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中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-16 · 8718人看過(guò)
中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法 下載文件: 20XX年度財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表.xls 財(cái)預(yù)〔2006〕489號(hào) 黨中央有關(guān)部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、武警總部,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,有關(guān)中央管理企業(yè):   為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金的管理,規(guī)范中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金使用,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,特制定《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。   附件:中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法                 二〇〇六年十二月七日   附件: 中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法 第一章 總 則   第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)結(jié)余資金),是指同中央財(cái)政有繳撥款關(guān)系的中央級(jí)行政、事業(yè)單位(含企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、企業(yè)在預(yù)算年度內(nèi),按照財(cái)政部批復(fù)的本部門(mén)預(yù)算,當(dāng)年尚未列支出的財(cái)政撥款資金。   第三條 部門(mén)結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余。   第四條 中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)部門(mén)結(jié)余資金中的基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算,并與單位會(huì)計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對(duì)一致。   第五條 部門(mén)結(jié)余資金按形成時(shí)間劃分為當(dāng)年結(jié)余和累計(jì)結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余是指部門(mén)當(dāng)年財(cái)政撥款形成的結(jié)余;累計(jì)結(jié)余是指部門(mén)截止到某一年度年底形成的累計(jì)財(cái)政撥款結(jié)余資金。本辦法所指“下一年度”是指財(cái)政部發(fā)文確認(rèn)部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金的下一年,即與財(cái)政部確認(rèn)的結(jié)余資金形成年之間隔一預(yù)算年度。 第二章 基本支出結(jié)余的管理   第六條 部門(mén)基本支出結(jié)余包括中央級(jí)行政、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余。基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出,但人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用,不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定,由財(cái)政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余,也納入本辦法關(guān)于基本支出結(jié)余資金的管理范圍。   第七條 中央部門(mén)在編制下一年度支出預(yù)算時(shí),如要求新增基本支出,應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用基本支出結(jié)余資金,結(jié)余資金不足以安排時(shí)再向財(cái)政部提出申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算。   第八條 部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的零星增人增編等人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出,應(yīng)首先通過(guò)部門(mén)基本支出結(jié)余資金來(lái)安排,并將基本支出結(jié)余資金動(dòng)用情況報(bào)財(cái)政部備案。   第九條 對(duì)累計(jì)基本支出結(jié)余資金規(guī)模較大的中央部門(mén),財(cái)政部可以按照一定比例對(duì)其結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌,作為安排該部門(mén)下一年度基本支出預(yù)算的資金來(lái)源。 第三章 項(xiàng)目支出結(jié)余的管理   第十條 部門(mén)項(xiàng)目支出結(jié)余資金分為凈結(jié)余資金和專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金。   (一)項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金包括:項(xiàng)目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余資金;由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響,項(xiàng)目中止或撤銷(xiāo)形成的結(jié)余;某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未動(dòng)用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余。  ?。ǘ╉?xiàng)目支出專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金是指項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余,或項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行,需要推遲到下年執(zhí)行形成的結(jié)余資金。   第十一條 有項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金的中央部門(mén),在申報(bào)下年預(yù)算時(shí),應(yīng)將凈結(jié)余資金全部作為本部門(mén)下一年度預(yù)算的首要來(lái)源,統(tǒng)籌用于本部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目支出。   第十二條 中央部門(mén)連續(xù)年度安排預(yù)算的延續(xù)項(xiàng)目,有專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金的,在申報(bào)下一年度預(yù)算時(shí),應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況主動(dòng)統(tǒng)籌部分結(jié)余資金,再向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算。對(duì)延續(xù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余較多的部門(mén),財(cái)政部在下一年度可適當(dāng)減少有關(guān)項(xiàng)目支出預(yù)算。   第十三條 中央部門(mén)在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,動(dòng)用凈結(jié)余資金安排項(xiàng)目支出,或調(diào)整項(xiàng)目支出專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金使用用途的,均應(yīng)報(bào)財(cái)政部審批。   