（民發[1999]32號　1999年8月23日） 各省、自治區、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局，部內各司(局)： 　　《國家計委關于開展“十五”計劃和15年規劃思路研究工作的通知》(計規劃[1999]460號)以及國家計委召開的“十五”規劃工作電視電話會議，要求民政部門于1999年9月底提出民政事業“十五”計劃和15年規劃思路，2000年6月底完成規劃草案，2001年3月前完成規劃工作并對外公布。為切實做好這項工作，現將有關事項通知如下： 　　一、提高認識，加強領導?！睹裾聵I“十五”計劃和15年規劃》，將是我國社會主義市場經濟體制初步建立和現代化建設第三步戰略部署開始實施后的第一個民政事業中長期規劃。研究制訂民政事業“十五”計劃和15年規劃，關系到21世紀初期我國民政事業發展總體部署，同時，也與理清新時期民政工作思路、籌備召開第十一次全國民政會議的要求相一致，意義非常重大，工作十分重要。對此，各地民政部門要提高認識，加強領導，把這項工作作為一項階段性重要大事來抓，列入今明兩年重要議事日程，組成專門工作班子，集中時間，專人負責，分工協作，把這項工作做細做好。 　　二、把握“十五”計劃期間與民政事業發展密切關聯的背景。21世紀頭五年，我國經濟、政治、文化將發生巨大而深刻的變化，市場經濟體制以及與之相配套的社會保障體系初步形成，民主政治建設日趨完善，依法治國方略穩步實施，人民群眾初步達到小康生活水平，農村城市化步伐日益加快，人口老齡化社會到來，精神文明建設進一步加強，改革、發展、穩定的任務依然十分繁重、艱巨。在新的歷史時期，民政工作任重道遠，作用更加突出，地位也愈來愈重要。按照黨的十五大確定的我國跨世紀發展戰略部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，進一步解放思想，深化改革，切實履行好有關社會行政事務管理職能，為實現我國跨世紀發展宏偉目標作出應有的貢獻，是民政工作義不容辭的責任。各地民政部門和部內各司(局)要在這個大的背景下，研究制訂“十五”計劃和15年規劃。 　　三、研究制訂“十五”計劃和15年規劃的指導思想與總體要求。以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，堅持黨在社會主義初級階段的基本綱領，全面總結民政事業“九五”計劃的實施情況，認真分析國內外經濟、社會環境的深刻變化，明確提出“十五”計劃期間民政工作的戰略目標、指導思想和方針、發展重點以及所要采取的重大政策措施，勾畫2015年民政事業的遠景目標。 　　四、突出重點，力求有所創新。各地民政部門應從自身實際情況出發，針對各自存在的主要問題和突出矛盾，認真研究制定本地區民政事業“十五”計劃和15年規劃，突出地方特點，基本內容切忌面面俱到，重點在思路、目標、方針、任務、政策和措施等。各司(局)對分管的業務也要簡明扼要地提出“十五”計劃和15年規劃，體現各自不同的條件、優勢、專業和特色。研究制定工作以“十五”計劃為主，在一些主要方面提出2015年的輪廓設想。 　　五、加強相互協作，按時高質量地完成規劃研究制定工作。請各地民政部門、部內各司(局)盡快組織開展各自的“十五”計劃和15年規劃研究制定工作，并請于今年9月底和明年4月底，分別將規劃思路和規劃草案報送民政部政策研究中心。在研究制訂過程中，既要解放思想，積極進取，又要從實際出發，實事求是。要加強調查研究，吸收各方面力量實質性地參與，進一步提高規劃工作的透明度、公開性和社會參與度，促進決策的科學化和民主化。各地民政部門、部內各司(局)應在組織落實、人員和時間安排、經費和條件保障方面對規劃的研究制訂工作給予相應的支持，確保按時保質完成這項工作。