(國科發(fā)計字〔2006〕329號) 各有關單位： 　　為保證國家高技術研究發(fā)展計劃（以下簡稱“863計劃”）的順利實施，加強計劃管理的科學性、規(guī)范性、高效性和公正性，按照《關于國家科技計劃實施課題制管理的暫行規(guī)定》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等的要求，科技部、總裝備部和財政部對《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》（國科發(fā)計字[2001]632號）進行了修訂。 　　現(xiàn)將修訂后的《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》印發(fā)給你們，請在863計劃的組織實施中遵照執(zhí)行?！秶腋呒夹g研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》（國科發(fā)計字[2001]632號）同時廢止 科 學 技 術 部?? 總 裝 備 部?? 財政部???? 二ＯＯ六年七月三十一日 　　附件： 國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》），保證國家高技術研究發(fā)展計劃（以下簡稱863計劃）的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效和公正的管理，根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等的要求，制定本辦法。 　　第二條　863計劃是解決事關國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高技術，統(tǒng)籌高技術的集成和應用，引領未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，主要支持《綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務。 　　第三條　863計劃按照研究開發(fā)任務的性質，選擇若干高技術領域作為發(fā)展重點，領域內設置專題和項目，采取分類管理的方式。專題以前沿技術研究為導向，以提高原始性創(chuàng)新能力和獲取自主知識產(chǎn)權為目標；項目以國家戰(zhàn)略需求為導向，以提高集成創(chuàng)新能力和形成戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或技術系統(tǒng)為目標。 　　第四條　科技部、總裝備部會同財政部制定計劃管理辦法，科技部牽頭負責，并會同總裝備部組織實施。計劃分年度落實各領域的戰(zhàn)略目標、任務和經(jīng)費。863計劃的管理原則為： 　?。ㄒ唬┟鞔_目標，突出重點。863計劃面向國家重大戰(zhàn)略需求，鼓勵自主創(chuàng)新，力爭重點突破。 　?。ǘ┟鞔_權責，規(guī)范管理。863計劃實行政府決策與專家評審相結合的立項制度，建立健全評審專家遴選制度、問責制度、回避制度、信用制度和公告制度，保證項目立項的科學、公正與公平。 　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)合推進。863計劃的實施充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和各方面專家的作用，并統(tǒng)籌項目、人才和基地建設。 　　（四）定期評估，注重績效。863計劃定期對領域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估，并將評估結果作為研究內容和經(jīng)費調整的重要依據(jù)。 　　第五條　863計劃經(jīng)費由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費獨立核算、?？顚Ｓ?。 第二章　管理機構及職能 　　第六條　科技部和總裝備部是863計劃的組織實施部門。主要職責是： 　?。ㄒ唬┲朴営媱澃l(fā)展戰(zhàn)略、目標和戰(zhàn)略任務； 　　（二）確定技術領域及領域內任務設置； 　　（三）組建863計劃專家委員會和領域專家組； 　?。ㄋ模┙溥x項目庫，審定項目立項建議，批復立項； 　?。ㄎ澹┚幹颇甓扔媱澕澳甓阮A算； 　?。┒酱?、檢查計劃的實施，協(xié)調并處理項目執(zhí)行中的重大問題。 　　第七條　組織實施部門設立863計劃聯(lián)合辦公室（以下簡稱“聯(lián)辦”）。聯(lián)辦的主要職責是： 　?。ㄒ唬┨岢鲋卮笫马棝Q策建議； 　?。ǘ┚幹颇甓扔媱?； 　　（三）協(xié)調計劃進度； 　　（四）組織對計劃執(zhí)行的評估工作； 　?。ㄎ澹┙M織協(xié)調跨領域活動； 　　（六）綜合管理計劃專家?guī)旌突亍? 　　聯(lián)辦設常設辦事機構負責處理日常工作。 　　第八條　各領域設立領域辦公室（以下簡稱“領域辦”），負責本領域的組織實施和監(jiān)督。