按正常渠道進行分配和銷售;凡在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)分配和銷售的,所得利潤交省、自治區(qū)、直轄市一級財政;銷往省、自治區(qū)、直轄市以外的,所得利潤上繳中央財政。私自轉(zhuǎn)賣,由海關(guān)按走私論處。
五、請廣東、福建、廣西三省區(qū)對捐贈和贈送的國家限制進口的機電產(chǎn)品,要采取切實可行的措施,認(rèn)真加強管理,并對前一時期捐贈和贈送的情況,進行一次認(rèn)真的檢查和清理,將檢查和清理結(jié)果于2月底以前報國家經(jīng)委,并抄送國務(wù)院僑務(wù)辦公室、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關(guān)總署。今后要每季報告一次。
六、過去所作規(guī)定,凡與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
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