農科教發[2006)7號 各省、自治區、直轄市農業(農林、農牧)廳(局、委員會)，湖南省農村工作辦公室，黑龍江、廣東、海南、云南省農墾總局： 　　為進一步辦好農業廣播電視學校，加強農業廣播電視教育工作，現將《全國農業廣播電視學校“十一五”發展規劃》印發給你們。各地要切實加大對農業廣播電視學校發展的指導力度，加強條件建設，充分發揮農業廣播電視學校在農民教育培訓中的作用，提高農民素質，培養新型農民，為發展現代農業、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會提供智力支持和人才保障。 二○○六年十二月二十二日 全國農業廣播電視學校“十一五”發展規劃 　　為貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，落實國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、全民科學素質行動計劃綱要和全國農業和農村經濟發展“十一五”規劃，充分發揮農業廣播電視教育優勢，培養和造就新型農民，為發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供人才保障和智力支持，特制定本規劃。 　　一、發展成就和面臨的形勢 　　“十五”期間，農業廣播電視學校全面貫徹黨的教育方針，圍繞農業和農村經濟建設的中心任務，堅持“四個面向、四個服務”的辦學方向，扎實推進各項工作，農業廣播電視教育事業得到了長足發展。 　　（一）教育培訓取得豐碩成果。開展實用技術培訓5100萬人次，綠色證書培訓和跨世紀青年農民培訓1000萬人；引導性培訓782萬人，其中職業技能培訓355萬人，轉移就業257萬人，另有7萬人通過培訓鑒定，獲得職業資格證書；中高等職業教育招生64萬人，畢業62萬人，農廣校學員在農業和農村經濟建設中發揮了重要作用。 　　（二）體系和條件建設得到加強。依托各級農廣校建立了1744個農民科技教育培訓中心。加強項目儲備，建成擁有獨立主站和335個接收小站的衛星遠程教育培訓網絡；為基層農廣校配備了150輛農業科技入戶直通車；新建了2100個農民科技書屋和6000多個農村“大喇叭”廣播站；建立了“中國農村勞動力轉移培訓網”，建成統一域名的33個省級農廣校互聯網站；開發了農業技術短信服務系統，形成具有5.3萬條信息的數據庫。 　　（三）資源開發和傳播能力有新提升。編輯出版和引進文字教材400種，發行文字教材450萬冊；制作廣播教學節目600種，500小時，播出8萬多小時；制作電視教學節目600多種，近2000小時，播出10萬多小時；承擔并完成了中組部農村黨員干部現代遠程教育教學資源制作任務的1/4，占播出節目總量的30％；發行教學錄音帶60萬盒、VCD光盤320多萬片；發行《農業廣播電視教育報》168期200多萬份；發行《農民科技培訓》雜志48期70萬冊；在“中國農村遠程教育網”和“農村勞動力轉移培訓網”發送了大量農業實用技術、政策和致富信息資源。 　　（四）辦學渠道和功能進一步拓展。配合中組部開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作；與部隊合作，在現役軍人中開展綠色證書培訓和職業技能鑒定，培養軍地兩用人才；與計劃生育和林業部門合作，在基層計生人員和林業職工中開展中專學歷教育；與扶貧開發、共青團、婦聯等部門聯合，對貧困農民、青年農民和農村婦女等進行技術培訓。 　　（五）對外交流與合作工作繼續加強。實施聯合國糧農組織中國農業和鄉村發展遠程教育技術援助項目，接受國外捐贈建設農廣校衛星遠程教育培訓系統，選派骨干教師和管理人員到國外學習培訓，開展雙邊合作研究。此外，還積極開展農民教育理論研究，為新時期農業廣播電視教育和農民培訓事業發展奠定基礎。 　　農業廣播電視教育工作雖然取得了一些成績，但也存在一定的困難和問題。作為農民教育培訓的專業機構，農廣校整體辦學基礎還比較薄弱，辦學條件還難以滿足農民教育培訓工作的需求。