各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:
《工商行政管理所條例》(以下簡稱《條例》)經國務院批準,已于一九九一年四月二十二日發布施行。為了便于準確地貫徹實施《條例》,現就有關權限問題明確如下:
一、關于省轄市(地級市)工商行政管理局既設分局,又設工商所的權限問題 《條例》第二條規定:“工商所是區、縣(含縣級市)工商行政管理局的派出機構”。這里所指的區工商行政管理局也包括由區局改為的市工商行政管理分局。大中城市的工商行政管理分局,是適應城市工商行政管理工作需要,順應工商行政管理體制改革形勢建立起來的由市工商行政管理局直屬的一級工商行政管理機關,它的人、財、物及業務工作由市工商行政管理局直接領導和管理,有權獨立行使工商行政管理法規所賦予區、縣級工商行政管理機關的一切職權。市工商行政管理分局根據工作需要設立的工商所即為分局的派出機構,其設立由市人民政府批準。
二、關于省轄市工商行政管理局不設分局一級工商行政管理機構而直接設立工商所的權限問題
在近年來的城市體制改革中,將一些縣或縣級市改為了省轄市。由于城市規模較小,為了減少領導管理層次,有的省轄市工商行政管理局不設區一級分局而直接設立工商所。這樣的工商所即為市工商行政管理局的派出機構,其設立由市人民政府批準,由市工商行政管理局直接進行領導和管理。
三、關于工商所辦案問題
《條例》第八條規定,工商所對集市貿易中的和個體工商戶的違法行為以及根據法律、行政法規和規章的授權,可以以自己的名義作出具體行政行為。由于各地情況不同,有相當數量的工商所目前尚不具備獨立辦案的條件和能力,因此,對工商所辦案問題可由省、自治區、直轄市工商行政管理局根據有關工商行政管理法規及本地區的實際情況進行規定。各省、自治區、直轄市工商行政管理局在作出規定時,要從嚴掌握,同時要明確工商所的辦案權限。各級工商行政管理機關要加強對工商所辦案的領導和管理。
以上意見,請各地認真貫徹執行,并請及時反映執行中的問題。
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