領域辦設在組織實施部門。民口各領域辦吸納國務院主要相關部門參加。領域辦的主要職責是： 　　（一）研究提出本領域的戰(zhàn)略目標和發(fā)展重點； 　?。ǘ┭芯刻岢霰绢I域專題設置和項目立項建議； 　?。ㄈ┚幹票绢I域年度計劃； 　?。ㄋ模徍隧椖亢蛯ｎ}課題申請指南（標書）； 　?。ㄎ澹┡鷾蕦ｎ}課題立項，審核項目課題立項建議； 　　（六）提出重大項目主要承擔單位、總體專家組人員組成建議，組織對重大項目實施方案的論證； 　　（七）組織對項目、專題的評估和驗收； 　　（八）簽訂或委托簽訂課題任務合同書。 　　第九條　863計劃設立計劃專家委員會，對計劃的戰(zhàn)略決策和實施進行咨詢與監(jiān)督。計劃專家委員會成員由組織實施部門聘任，實行任期制，每屆任期三年，最多擔任兩屆。計劃專家委員會主要職責是： 　?。ㄒ唬τ媱澃l(fā)展戰(zhàn)略和計劃目標、戰(zhàn)略任務和部署等重大事項的決策提供咨詢意見和建議； 　　（二）對計劃的實施進行監(jiān)督。 　　第十條　各領域設立領域專家組，為本領域的戰(zhàn)略決策和組織實施提供咨詢與技術指導。領域專家組由部門和地方推薦，組織實施部門選聘，計劃專家委員會成員不參加領域專家組。領域專家組實行任期制，每屆任期三年，最多擔任三屆。領域專家組的主要職責是： 　　（一）組織本領域技術發(fā)展戰(zhàn)略與預測研究，對領域的目標和任務提供決策咨詢； 　?。ǘ﹨⑴c編制項目和專題課題申請指南（標書）； 　?。ㄈ徸h專題課題和項目立項建議； 　?。ㄋ模﹨⑴c項目實施方案的論證； 　?。ㄎ澹﹨⑴c對項目（課題）執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作； 　　（六）承擔領域重要技術發(fā)展問題的咨詢工作。 　　第十一條　863計劃設立專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覅⑴c863計劃的實施，發(fā)揮同行評議的作用。專家?guī)熘械膶＜彝ㄟ^國務院有關部門和地方推薦，由組織實施部門核準后統(tǒng)一入庫。專家?guī)熘械膶＜腋鶕?jù)需要可參加以下工作： 　?。ㄒ唬┱n題的評議和評審工作； 　?。ǘ╉椖浚ㄕn題）執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作； 　　（三）對計劃管理提出意見和建議。 　　第十二條　組織實施部門所屬的相關中心（以下簡稱“相關中心”）接受組織實施部門的委托，在領域辦的指導下，承擔863計劃的過程管理和基礎性工作，主要包括： 　　（一）承擔專題課題申請指南的組織編制工作； 　　（二）承擔專題和項目課題申請書的受理和形式審查工作； 　?。ㄈ┏袚鷮ｎ}課題評議、評審的組織工作，提出立項建議； 　?。ㄋ模┏袚椖空n題評審或評標的組織工作，提出立項建議； 　?。ㄎ澹┏袚n題任務合同書的審核工作； 　?。┏袚n題檢查和驗收的組織工作； 　?。ㄆ撸┏袚椖亢蛯ｎ}的信息與文檔的管理工作，每年向領域辦報告專題和項目的執(zhí)行情況； 　?。ò耍┏袚I域專家組的支撐和服務工作。 第三章　專題管理 　　第十三條　各領域下設若干專題，專題以前沿技術的研究開發(fā)為主。領域辦組織研究提出本領域專題設置、專題目標和主要任務等建議，經(jīng)聯(lián)辦組織綜合審議后，報組織實施部門批準。 　　第十四條　專題下設課題，課題原則上不設子課題。課題通過公開、公平的競爭機制確定，主要程序如下： 　　（一）公開發(fā)布課題申請指南； 　　（二）同行專家通訊評議； 　?。ㄈ┩袑＜視h評審； 　　（四）領域辦批準。 　　第十五條　根據(jù)領域年度計劃和專題戰(zhàn)略目標，相關中心每年組織領域專家組成員和同行專家研究編制課題申請指南，由領域辦審核發(fā)布。 　　第十六條　相關中心從計劃專家?guī)熘须S機抽取同行專家對課題申請進行通訊評議或會議評審。 　　第十七條　相關中心根據(jù)評議評審結果提出課題立項建議，領域專家組對立項建議進行審議，領域辦批準。 　　第十八條　為了鼓勵創(chuàng)新，各領域可安排適當比例的非共識課題。對于在評議過程中出現(xiàn)的非共識課題，由領域專家組成員署名推薦，直接列入課題立項建議，報領域辦批準。 　　第十九條　課題責任人填報課題任務合同書，相關中心負責審核，領域辦與課題責任人簽訂課題任務合同書。 　　第二十條　課題立項結果向社會公布。對未被批準的課題申請，由相關中心向課題申請者做出書面通知。 　　第二十一條　相關中心組織領域專家組成員和專家?guī)熘械膶＜?，對課題進行檢查，并根據(jù)檢查情況提出課題調整建議，經(jīng)領域專家組審議后，報領域辦批準。 　　第二十二條　相關中心組織領域專家組成員和專家?guī)熘械膶＜?，對課題進行驗收，驗收結果分為通過驗收、不通過驗收和結題三種。 　　課題形成的國家秘密技術，按照《科學技術保密規(guī)定》進行管理。 　　第二十三條　由于不可抗拒的客觀原因，需要終止或調整的課題，由課題責任人向相關中心提出書面申請，經(jīng)領域專家組審核后，報領域辦批準。 　　