福建、廣東、廣西、山東、湖南、湖北、河南、陜西、云南、貴州、四川、重慶、黑龍江、安徽、遼寧、江西、吉林、內(nèi)蒙古、河北、山西、寧夏、新疆、甘肅省（區(qū)、市）煙草專賣局（公司），浙江中煙工業(yè)公司： 為提升煙葉種植收購合同管理水平，提高煙葉種植收購過程控制能力，進(jìn)一步規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實(shí)做到以合同為主線組織煙葉種植收購工作，確保煙葉國家計(jì)劃落實(shí)和煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，現(xiàn)將《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》 二○○七年一月十二日 煙葉種植收購合同管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范煙葉種植收購合同（以下簡稱合同）管理,維護(hù)國家利益和煙農(nóng)利益,依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》與《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《中華人民共和國合同法》以及《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 合同是煙草公司與種植煙葉（指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，包括白肋煙和香料煙，下同）的農(nóng)戶簽訂的、明確雙方權(quán)利義務(wù)的書面形式合同。合同須經(jīng)雙方蓋章或簽字后方能生效。 第三條 本辦法適用于合同簽訂與履行全過程的管理與監(jiān)督。 第二章 合同簽訂的依據(jù)、原則與程序 第四條 合同簽訂依據(jù)。 國家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)年度煙葉收購計(jì)劃（以下簡稱國家計(jì)劃），國家煙草專賣局以正式文件形式將國家計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)到各省級煙草公司。 1.省、地市、縣級煙草公司要嚴(yán)格按照國家計(jì)劃，以正式文件形式逐級分解落實(shí)煙葉收購計(jì)劃，安排指導(dǎo)性種植面積。 2.地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）在上級煙草公司分解的國家計(jì)劃和安排的指導(dǎo)性種植面積總量內(nèi)，與符合條件的種煙農(nóng)戶戶主簽訂合同。 第五條 合同簽訂原則。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）為合同甲方，種煙農(nóng)戶為合同乙方，雙方本著平等、自愿的原則協(xié)商簽訂合同。 第六條 合同簽訂程序。 1.農(nóng)戶申請。種煙農(nóng)戶需向地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）提出種煙申請，填寫《種煙農(nóng)戶基本情況登記表》。《種煙農(nóng)戶基本情況登記表》由地市級煙草公司統(tǒng)一印制。 2.資格審核。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）要認(rèn)真核實(shí)申請種煙農(nóng)戶的土地條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平及往年合同履約率等基本情況，建立種煙農(nóng)戶基礎(chǔ)信息檔案。 3.簽訂合同。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）與通過資格審核的種煙農(nóng)戶簽訂合同，約定煙葉收購數(shù)量、種植面積及種植株數(shù)。 4.建立檔案。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）要將合同錄入煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，建立合同檔案。合同檔案內(nèi)容要包括戶主姓名、身份證號、合同編碼、IC卡號、種植面積、種植株數(shù)、收購數(shù)量、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。 第三章 合同格式、編碼與主要內(nèi)容 第七條 合同格式。國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同式樣（見附件1、附件2），省級煙草公司（或地市級煙草公司）統(tǒng)一組織印制本轄區(qū)合同。 第八條 合同編碼。國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同編碼規(guī)則，合同編碼共15位，格式為： （年度編碼4位）+（省級編碼2位）+（地市級編碼2位）+（縣級編碼2位）+（流水號編碼5位）。 省級編碼號、地市級編碼號、縣級編碼號執(zhí)行《煙草行業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》（YC/T190--2005），年際間不變；流水號在縣級煙草公司范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼，按簽訂合同的順序從00001開始，上限為99999。 合同簽訂時(shí)要保證合同編碼號的連續(xù)性。未簽與錯(cuò)簽的合同編碼號要統(tǒng)一注銷。 第九條 合同主要內(nèi)容。 1.收購數(shù)量。