此外，新形勢下農民教育培訓的多樣化需求也對農業廣播電視教育提出了新的要求，農廣校發展面臨新的挑戰和任務。進入“十一五”，黨中央、國務院把農民教育培訓工作放在更加重要的位置，十六屆五中全會提出了培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質的重大任務，十六屆六中全會提出了加快培養新型農民的工作要求，連續3個中央一號文件對農民教育培訓工作做出了重要部署，農業廣播電視教育事業面臨新的發展機遇。 　　二、指導思想和目標任務 　　（一）指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以“培養新農民、服務新農村”為己任，緊緊圍繞農業和農村經濟發展的中心任務，以培養“雙師型”教師為基礎，加強隊伍建設；以發展數字化技術為重點，加強條件建設；以滿足農民需求為目標，加強教學資源建設；以提高質量和效率為重點，建立有序高效的辦學機制。大力開展農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓和農村實用人才培養，造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為發展現代農業、建設社會主義新農村和構建和諧社會提供智力支持和人才保障。 　　（二）目標任務 　　有組織地開展農業實用技術培訓6000萬人次，綠色證書和專業農民科技培訓1000萬人，提高農民的科學種養水平，增強適應市場的能力；開展農村勞動力轉移引導性培訓1000萬人，技能培訓500萬人，職業技能鑒定10萬人，提高農民的法律、安全和維權等意識，增強轉崗轉業的職業技能；培養中高等職業技術人才80萬人，使接受教育的農民既具有一定的理論知識，又具有較強的實踐能力，成為社會主義新農村建設的骨干力量。 　　制作農民科技教育培訓廣播電視節目4000小時，出版發行農業科技錄音帶80萬盒，光盤500萬張。力爭50%省級農廣校和1/3地縣分校有廣播電視節目播出時段，播出總時間達到20萬小時。新建5000個農民科技書屋和5000個農村大喇叭廣播站。 　　加快辦學條件建設步伐。提高中央校和省級學校教學資源制作和傳播的能力，增強縣級學校接收教學資源和輻射的能力，加強村級教學點建設，加強師資培訓，提高教師隊伍素質，建立滿足需要的專兼職農民教育培訓師資庫。 　　積極承擔各聯合辦學單位的農民教育培訓任務，成為聯合辦學單位工作向農村延伸和為農民服務的有效載體。 　　三、實施重點 　　（一）大規模開展農民科技培訓。積極承擔新型農民科技培訓項目，以村為單位，圍繞當地主導產業，開展以科技為主的綜合性培訓。繼續實施綠色證書工程，推進綠色證書進農戶、進軍營、進中學，做大、做強綠色證書品牌。大力推進培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養進村，建立新型農民教育培訓長效機制。充分運用廣播、電視、衛星網絡、互聯網絡、農業科技入戶直通車等手段，普及農業科技知識，推廣農業技術，傳播致富信息。 　　（二）深入開展農村勞動力轉移培訓。積極開展以權益維護、法律知識、城市生活常識和勞動安全與衛生等知識為主要內容的引導性培訓。以就業為目標，市場為導向，按照“七個一”模式，大力開展職業技能培訓。根據培訓需要，加強引導性培訓和技能培訓教學資源建設。積極承擔“陽光工程”和扶貧開發、移民等部門的農村勞動力轉移培訓任務，嚴格執行項目制度，努力提高培訓質量和效果。 　　（三）加快培養農村實用人才。重點組織實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”。進一步下沉中等學歷教育工作重心，將教學班延伸到鄉村，就地培養村級帶頭人、種養加能手、能工巧匠、經營能人和鄉村科技人員；科學規劃中等學歷教育專業架構，加強教學環節管理，完善教學支持服務體系和監督評價體系。