第十四條 部門(mén)基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金,除按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)執(zhí)行本辦法,其中:凈結(jié)余資金的70%上交中央金庫(kù),30%部分按照本辦法有關(guān)項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金規(guī)定條款執(zhí)行,按照規(guī)定的范圍使用,使用時(shí)報(bào)財(cái)政部審批。 第四章 結(jié)余資金消化的激勵(lì)措施  第十五條 財(cái)政部建立部門(mén)消化累計(jì)結(jié)余資金的激勵(lì)機(jī)制,即對(duì)部門(mén)累計(jì)結(jié)余資金比上午減少的部門(mén),財(cái)政部允許其在不違反部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的前提下,動(dòng)用一定金額的凈結(jié)余資金解決應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的本部門(mén)歷史遺留問(wèn)題的支出,具體動(dòng)用時(shí)報(bào)財(cái)政部審批。   第十六條 對(duì)累計(jì)結(jié)余資金比上年增加較多的中央部門(mén),財(cái)政部在下達(dá)“一下”控制數(shù)時(shí),可以視部門(mén)結(jié)余資金增長(zhǎng)情況,適當(dāng)減小部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算增幅或壓縮部門(mén)財(cái)政撥款預(yù)算總額。 第五章 結(jié)余資金安排使用的程序   第十七條 預(yù)算編制階段,部門(mén)結(jié)余資金使用按以下程序辦理:  ?。ㄒ唬┌凑肇?cái)政部關(guān)于編制部門(mén)預(yù)算的要求,中央部門(mén)在下一年度預(yù)算編制階段,將本部門(mén)結(jié)余資金(包括基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余)結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用計(jì)劃,以及擬統(tǒng)籌動(dòng)用本部門(mén)凈結(jié)余資金安排下一年度有關(guān)項(xiàng)目支出預(yù)算情況,隨部門(mén)“一上”預(yù)算報(bào)送財(cái)政部;  ?。ǘ┴?cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算平衡情況,結(jié)合部門(mén)“一上”預(yù)算、部門(mén)累計(jì)結(jié)余資金情況、部門(mén)提出的結(jié)余資金下一年度安排使用計(jì)劃等情況,對(duì)部門(mén)結(jié)余資金安排使用計(jì)劃進(jìn)行審核,提出部門(mén)下一年度預(yù)算結(jié)余資金安排使用建議,并隨“一下”預(yù)算控制數(shù)發(fā)中央部門(mén);  ?。ㄈ┲醒氩块T(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)和結(jié)余資金安排使用建議數(shù),調(diào)整編制基本支出和項(xiàng)目支出“二上”預(yù)算。   第十八條 預(yù)算執(zhí)行中,中央部門(mén)需追加預(yù)算時(shí),應(yīng)結(jié)合本部門(mén)結(jié)余資金情況,優(yōu)先動(dòng)用其結(jié)余資金。結(jié)余資金不足以安排時(shí),再向中央財(cái)政申請(qǐng)追加預(yù)算。 第六章 結(jié)余資金的報(bào)送及確認(rèn)   第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后,中央部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)和所屬預(yù)算單位的結(jié)余資金情況逐級(jí)匯總,并對(duì)形成結(jié)余的原因進(jìn)行分析說(shuō)明,于下午2月底之前,將本部門(mén)《20××年度財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》(格式及填制說(shuō)明見(jiàn)附1、2)和有關(guān)說(shuō)明文件報(bào)送財(cái)政部。   第二十條 國(guó)庫(kù)集中支付形成的結(jié)余資金,中央部門(mén)還須按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2003〕125號(hào))有關(guān)規(guī)定,在1月20日之前,向財(cái)政部報(bào)送《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度實(shí)施單位年終預(yù)算結(jié)余資金申報(bào)核定表》   第二十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)結(jié)余資金數(shù)額和有關(guān)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核確認(rèn),并于3月底前將審核意見(jiàn)通知中央部門(mén)。 第七章 結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查   第二十二條 財(cái)政部對(duì)部門(mén)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行定期和不定期的檢查。   第二十三條 中央部門(mén)在結(jié)余資金管理中違反本辦法的,財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)成其進(jìn)行糾正,并可以通過(guò)調(diào)減部門(mén)預(yù)算等方式將結(jié)余資金收回中央總預(yù)算。 第八章 附 則   第二十四條 中央部門(mén)可在本辦法規(guī)定之內(nèi),結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況,制定本部門(mén)結(jié)余資金的具體管理辦法。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)可以參照本辦法的原則,另行制定管理規(guī)定。   第二十五條 對(duì)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目結(jié)余資金,按照各項(xiàng)基金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第二十六條 所有涉及財(cái)政撥款結(jié)余資金的預(yù)算管理均按本辦法執(zhí)行,本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。   第二十七條 本辦法自2007年1月1日起施行,原《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》(財(cái)預(yù)〔2005〕46號(hào))相應(yīng)廢止。   附件:1. 20××年度財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表      2.《財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》填制說(shuō)明   附件2: 《財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》填報(bào)說(shuō)明   一、《財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》反映部門(mén)年度財(cái)政撥款基本支出和項(xiàng)目支出的結(jié)余資金情況。   二、分項(xiàng)說(shuō)明:   1.“項(xiàng)目”:填列口徑與預(yù)算批復(fù)口徑一致。   2.“項(xiàng)目代碼”:填列年初預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目的代碼,年中預(yù)算執(zhí)行時(shí)追加的項(xiàng)目代碼可通過(guò)《中央預(yù)算管理系統(tǒng)》新增產(chǎn)生。   3.“項(xiàng)目單位”:填列存在結(jié)余資金單位的名稱(chēng),包括基本支出結(jié)余單位和項(xiàng)目支出結(jié)余單位。單位級(jí)次應(yīng)與預(yù)算編制單位一致。   4.“預(yù)算批復(fù)年份”:填列項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)年份,如連續(xù)幾年預(yù)算都安排的項(xiàng)目,則填列項(xiàng)目支出預(yù)算連續(xù)批復(fù)年份。 