（一九八一年五月十五日，一九八一年七月二十二日國務院批轉） 　　根據(jù)趙紫陽總理關于建立中國包裝總公司、中國包裝技術協(xié)會，在包裝行業(yè)進行行業(yè)管理試點的批示精神，中國包裝技術協(xié)會已于去年十二月成立，接著成立了中國包裝總公司籌備組，進行總公司的籌建工作。今年四月二日，我們邀請國務院有關部門和北京市等十七個單位對組建中國包裝總公司問題進行了討論。四月二十日，又在上海全國工交會議上征求了各省、市、自治區(qū)負責同志的意見?，F(xiàn)將有關問題報告如下： 　一、公司的性質和任務 　　1．中國包裝總公司（以下簡稱總公司）是社會主義全民所有制的專業(yè)化企業(yè)，是獨立核算的經(jīng)濟組織，它有直屬的分公司和企業(yè)，又有以總公司為主的合營企業(yè)。對全國包裝企業(yè)、事業(yè)單位，總公司有計劃管理和一定的行政管理權力，并在方針政策和業(yè)務上進行指導，不改變現(xiàn)有包裝企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關系和所有制關系，以發(fā)揮各部門、各地區(qū)發(fā)展包裝工業(yè)的積極性。總公司是在國家統(tǒng)一計劃指導下，實行工貿(mào)、工商結合，以工為主的經(jīng)濟實體。具有法人資格。 　　2．總公司由國家經(jīng)委代管。計劃、財務、物資、信貸、勞動工資、基本建設等與國務院有關部門直接發(fā)生關系，單獨立戶。 　　3．總公司在中國包裝技術協(xié)會配合下，　擬訂和貫徹執(zhí)行有關包裝工業(yè)的具體方針、政策、條例、辦法等；按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，擬訂發(fā)展全國包裝工業(yè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，并納入國家的長遠規(guī)劃和年度計劃。 　　4．總公司協(xié)同中國包裝技術協(xié)會開展包裝科學研究工作，收集、出版國內外包裝情報資料，提供包裝咨詢服務；開展測試工作，擬訂各項包裝標準；研究解決包裝生產(chǎn)中的技術問題。 　　5．總公司負責培養(yǎng)包裝行業(yè)的干部和技術人員。 　二、公司經(jīng)營范圍和聯(lián)合形式 　　1．總公司組織包裝容器、包裝原料、輔助材料（紙張、木材、馬口鐵、黑鐵皮、塑料粒子等）、包裝機械及包裝印刷等生產(chǎn)行業(yè)的聯(lián)合。 　　2．總公司經(jīng)營進出口業(yè)務?？偣究梢圆捎?a href='http://www.6065bob.com/buchang/13.html' target='_blank' data-horse>補償貿(mào)易、同外資合營等方式與國外廠商合辦包裝器材生產(chǎn)廠，以加速國內包裝器材生產(chǎn)的發(fā)展和填補空白。 　　3．總公司按專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟合理的原則，優(yōu)先對中國包裝技術協(xié)會的會員企業(yè)，采取自下而上的聯(lián)合和自上而下規(guī)劃相結合的辦法，逐步組成經(jīng)濟聯(lián)合實體，有計劃地填補一些缺門和空白。聯(lián)合的形式主要是： 　?。?）與有關部門、地方的包裝工業(yè)、供銷管理機構或其它包裝聯(lián)合企業(yè)，實行某種工作或某些項目的聯(lián)合。雙方簽訂協(xié)議，不改變隸屬關系。條件成熟的，也可實行組織上的聯(lián)合。 　?。?）按擇優(yōu)的原則，通過投資分期分批地與一些包裝容器廠和包裝材料廠實行合營。 　?。?）通過供銷、加工訂貨、合作生產(chǎn)、提供新技術等形式，與一些包裝器材廠建立聯(lián)營協(xié)作關系。 　三、資金和物資供應 　　總公司的資金來源和物資供應渠道是：國家在年度計劃中，每年撥給總公司一部分技術措施費、中短期貸款等，作為組織聯(lián)合現(xiàn)有包裝企業(yè)的投資。 　　總公司所需基本建設投資，列入國家長期計劃和年度計劃。 　　該項資金所需的統(tǒng)配、部管物資，直屬企業(yè)由國家物資總局和有關部門負責供應；地方企業(yè)由地方負責供應。 　　總公司的開辦費，請財政部撥給?？偣镜墓芾碣M由總公司按財政部核定的比例，向所屬聯(lián)合企業(yè)和各部門、各地區(qū)有關包裝企業(yè)提取。 　　總公司進口大宗原料、輔助材料，按原渠道申請外匯；引進設備樣機、技術所需外匯，另行專項報批。 　四、組　織　機　構 　　1．總公司成立董事會，由有關部門的代表和主要地區(qū)包裝公司經(jīng)理組成。董事長、副董事長由董事會選舉?！】偣驹O總經(jīng)理一人、副總經(jīng)理若干人，負責全公司的經(jīng)營管理工作。 　　2．總公司實行統(tǒng)一領導、分級管理?？偣鞠略O科研所、學院和若干經(jīng)理部；根據(jù)業(yè)務進展情況，按包裝的不同行業(yè)分設若干專業(yè)公司，作為總公司的分公司。專業(yè)公司可設在生產(chǎn)比較集中的省、市、自治區(qū)?？偣驹O在北京。 　　總公司可根據(jù)業(yè)務需要，在一些地區(qū)設立分支機構，作為總公司的下屬機構，經(jīng)營管理所在地區(qū)的包裝企業(yè)。分支機構的干部任免、勞動工資指標、業(yè)務經(jīng)營等屬總公司領導。 　　各省、市、自治區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況考慮是否設立地區(qū)包裝公司。各級經(jīng)委必須加強對包裝工作的領導。 　　3．總公司編制為企業(yè)編制，定員為八十人，除從包裝企業(yè)和事業(yè)單位抽調四十人外，從一九八一年、一九八二年畢業(yè)的大學生中分配四十人。請國家人事局調配。 　五、經(jīng)　營　管　理 　　1．包裝企業(yè)的財務管理體制，總公司直屬企業(yè)由財政部與總公司商定；地方企業(yè)由省、市、自治區(qū)財政廳（局）與同級包裝公司商定。小型包裝企業(yè)可以采取上繳所得稅、自負盈虧的辦法。 　　2．總公司實行統(tǒng)一計劃，分級管理。所屬分公司實行分級管理，獨立核算。 　　3．合營、聯(lián)營企業(yè)應成立工廠管理委員會，按照協(xié)議雙方共同管理，按投資比例分紅。 　　4．總公司所屬企業(yè)（包括合營的企業(yè)）所需的統(tǒng)配、部管物資，大宗的進口原料、輔助材料，　由總公司編制計劃向有關部門申請供應。其它聯(lián)營企業(yè)仍按原渠道申請，如需改變，另行申報。 　　5．總公司所屬企業(yè)（包括合營企業(yè)）的產(chǎn)品銷售，　維持原有渠道和銷售方式。如需改變，由總公司同有關部門商定或另行申報。 　　6．總公司所屬企業(yè)（包括合營企業(yè)）出口產(chǎn)品或銷售用于出口商品包裝的產(chǎn)品，享受外匯分成。