穩步推進中專后繼續教育，重點抓好專業建設、課程建設、質量監控和政策落實，爭取中專后繼續教育與高等教育相銜接；進一步辦好聯辦、自考助學和網絡教育等類型的合作高等教育，規范教學，提升質量。 　　（四）有效提升農民教育培訓能力。依托農民科技培訓“三級平臺”建設，使中央校和省級學校成為農業科技教育培訓媒體資源制作與傳播平臺，使一批縣級農廣校成為手段先進、適應需求、靈活高效的農民科技教育培訓輻射平臺。舉辦各級校長和師資培訓班，開展教學評比，建設“雙師型”教師隊伍，明確教師崗位要求，推行持證上崗。聘請有關專家和農技人員為兼職教師，擴大教師隊伍。 　　（五）切實加大教學媒體資源開發與傳播力度。爭取項目和資金投入，充實和改善教學媒體資源建設條件；舉辦各種形式的培訓班，提高媒體制作人員的業務水平；加強與有關媒體制作單位的合作，引導其積極參與農民教育培訓教學媒體資源建設；加強選題論證工作，提高教學媒體資源的針對性，大力開發品種齊全、數量眾多的各類教學媒體資源。拓寬教學媒體資源傳播渠道，增加地方各級電臺、電視臺播出時間，強化衛星網絡和互聯網絡的傳播能力，提高教學圖書、VCD光盤等發行數量，滿足農民對教學媒體資源的多元化需求。 （六）主動承擔聯合辦學單位的農民教育培訓任務。積極參與由農業部和中國科協等部門共同組織實施的農民科學素質行動，大力開展農民科學技術教育、培訓和科普宣傳，全面提高農民的科學素質。按照農村黨員干部現代遠程教育教學資源建設要求，加強政策法規、經營管理和實用技術三個方面的教學資源建設。開展農村黨員干部現代遠程教育接收站點管理人員培訓，提供技術支持服務。配合組織和人事部門，大力培養農村實用人才。與部隊合作開展綠色證書培訓和科技服務行動，提高部隊農副業生產水平和培養軍地兩用人才。參與扶貧開發，在貧困地區開展農業科技培訓和農村勞動力轉移培訓，提高農民增收致富能力。 　　四、保障措施 　　（一）落實辦學政策，爭取工作支持，創造事業發展有利條件。貫徹中央和有關部委、地方政府關于辦好農廣校和加強農民教育培訓工作的有關文件與指示精神，爭取把農廣校建設作為農民教育培訓基礎設施建設的主要內容，列入當地經濟和社會發展規劃，完善辦學體系，改善辦學條件；支持農廣校遠程教學手段和實訓基地建設，不斷提高教育培訓、技術推廣、科學普及和信息傳播能力。積極爭取國家中等職業學校建設資金的支持。爭取各級政府對農民教育培訓的政策優惠和經費投入，爭取將辦學經費列入各級財政預算。積極與有關部門協商，動員社會各方面力量關心和支持農民教育培訓事業，爭取多渠道投入，為農業廣播電視教育發展創造有利的環境與條件。 　　（二）加強組織領導，健全辦學體系，鞏固聯合辦學工作機制。在機構改革中，保持農廣校系統的完整性。加強各級農民科技教育培訓中心職能建設，使其成為連接農民教育培訓行政主管部門與社會教育資源的橋梁和紐帶。建立健全各級農廣校領導小組，加強對農業廣播電視教育工作的領導。積極爭取各聯合辦學單位的支持，充分發揮聯合辦學優勢，加強溝通聯系，形成政府統籌、分工協作、齊抓共管、共同參與的工作機制。 　　（三）深化教育教學改革，創新培訓機制，提高農民教育培訓質量。深化教學改革，調整學歷教育專業結構，建立適應現代農業發展需求、符合產業結構調整、發展一村一品要求的課程體系，加強職業教育的針對性、實用性和吸引力，開展職業技能培訓和鑒定，繼續推行“雙證制”，提高學員的就業能力。繼續辦好中專后繼續教育，穩定辦學規模，提高教學質量。建立農業廣播電視教育評估體系，開展督導和評估，對評估不合格和不具備教育培訓條件的農廣校實行警告制度。 　　（四）開展調查研究，擴大宣傳交流，營造事業發展良好環境。深入開展調查研究，摸清農民教育培訓的基本情況，了解農民的真實需求，把握農民教育培訓和人才成長規律，提高教育培訓的針對性和實效性。進一步加強農村遠程教育教學研究，提升理論研究水平。宣傳遠程教育在開展農民教育培訓方面的優勢和作用，擴大農廣校的社會影響。加強國際合作，擴大對外交流，學習借鑒國外遠程教育和農民教育培訓方面的成功經驗，積極爭取國際合作項目。