第二十四條　領域辦委托專業(yè)評估機構，對專題實施情況進行獨立評估，并根據(jù)評估結果提出專題調整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。 　　專題任務結束后，領域辦組織對專題進行總結，并進行績效考評。 第四章　項目管理 　　第二十五條　863計劃各領域的項目包括重大項目和重點項目兩類。重大項目以形成原型樣機或重大技術系統(tǒng)為目標，重點項目以突破核心技術、開發(fā)單項戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或解決中試中的重要工藝問題為目標。項目一般下設課題，課題由法人單位承擔。 　　第二十六條　根據(jù)部門、地方提出的重大科技需求，結合本領域技術發(fā)展趨勢，以及專題課題成果，領域辦組織研究提出項目立項建議。立項建議主要包括：項目的目標和具體指標要求、主要研究內容、技術路線等。重大項目應同時提出主要承擔單位建議。 　　第二十七條　重大項目立項建議由聯(lián)辦組織進行綜合審議，由組織實施部門批準；重點項目立項建議經(jīng)聯(lián)辦會簽報組織實施部門批準。 　　第二十八條　重大項目的任務落實： 　　（一）項目主要課題承擔單位推薦總體專家組人選，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準?？傮w專家組負責提出項目實施方案建議、項目的總體集成和技術協(xié)調，參加項目課題的驗收。 　?。ǘ┛傮w專家組根據(jù)批準的重大項目立項建議，研究提出重大項目實施方案建議。實施方案應包括具體目標、任務分解、進度計劃及課題承擔單位選擇方式建議等內容。 　　（三）領域辦組織領域專家組成員、專家?guī)熘械膶＜液拖嚓P產(chǎn)業(yè)界專家對重大項目實施方案進行論證，通過論證的實施方案報組織實施部門批復。 　?。ㄋ模╉椖空n題通過招標或擇優(yōu)委托的方式確定承擔單位，由總體專家組負責編制課題指南或標書，由領域辦審核后發(fā)布。 　?。ㄎ澹┫嚓P中心組織課題承擔單位的招標或擇優(yōu)評審，提出課題承擔單位建議，在征求總體專家組意見后報領域辦審核，由組織實施部門批準。 　　第二十九條　重點項目的任務落實： 　?。ㄒ唬╊I域辦組織領域專家組成員和專家?guī)熘械膶＜揖幹浦攸c項目指南或標書，經(jīng)組織實施部門批準后，由領域辦發(fā)布。 　　（二）相關中心組織重點項目的評審或評標，提出課題承擔單位和項目牽頭單位建議。 　?。ㄈ╊I域辦組織領域專家組對課題承擔單位和項目牽頭單位建議進行咨詢審議，審核后報組織實施部門批復。 　　第三十條　領域辦與課題承擔單位簽訂課題任務合同書，保密課題應同時簽訂保密協(xié)定，按照保密規(guī)定進行管理；非保密課題的立項結果向社會公開。 　　第三十一條　相關中心組織專家?guī)熘械膶＜覍椖空n題的實施進行檢查，提出課題調整建議，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準。 　　第三十二條　由于不可抗拒的客觀原因需要調整或終止的課題，由課題承擔單位向相關中心提出書面申請，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準。 　　第三十三條　對與部門、行業(yè)及地方關聯(lián)度大、示范性強的項目，可以委托有關部門或地方政府作為項目主持單位，負責項目的組織實施。領域辦根據(jù)項目特點，提出項目主持單位建議，報組織實施部門批準。項目主持單位是項目的責任主體。 　?。ㄒ唬╉椖恐鞒謫挝唤M織提出項目實施方案，經(jīng)領域辦組織論證后，報組織實施部門批復。 　　（二）項目主持單位通過招標或擇優(yōu)委托的方式，確定課題承擔單位。 　　（三）項目主持單位與課題承擔單位簽訂課題任務合同書，報領域辦備案。 　　（四）項目主持單位落實項目約定支付的匹配經(jīng)費和其它配套條件，協(xié)調并處理項目執(zhí)行過程中的有關事項。 　?。ㄎ澹╉椖恐鞒謫挝回撠煻酱佟z查課題的執(zhí)行情況，并向領域辦提交項目年度執(zhí)行和進展情況報告。 　?。╉椖恐鞒謫挝桓鶕?jù)課題執(zhí)行情況對課題進行調整，報領域辦備案。 　?。ㄆ撸╉椖恐鞒謫挝唤M織課題驗收，并負責準備項目驗收相關材料和向領域辦提出項目驗收申請。 　　第三十四條　領域辦委托專業(yè)評估機構對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構對工程性項目進行全程監(jiān)理。根據(jù)評估結論和監(jiān)理意見，領域辦提出項目調整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。 　　第三十五條　課題由相關中心或項目主持單位組織驗收；項目由領域辦組織驗收，并進行績效考評。項目形成的國家秘密技術，按照《科學技術保密規(guī)定》進行管理。 第五章　基地管理 　　第三十六條　863計劃統(tǒng)籌考慮項目、人才和基地建設，在通過項目（課題）對創(chuàng)新人才和團隊持續(xù)支持的同時，形成一批具有國際水平的863計劃研究開發(fā)基地。