（中共中央組織部　2000年12月14日印發(fā)） （相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇） 　　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，是干部人事制度改革中出現(xiàn)的新事物，它源于基層的實(shí)踐與創(chuàng)造。近幾年來(lái)，各地普遍開(kāi)展了推行任前公示制的試點(diǎn)工作，收到了積極的效果。為進(jìn)一步推行并完善、規(guī)范任前公示制，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)〔2000〕15號(hào))要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意義和作用 　　任前公示制，就是將黨委(黨組)集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的干部的有關(guān)情況，通過(guò)一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)，再正式實(shí)施對(duì)干部的任用。這種做法把擴(kuò)大民主從干部推薦、考察環(huán)節(jié)延伸到任用決策階段，把民主參與的范圍由部分干部擴(kuò)展到廣大群眾，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨管干部原則與充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的有機(jī)結(jié)合。 　　任前公示制對(duì)改進(jìn)干部選拔任用工作具有重要作用。它作為干部考察工作的延伸和補(bǔ)充，可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，更全面、更準(zhǔn)確地了解干部，減少用人失察失誤，提高選人用人質(zhì)量。任前公示制將干部選拔任用工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅有助于遏制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，而且有利于形成正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部的公仆觀念和自律意識(shí)。 　　二、進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的操作規(guī)范 　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，各地在實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制方面，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以完善和規(guī)范。 　　公示對(duì)象　提拔擔(dān)任地廳級(jí)以下(含地廳級(jí))委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都應(yīng)列為公示對(duì)象。選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實(shí)際情況，也可列為公示對(duì)象。 　　公示范圍　黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示；部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門(mén)(單位)或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。 　　公示內(nèi)容　公示內(nèi)容一般包括公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡(jiǎn)歷。對(duì)擬任職務(wù)是否公示，各地、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況自行掌握。 　　公示方式　需向社會(huì)公示的，一般通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門(mén)(單位)或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式進(jìn)行。無(wú)論采取哪種方式，都要讓群眾及時(shí)了解公示內(nèi)容，并為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。 　　公示時(shí)間　確定公示時(shí)間既要有利于群眾反映意見(jiàn)，又要有利于提高工作效率，一般以7—15天為宜。具體時(shí)間視實(shí)際情況確定。 　　公示程序　公示程序?yàn)樗膫€(gè)步驟：(1)黨委(黨組)研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示；(2)以組織(人事)部門(mén)為主受理群眾意見(jiàn)；(3)調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題，并向署名或當(dāng)面反映問(wèn)題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果；(4)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見(jiàn)，決定是否實(shí)施對(duì)干部的任用，并予以公布。 　　三、認(rèn)真做好群眾反映意見(jiàn)的調(diào)查處理工作 　　對(duì)群眾反映問(wèn)題的調(diào)查、處理，是實(shí)施任前公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公示期間，組織(人事)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)電話和信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)要登記建檔。組織上已經(jīng)掌握的問(wèn)題，不再重復(fù)調(diào)查；沒(méi)有掌握的，要分類處理。一般要求署名或當(dāng)面反映問(wèn)題，逐件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)匿名反映的問(wèn)題，要作分析，性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，也要調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)反映的問(wèn)題與事實(shí)出入較大或并不存在的，反饋時(shí)要耐心細(xì)致地向有關(guān)人員講清調(diào)查過(guò)程和結(jié)果。 　　調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致，講究方法。具體調(diào)查核實(shí)工作，由組織(人事)部門(mén)進(jìn)行。對(duì)于群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，可由組織(人事)部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同進(jìn)行調(diào)查。要注意調(diào)查核實(shí)的方式，在保證查清問(wèn)題的前提下，盡量控制范圍，做好保密工作。既要注意保護(hù)反映情況的群眾，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象，又要注意保護(hù)干部，反對(duì)誣告和無(wú)理糾纏，防止在作出正式調(diào)查結(jié)論前由于問(wèn)題擴(kuò)散而對(duì)干部造成不良影響。對(duì)故意誣告陷害公示對(duì)象的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。 　　對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果的處理，主要分四種情況：(1)所反映問(wèn)題不存在的，予以任用；(2)屬于一般性缺點(diǎn)、不足，不影響提拔任用的，按預(yù)定的方案任用，并在任用談話時(shí)向干部指出存在的問(wèn)題，督促改正；(3)對(duì)政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的，經(jīng)黨委(黨組)復(fù)議后不予任用，對(duì)其中屬于違紀(jì)違法的，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理；(4)反映的問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定的，暫緩任用。暫緩任用的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的，由公示對(duì)象本人作出負(fù)責(zé)任的書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)黨委(黨組)研究認(rèn)為不影響任職的，可履行任職手續(xù)。此后，如經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)有影響任職問(wèn)題的，解除現(xiàn)職并依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。也可結(jié)合實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，在試用期內(nèi)作進(jìn)一步的考察。 　　對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果的處理，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。對(duì)那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，敢抓敢管、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的干部，要看本質(zhì)、看主流，不能因?yàn)楣ぷ髦杏腥秉c(diǎn)和不足而影響對(duì)他們的使用。對(duì)那些思想政治素質(zhì)差，特別是以權(quán)謀私、為政不廉的人，堅(jiān)決不予任用。對(duì)跑官要官、買官賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。 　　四、加強(qiáng)對(duì)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度各級(jí)黨委(黨組)及組織(人事)部門(mén)要重視推行任前公示制工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。2001年各地繼續(xù)試行一年。從2002年起，地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部(特殊崗位除外)的選拔任用，都要實(shí)行任前公示制。少數(shù)民族地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行掌握。 　　實(shí)行任前公示制，對(duì)干部選拔任用工作提出了更高的要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的自覺(jué)性。不能因?qū)嵤┤吻肮局贫?jiǎn)化《條例》規(guī)定的干部選拔任用程序和方法，也不能用任前公示制代替對(duì)干部的民主推薦、組織考察，要嚴(yán)格地按《條例》辦事，進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。 　　實(shí)行任前公示制，要與建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度、談話制度、誡勉制度、試用期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，與積極探索建立干部選拔任用工作責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等工作結(jié)合進(jìn)行，使各項(xiàng)制度銜接配套，產(chǎn)生整體效應(yīng)。 　　推行任前公示制，必須有廣大群眾的支持和熱情參與。各級(jí)組織(人事)部門(mén)要通過(guò)各種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使群眾了解公示制，關(guān)注公示制，積極參與到這項(xiàng)改革中來(lái)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的教育，做好思想政治工作，使每個(gè)公示對(duì)象以有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度正確對(duì)待群眾意見(jiàn)，使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象，保證任前公示制的順利實(shí)施。