5.“截至上年年底累計(jì)結(jié)余”:填列截至上年(即20XX年的上一年)年底累計(jì)產(chǎn)生的財(cái)政撥款結(jié)余資金數(shù)。   6.“20XX年度-預(yù)算數(shù)”:填列20XX年年初預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行中追加、追減的財(cái)政撥款數(shù)。   7.“20XX年度-當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)-當(dāng)年財(cái)政撥款支出數(shù)”:填列20XX年年初預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行中調(diào)整的當(dāng)年基本支出和項(xiàng)目支出財(cái)政撥款實(shí)際支出數(shù)。   8.“20XX年度-當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)-使用以前年度結(jié)余-基本支出結(jié)余”:填列使用以前年度基本支出的財(cái)政撥款結(jié)余數(shù)。   9.“20XX年度-當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)-使用以前年度結(jié)余-項(xiàng)目支出結(jié)余-專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余”:填列使用以前年度項(xiàng)目支出的財(cái)政撥款專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余數(shù)。   10.“20XX年度-當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)-使用以前年度結(jié)余-項(xiàng)目支出結(jié)余-凈結(jié)余”:填列使用以前年度項(xiàng)目支出的財(cái)政撥款凈結(jié)余數(shù)。   11.“20XX年度-當(dāng)年結(jié)余數(shù)-金額”:反映20XX年當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算結(jié)余情況,由“20XX年度-預(yù)算數(shù)”與“20XX年度-當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)-當(dāng)年財(cái)政撥款支出數(shù)”相減得出。   12.“20XX年度-當(dāng)年結(jié)余數(shù)-其中:暫付款”:填列20XX年財(cái)政撥款結(jié)余中已經(jīng)支付、會(huì)計(jì)上作為暫付款處理的數(shù)額。   13.“截至20XX年底累計(jì)結(jié)余-金額”:反映截至20XX年底累計(jì)產(chǎn)生的財(cái)政撥款結(jié)余,由截至上年年底累計(jì)結(jié)余加20XX年當(dāng)年結(jié)余數(shù)減使用20XX年以前結(jié)余得出。   14.“截至20XX年度累計(jì)結(jié)余-其中:暫付款”:填列截至20XX年底財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余中已經(jīng)支付、會(huì)計(jì)上作為暫付款處理的數(shù)額。   15.“截至20XX年底累計(jì)結(jié)余-項(xiàng)目支出結(jié)余類(lèi)型”:選擇填列截至20XX年底累計(jì)產(chǎn)生財(cái)政撥款結(jié)余的項(xiàng)目支出的結(jié)余類(lèi)型,分為“專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余”、“凈結(jié)余”?;局С霾惶罱Y(jié)余類(lèi)型。   16.“是否建設(shè)性資金”:選擇填列是否為發(fā)展改革委(國(guó)管局)安排的用于基本建設(shè)方面的項(xiàng)目,分為“是”、“否”。   17.對(duì)于“項(xiàng)目支出結(jié)余類(lèi)型”填列“凈結(jié)余”的項(xiàng)目,需在“備注”欄中對(duì)凈結(jié)余資金的形成原因做出說(shuō)明。   三、其他注意事項(xiàng)   1.中央部門(mén)在《中央預(yù)算管理系統(tǒng)》軟件結(jié)余管理模塊中,填報(bào)部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表,并按規(guī)定時(shí)間,將紙質(zhì)和電子文檔報(bào)送財(cái)政部。   2.項(xiàng)目填列口徑與預(yù)算批復(fù)口徑一致。預(yù)算執(zhí)行中追加項(xiàng)目如有財(cái)政撥款結(jié)余應(yīng)包含在此表中,項(xiàng)目代碼在《中央預(yù)算管理系統(tǒng)》中新增項(xiàng)目生成,“備注”欄注明財(cái)政部批準(zhǔn)文號(hào)。   3.為保證年度之間部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表的銜接和對(duì)比,“截至上年年底累計(jì)結(jié)余”欄(第4欄)中的基本支出、項(xiàng)目支出、項(xiàng)目支出專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余、項(xiàng)目支出凈結(jié)余數(shù)額,應(yīng)與財(cái)政部上年批復(fù)的部門(mén)財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余數(shù)額保持一致。

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中華人民共和國(guó)繼承法

1985-04-10

中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)[失效]

1986-12-02

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于推遲審議憲法修改草案的決議

1981-12-12

中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(2001修訂)

2001-03-15

個(gè)體工商戶(hù)條例(2016修訂)

2016-02-06

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例(2019修正)

2019-04-23

毒品違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1970-01-01

中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(2016年修正)

2016-02-06

中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則(2011修訂)

2011-10-28

國(guó)防交通條例(2011修訂)

2011-01-08

國(guó)務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的函

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

2013-04-07

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)紹興市城市總體規(guī)劃的通知

2012-11-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知

2012-02-06

放射性廢物安全管理?xiàng)l例

2011-12-20

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)

2011-03-20

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2010-11-30

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知

2010-11-04

中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例

1988-06-25

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

2008-10-12

營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例

2008-07-22

國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

2008-07-03
法律法規(guī) 友情鏈接
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