根據(jù)上級煙草公司分解的當(dāng)年收購計(jì)劃及種煙農(nóng)戶條件，確定每個(gè)種煙農(nóng)戶的煙葉收購數(shù)量（其中包括出口備貨數(shù)量）。 2.指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)。按照約定的收購數(shù)量和實(shí)際單產(chǎn)水平確定。 3.種植品種。根據(jù)客戶需求，從全國或省級煙草品種審定委員會(huì)審定的品種資源中確定。 4.種煙地塊所屬基本煙田編號。根據(jù)基本煙田規(guī)劃，按國家煙草專賣局確定的基本煙田編碼規(guī)則對煙田進(jìn)行編號。 5.調(diào)制設(shè)施編號及其容量。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按國家煙草專賣局確定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施編碼規(guī)則對在用調(diào)制設(shè)施進(jìn)行編號。 6.收購煙葉的煙葉工作站名稱及收購時(shí)間。約定種煙農(nóng)戶交售煙葉的煙葉工作站名稱和交售時(shí)間。 7.收購價(jià)格。執(zhí)行國家發(fā)展改革委會(huì)同國家煙草專賣局制訂的當(dāng)年煙葉收購價(jià)格。 8.煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策。省級煙草公司根據(jù)國家煙草專賣局的批復(fù)，制訂具體補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地市級煙草公司根據(jù)省級煙草公司有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況，確定生產(chǎn)投入補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間、兌現(xiàn)方式。 第十條 雙方責(zé)任。 1.甲方責(zé)任：向乙方有償（或無償）供應(yīng)煙葉生產(chǎn)物資；兌現(xiàn)本年度煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策；提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)；執(zhí)行國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格，按合同收購煙葉；以現(xiàn)金方式、委托金融部門付款或電子結(jié)算方式支付乙方煙葉貨款。 2.乙方責(zé)任：按技術(shù)方案要求使用煙葉生產(chǎn)物資；按技術(shù)方案要求進(jìn)行農(nóng)事操作；按技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行煙葉分級；按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、等級和數(shù)量向甲方出售煙葉，不跨站交售煙葉，不倒買倒賣煙葉，不轉(zhuǎn)借合同或IC卡。 第十一條 違約責(zé)任。 1.甲方未履行合同規(guī)定的相關(guān)條款，乙方有權(quán)如實(shí)向上一級煙草專賣局舉報(bào)。甲方是地市級煙草公司，合同中要公布省級煙草專賣局舉報(bào)電話；甲方是地市級煙草公司授權(quán)的縣級煙草公司，合同中要公布地市級煙草專賣局舉報(bào)電話。 2.甲方不履行合同，要視后果適當(dāng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。 3.乙方不履行合同，要返還甲方提供的本年度煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼物資或資金。 4.乙方無正當(dāng)理由，連續(xù)兩年違約棄種，甲方將不再與之簽訂合同。 第四章 合同的管理與監(jiān)督 第十二條 計(jì)劃管理。 煙葉產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要嚴(yán)格逐級分解國家計(jì)劃，不得以任何理由超計(jì)劃安排。在合同簽訂之前，各級煙草公司必須逐級上報(bào)本單位分解國家計(jì)劃的正式文件。 第十三條 合同管理。 1.合同約定的煙葉收購總量不得突破上級煙草公司分解到本轄區(qū)的國家計(jì)劃。要根據(jù)種煙農(nóng)戶實(shí)際單產(chǎn)水平約定種植面積，對合同履約情況進(jìn)行評價(jià)并視考核結(jié)果對煙農(nóng)給予差異化生產(chǎn)投入補(bǔ)貼。要建立完整的合同檔案，合同簽訂與執(zhí)行情況通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件報(bào)上級煙草公司。 2.地市級和縣級煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)合同監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件等手段，及時(shí)監(jiān)控本轄區(qū)合同簽訂與執(zhí)行質(zhì)量，把加強(qiáng)合同監(jiān)督檢查作為行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出過程控制，不斷提高合同管理水平。 3.煙草專賣、整頓辦、煙葉等部門要加強(qiáng)合同的監(jiān)督，在育苗、移栽、收購等環(huán)節(jié)，組成聯(lián)合檢查組對合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制止無計(jì)劃、超計(jì)劃簽訂合同以及先種后簽、多種少簽、少種多簽合同等現(xiàn)象。 4.