863計劃研究開發(fā)基地是承擔863計劃研發(fā)任務中取得突出成績、擁有優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和較強研發(fā)實力的單位。 　　第三十七條　在計劃實施過程中，通過項目（課題）對863計劃研究開發(fā)基地優(yōu)先和持續(xù)支持，凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的機制，實現(xiàn)研究開發(fā)資源的有效配置和共享，為我國高技術持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。 　　第三十八條　聯(lián)辦負責組織基地的認定工作。在領域辦推薦或國務院有關部門（地方）組織申報的基礎上，聯(lián)辦組織專家評審，提出基地的認定建議，報組織實施部門批準。 　　第三十九條　基地實行期限制，進行動態(tài)管理。聯(lián)辦組織對基地的評估和考核工作。組織實施部門根據(jù)評估和考核結果，對基地進行動態(tài)調整。聯(lián)辦負責基地的綜合管理和協(xié)調，并委托部門或地方對基地進行具體管理。 第六章　知識產(chǎn)權和資產(chǎn)管理 　　第四十條　863計劃管理機構、課題依托單位和課題承擔單位要加強知識產(chǎn)權管理，嚴格執(zhí)行科技部《關于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規(guī)定》（國科發(fā)政字[2003]94號）。863計劃課題形成的知識產(chǎn)權，其歸屬、使用和管理按照《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）執(zhí)行。 　　第四十一條　建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目（課題）承擔單位應按照科技部有關科學數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目（課題）有關科研資料和數(shù)據(jù)。 　　863計劃項目（課題）實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應標注“863計劃資助”。 　　第四十二條　課題研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由課題依托單位負責管理和使用。課題研究成果轉化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十三條　用863計劃經(jīng)費購置或試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第七章　評估與監(jiān)督 　　第四十四條　組織實施部門委托專業(yè)評估機構，定期對863計劃領域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估。評估結果作為對領域、專題和項目的研究內容和經(jīng)費進行調整以及改進和完善計劃管理的重要依據(jù)。 　　第四十五條　在項目（課題）立項、檢查、驗收等環(huán)節(jié)中，對涉及到組織管理者、專家自身及單位利益的事項，實行回避制度。 　　第四十六條　863計劃實行信用管理制度，科學記錄、管理和使用信用信息。 　　（一）對項目（課題）申請者在申報過程中的信用狀況進行客觀記錄； 　　（二）對課題負責人、課題依托單位、課題承擔單位、項目責任主體在項目（課題）執(zhí)行和驗收過程中信用狀況進行客觀記錄； 　?。ㄈ＜覅⑴c項目（課題）評議、評審、評估、檢查和驗收等過程中的信用狀況進行客觀記錄。 　　第四十七條　組織實施部門對在863計劃研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位，給予表彰。 　　第四十八條　對于在申請、評議、評審、評估、檢查、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同規(guī)定的任務并造成重大損失者，863計劃實行責任追究制度。情節(jié)較輕的，公開通報直接責任者，終止相關項目（課題）合同，清理賬目與資產(chǎn)；情節(jié)較重的，在一定時期內，取消直接責任者承擔863計劃任務的資格；構成違紀的，建議相關管理部門對直接責任者給予行政（紀律）處分。 第八章　附則 　　第四十九條　863計劃專項經(jīng)費管理辦法另行制定。 　　第五十條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶腋呒夹g研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》（國科發(fā)計字[2001]632號）同時廢止。 　　第五十一條　組織實施部門依照本辦法制定相應的實施細則。