合同簽訂時(shí)間。各產(chǎn)區(qū)合同簽訂必須在每年煙葉移栽開始前全面完成。 5.合同簽訂之前，地市級、縣級煙草公司要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，與種煙農(nóng)戶充分協(xié)商溝通，確定種植面積和收購數(shù)量。合同一經(jīng)簽訂，不得調(diào)整。 6.合同解除。如確因不可抗力（如嚴(yán)重自然災(zāi)害等）造成煙葉絕收，甲乙雙方可協(xié)商解除合同，收回種煙農(nóng)戶的合同文本，同時(shí)在煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件中予以剔除。 第十四條 生產(chǎn)管理。 1.以合同為主線，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。嚴(yán)格按照國家計(jì)劃和實(shí)際單產(chǎn)水平引導(dǎo)種煙農(nóng)戶預(yù)留煙地；嚴(yán)格按合同向種煙農(nóng)戶供應(yīng)種子和其他生產(chǎn)物資；嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽，杜絕無合同、超合同移栽；煙地預(yù)留、種子等物資采購供應(yīng)以及育苗、移栽等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐級上報(bào)。 2. 產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過程控制能力建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)過程監(jiān)管，采取綜合措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。 第十五條 收購管理。 1.推行煙葉收購預(yù)檢制，按合同進(jìn)行預(yù)檢，未經(jīng)預(yù)檢的煙葉不予收購。 2.嚴(yán)格按合同收購，嚴(yán)禁超計(jì)劃、無合同收購煙葉。確因豐產(chǎn)造成煙葉產(chǎn)量超出當(dāng)年收購計(jì)劃的，要推遲到下年度1月1日后收購并抵減下年度計(jì)劃。 3.按照工作流程組織好煙葉收購工作。產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要加強(qiáng)煙葉收購過程監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，監(jiān)控本轄區(qū)煙葉收購量與國家收購計(jì)劃完成進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。 第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督。在合同簽訂和煙葉收購結(jié)束后，煙葉工作站張榜公布所有種煙農(nóng)戶合同約定面積、約定收購量以及實(shí)際交售數(shù)量，接受社會(huì)監(jiān)督。 第五章 罰 則 第十七條 凡出現(xiàn)以下問題的單位，國家煙草專賣局將給予通報(bào)批評并按有關(guān)紀(jì)律要求，對直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；違反《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的，依法追究法律責(zé)任。 1.沒有嚴(yán)格按照國家計(jì)劃分解計(jì)劃；沒有分解國家計(jì)劃的正式文件。 2.超出國家計(jì)劃簽訂合同；簽訂虛假合同；強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂合同。 3.沒有建立合同管理檔案，或合同管理檔案內(nèi)容虛假；沒有建立煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢查制度和考核檔案。 4.因工作不得力造成超計(jì)劃移栽、無計(jì)劃移栽、超合同移栽、無合同移栽。 5.超計(jì)劃收購煙葉、無計(jì)劃收購煙葉、超合同收購煙葉、無合同收購煙葉。 第六章 附 則 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第十九條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。 附件：1.關(guān)于《煙葉種植收購合同》文本格式的說明 2.《煙葉種植收購合同》文本格式 附件1： 關(guān)于《煙葉種植收購合同》文本格式的說明 一、《煙葉種植收購合同》文本由省級煙草公司或地市級煙草公司組織統(tǒng)一印制。 二、《煙葉種植收購合同》騎馬訂方式立折裝訂，文本底寬9cm×邊高12cm，封面、封底綠色。 三、合同編碼號、甲方單位名稱、補(bǔ)充條款、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策、收購價(jià)格，直接印制在合同中。 四、乙方所在省、市、縣、鄉(xiāng)、村名，乙方姓名、身份證號碼、IC卡號，要約中各項(xiàng)內(nèi)容，甲乙雙方簽名、簽名日期，在簽訂合同時(shí)填寫。 五、《煙葉種植收購合同》簽訂，甲方如是地市級煙草公司，則在合同文本第四部分“違約責(zé)任”第一條中，注明省級煙草專賣局舉報(bào)電話；甲方如是地市級煙草公司授權(quán)的縣級煙草公司，則注明地市級煙草專賣局舉報(bào)電話。 六、各單位在《煙葉種植收購合同》“說明”部分中，第四條要印明煙葉（指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，包括白肋煙和香料煙）類型。 附件2： 《煙葉種植收購合同》文本格式